2012年度何官屯镇村干部实绩考核办法.doc

2012年度何官屯镇村干部实绩考核办法（试行）第一章 总则第一条 为切实抓好基层组织建设年活动，进一步加强发展型党组织建设，建立健全村干部成长、激励、退出机制，造就一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有作为的村干部队伍，切实保护和调动村干部推动“强区升位，跨越发展”的积极性、主动性和创造性，根据七星委20124号有关文件精神，结合我镇实际制定本办法。第二条 本细则所指村干部，仅指村支书、副支书，村委会主任、副主任、人口计生主任（不含镇下挂干部）。村主任助理参照副主任执行，支书主任“一肩挑”的，按支书职务进行考核。第二章 村干部的报酬待遇第三条 完善村干部报酬待遇，实行“基础报酬+绩效考核报酬+村集体经济收入提成”机制，村支书、主任、副主任和人口计生主任月基础报酬400元。月绩效考核报酬标准为：村支书、主任800元，副支书、副主任、人口主任600元。集体经济收入提成部分由党委、政府根据具体情况制定办法，交村两个议事会通过后执行。享受财政、计生经费补贴的村干部报酬由区委组织部监督发放，每月15日前由镇考核办将村干部上月目标考核管理情况及执行报酬金额报区委组织部党建办审核把关后送区财政局统一支付。第四条 享受固定报酬的村干部职数。具体人数由镇党委、政府批准后确定，实行一年一定，动态管理。 第三章 考核的主体内容和办法第五条 镇党委是村干部绩效考核的责任主体。第六条 考核的主要内容：人口计生工作、安全生产工作、林业工作、危改及生态文明家园建设工作、文教卫生、社会事务、控制新增违法建筑、农村新建房引导控制、两创一建（整脏治乱）、基础设施建设、信访维稳、参合金收缴、党的基层组织建设、其他工作。具体考核分值和内容见附件。第七条 考核办法：年终考核按平时动态跟踪考核和年度目标考核占70%，领导班子成员满意度测评占20%，干部职工满意度测评占10%三种考核方式进行。 每个村干部的基础分为100分，对工作表现差，工作完成得不好的按规定扣分，工作表现好、按时完成相关工作任务的得分。有突出贡献的，在总分值的5%以内适当加分，直接累加到最终绩效考核总分值中。第8条 动态跟踪考核主要采取逐月考核的方式进行。即由镇考核组每月对村干部的目标完成情况进行督查考核，对村干部进行量化评分。督查考核情况向镇党委汇报并记录在案，上报区委组织部审核把关后送区财政局统一发放工资。 第九条 年度目标考核由镇党委政府组织考核组，于每年12月上旬对村干部目标完成情况进行考核并量化评分。第十条 满意度测评每年年终进行1次，镇党政班子成员测评占20%，各办、站、所负责人和联系村的镇干部测评占10%。测评工作分正职、副职两个类别进行，每种类别均分为优秀、称职、不称职，对应系数分别为1.0、0.7、0。计分公式为：得分(“优秀”票数l.0+“称职”票数0.7+“不称职”票数0)有效票数l00弃权票不计入有效票数。所有考核得分均精确到小数点后两位数。第四章 考勤和纪律考核第十一条 镇党委政府召开会议时，缺席1次扣1分，并扣工资50元，迟到、早退1次扣0.5分，并扣工资20元；上级督查检查工作时，不到岗1次扣1分，并扣工资50元；镇党委政府集中统一安排的工作，缺席1次扣1分，并扣工资50元。事假全年累计达20天以上（含20天）扣5分（直系亲属婚、丧、嫁、娶除外）。受到党政纪记过以下（不含记过）处分的1次扣3分。 第十二条 因突发事件、自然灾害或临时有特殊工作，不管是否节假日都必须到岗到位，不到1次扣1分，并扣工资50元。无特殊原因电话不通、关机和不接电话的，一次扣0.5分，并扣工资20元。 第十三条 酗酒闹事1次扣1分;无理取闹,挑拨是非谩骂领导及干部职工1次扣2分；工作弄虚作假造成严重后果的1次扣3分。本章所扣分值均从最终的绩效考核总分值中扣除。第五章 考核等次的评定第十四条 村干部年度考核按不合格、合格、优秀三个等次划分考核结果。最终绩效考核总分值低于60分的，年度考核为不合格；60分至90分的年度考核为合格，90分以上（含90分）的年度考核为优秀。第十五条 村干部违反行为规范，并有下列情形之一的，年度考核直接确定为不合格：（一）政治立场不坚定，散布各种谣言，有损党和政府形象的；（二）组织纪律淡薄，无正当理由连续10天以上不履行岗位职责的；（三）矛盾纠纷排查调处不力，造成严重后果的；（四）工作方法简单粗暴，大部分群众不认可的；（五）办事不公，以权谋私，群众反映强烈并查实的；（六）违反法律政策规定，受到党政纪记过以上处分处理的；（七）人口计生、安全生产、整脏治乱、信访维稳等工作未完成目标任务或出现责任事故的。第六章 监督约束第十六条 建立村干部实绩档案。镇党委根据月考核、年度目标考核情况，建立村干部实绩档案（一人一档）。第十七条 防汛防火等特殊时期、重大节假日，村办公室必须24小时有人值班。村干部连续旷工达10天，累计达20天的，年终考核一律定为不合格。第十八条 严格请销假、书面请假制度。请假在2天以内的，由包村领导审批，3天及以上的由党委专职副书记审批，并将请假条交党政办公室存档。如未经批准擅自外出（特殊情况不能当时请假的先电话请假，办完事后补请假条交党政办公室存档），一律按旷工处理。第十九条 村重要事务决策程序。凡涉及村级集体经济发展、公共建设项目、财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，必须按照“六议两公开”议事规则通过后方可实施。第二十条 村务公开制度。村务公开的内容、程序、形式和管理方式应符合规范要求，每季度至少公开一次，村务公开由村民监事会全程监督。第二十一条 村财务管理。严格实行村财镇管，自觉接受监事会监督。镇财政所、三资管理中心每年对村财务进行一次审计，重点为非生产性支出、瞒报、截留收入、私设小金库等，同时加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果在村民大会上通报，并在村务公开栏中公布，接受群众监督。第七章 奖励惩处第二十二条 村干部绩效考核与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。最终绩效考核总分低于60分的，年度考核为不合格；60分至90分的年度考核为合格；90分以上（含90分）的年度考核为优秀。第二十三条 表彰奖励制度。对各项工作完成得好，能引领村经济发展，在工作中有创新意识，能为何官屯镇经济社会发展作出贡献且年度考核为优秀的村干部，镇党委政府予以表彰奖励。第二十四条 对年度考核结果为不合格的村干部和一年内没有发展党员的村支书实行诫勉谈话；具备第二十七条所列条件之一的村干部，将被停职、免职或罢免。被停职、免职或罢免的村干部，原来享受的各种待遇自行终止。第二十五条 对考核连续三个月处于末位且未完成目标任务的村干部，进行组织处理，实行淘汰处理。在计划生育、安全生产、信访维稳、打击违法违章建筑等工作中，若有一项被一票否决的，给予停职或依法罢免处理，违法的追究法律责任。在发放民生低保、民政救助资金、农村危房改造、计生“两户”奖励扶助资金等工作中吃拿卡要，经群众举报查实的，撤销或依法罢免村干部职务，违法的追究法律责任。离职或受处理村干部在离职或受处理后，拒不交清资财物帐或故意损坏集体资财物帐的，严肃追究法律责任。在年度绩效考核为末位（60分以上除外）的待岗三个月，并由党委政府指定专人进行谈话，指出问题，提出要求，并限期整改存在问题。待岗期间，发给基础报酬400元。待岗期满后，由组织对其进行全面考察，并根据待岗期的表现，提出继续待岗或重新安排工作的意见。第八章 停职、免职或罢免第二十六条 停职、免职是镇党委政府对犯有严重错误或犯有错误拒不改正的村干部，停止或免去其职务的组织措施。罢免是对不合格的村民委员会成员依照法律规定免除其职务的行为。第二十七条 村干部有下列情形之一的，镇党委可以根据具体情况决定停止其职务、免职或支持村民罢免其职务。（一）不带头执行党在农村的路线、方针、政策；不服从镇党委、政府安排的；无正当理由，借故阻挠镇党委、政府的工作正常开展的。（二）违反法律法规、受到党纪处理或行政处罚，不适合继续担任村干部职务的。（三）缺乏思想道德修养，工作方法简单粗暴；宗族、派性思想严重，闹不团结的。（四）不认真履行职责，玩忽职守，造成不良后果，影响极坏的。（五）村级财务管理混乱，严重违反财经纪律，给集体财产造成较大损失的。（六）人口计生、安全生产、信访维稳工作。因人为因素造成未完成目标任务或出现责任事故的，实行一票否决。（七）有违法犯罪行为被国家司法机关判定为有罪的。（八）连续两年考评考核不称职的。第二十八条 具备第二十七条所列条件，是村党支部成员的，镇党委可以征求党员或村民代表意见后对其免职；是村民委员会成员的，镇党委可以征求党员或村民代表意见后，对其停职，并由镇政府向村民委员会提出罢免建议，如村民提出罢免动议，镇政府应当支持村民依法进行罢免。受到停职、免职、罢免处理的离任村干部，所享受的各种待遇全部取消。第二十九条 被停职、免职或罢免的村干部有申辩的权利，镇党委应当保障其权利的行使。第九章 考核结果的运用（一）考核评分90分以上的评为一等，全额发放绩效报酬；（二）考核评分80-89分的评为二等，发给绩效报酬的90%；（三）考核评分70-79分的评为三等，发给绩效报酬的80%；（四）考核评分60-69分的评为四等，发给绩效报酬的70%；（五）考核评分60分以下的评为五等，发给绩效报酬的50%。第十章 附则第三十条 因季节性工作和阶段性工作的需要，考核办可根据本细则（试行）出台每月具体的考核措施进行考核。第三十一条 本细则（试行）由镇党委负责解释，出台生效后，原有关村干部管理的规定与本办法有出入的以本办法为准。第三十二条 本细则（试行）自发布之日起实施。二一二年二月十四日附件：何官屯镇2012年村干部目标考核内容（100分）一人口和计划生育1、未按时完成软件资料的，一次扣村人口主任2分，责任村干部1分，支书、主任0.5分。2、未按时参加计生例会，一次扣责任村干部2分，支书扣1分。3、本村出现全员人口、出生人口、库存信息漏报、错报、迟报、瞒报的，一次扣责任村干部5分，支书、主任、人口主任扣3分。4、未按时组织签订有关协议（如承诺诚信协议等），未按规定制定村规民约且落实力执行力不够、履约情况不好的，责任村干部扣5分，支书、主任、人口主任扣3分（支书、主任、人口主任是责任人的累加扣分）。5、对符合政策生育对象和重点管理对象跟踪走访不到位，情况不熟悉的，1例扣责任村干部1分。6、常住人口（含流入人口）出现政策外二孩生育的，每1例扣责任村干部3分，支书扣1.5分；出现政策外多孩生育的，每1例扣责任村干部5分，支书扣2分（支书同时又是责任人的累加扣分）。7、每月所分计生任务每差一例结扎的扣5分，差一例上环的扣3分。手术库存应消化而未消化的，查出一例常住手术库存未消化的，扣责任村干部3分，支书扣1.5分（支书同时又是责任人的累加扣分）；常住人口出生后未在及时期内落实相应手术的按常住手术库存考核（特殊情况除外）。8、重检率达不到100%的，每差1个百分点每个村干部扣0.5分，9、社扶费完不成任务的，每差1个百分点每个村干部扣1分。10、早婚早育控制不好的，每1例早婚扣责任村干部3分，支书扣1.5分（支书同时又是责任人的累加扣分）；每1例早育扣责任村干部4分，支书扣2分（支书同时又是责任人的累加扣分）。40分二安全生产及时发放宣传资料，提高群众安全意识，资料发放不及时、宣传不到位的，扣责任村干部0.5分。对本村非法采煤窝点、非煤矿山、道路交通、危爆物品等重点领域巡查督查和安全隐患排查工作不到位或发现隐患未及时上报，被镇安监组发现的，每次扣责任人1分，支书、主任各1分(支书、主任同时又是责任人的累加扣分)；安全监管不到位，致使辖区内发生安全生产责任事故的,每个村干部扣3分。5分三基础设施建设1、积极组织群众对辖区内因雪灾、洪灾等造成的水管进行全面修复，确保输水管道畅通，且无向外渗漏现象，保证人畜饮水正常。（0.5分）2、积极配合实施上级安排在本村内的基础设施建设项目。（1分）3、认真管护好辖区内的通村通组公路。（0.5分）4、按时、保质保量完成一事一议项目（1分）。如工作进度缓慢每被上级有关部门通报一次扣责任村干部0.2分3分四政法综治、信访维稳、禁毒工作1、及时调处化解矛盾纠纷，把矛盾消化在村，按时上报矛盾纠纷排查调处情况（不主动及时调处，导致群众到政府反映问题的出现一件扣1分，若因未调解导致矛盾激化，造成严重后果（如群体性事件）的出现一次扣3分）。2、发挥治保组织作用，加强治安巡逻、守村护寨，按要求完善综治工作相关资料，建立健全村综治维稳信访工作室。治安巡逻开展不好的，每出现1次治安案件未报的扣责任村干部2分；未按时完成综治工作相关资料扣支书和主任1分。3、加强禁毒宣传工作，不发生新增吸毒人员和非法种植毒品原植物。每新增1个吸毒人员，支书、主任各扣0.5分，其他村干部扣0.2分；被镇以上单位和部门督查发现非法种植毒品原植物5株以下的，支书、主任各扣2分，其他村干部扣1分，5株以上的支书、主任各扣5分，其他村干部扣3分。4、全年不发生群体性事件和恶性案件。每出现1起，支书、主任各扣4分，其他村干部扣2分。5、加强维稳工作，引导群众依法依纪按程序解决问题。对知情不报、有访不答导致群众越级上访的，出现到镇上访一次扣0.5分，到区级上访一次扣1分，到市级上访一次扣2分，到省级上访一次扣3分，到京上访一次扣4分。6、发现存在邪教活动情况的要及时上报（在村内发现有邪教非法集会、散发宣传品未及时收缴上报，或对出现的喷绘、张贴的非法宣传标语未及时清除的一次扣1分）。10分五危房改造、生态文明家园建设及控制新增违法建设、农村新建房引导控制1、按程序上报危改对象和新农村建设农户。未按程序上报的，违规1户扣责任村干部0.1分。2、所有危房改造、新农村建设农户都必须按黔西北民居风格修建。未按黔西北民居风格修建的，每出现1户扣责任村干部0.1分。3、按照规定时间上报工程进度。每迟报或少报1次扣责任村干部0.1分。4、认真履行职责，加快工程进度。因工程进度迟缓被镇以上单位通报批评的，每次扣责任村干部0.5分。5、按时完成建设任务。未完成任务的，每差1户扣支书、主任各0.2分，扣责任村干部0.1分（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。6、危改户及时拆除危旧房（拆除率达不到80%的每户扣0.2分）。7、积极引导新建房群众按黔西北民居风格建设。每发现1户未按黔西北民居风格建设的，扣支书、主任各0.1分，扣责任村干部0.2分（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。8、发现新增违法建筑及时上报和控制。没有上报和有效控制的查出一起扣支书、主任0.1分，扣责任村干部0.2分。6分六农业林业畜牧业工作1、按时按计划完成补植补造工作。未按时完成的，支书、主任各扣0.2分，责任村干部扣0.5分。2、辖区内不发生乱砍滥伐现象。每发现1起，扣支书、主任各0.2分，扣责任村干部0.1分。3、在高火险区和重点林区，要加强巡山护林，对入林人员要严查火源，确保林业安全。管控措施不力的，责任村干部扣0.2分，支书、主任各扣0.1分。4、组建20人以上的民兵应急分队并上报花名册到镇森林防火指挥部，且确保火灾发生时由村干部带领的民兵应急分队能第一时间到达第一现场开展扑救工作（未上报花名册，扣支书主任各0.2分；不及时赶到现场的，1次扣支书主任0.4分、责任村干部0.2分）。5、全年内不发生山林火灾。每发生1起，扣支书主任各0.5分，扣责任村干部0.2分，（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。6、按时、保质保量地完成示范点、样板点建设任务。未按时完成任务的，支书主任各扣0.2分，其他村干部各扣0.1分。7、按时完成水利普查工作。未按时完成的，支书主任各扣0.2分，其他村干部各扣0.1分。8、积极协助完成辖区内的畜牧兽医、水利水保等工程项目建设。配合不好的，扣责任村干部0.1分。9、配合畜牧技术干部搞好春秋两防工作。配合不好或注射率达不到要求，支书主任各扣0.2分，其他村干部各扣0.1分。10、认真监测动物疫情，发现疫情及时上报并积极配合疫情处置。未及时发现或发现了未及时上报以及配合处置疫情不力的，支书主任各扣0.4分，其他村干部各扣0.2分。4分七文教卫生（含参合金）1、积极配合有关部门抓好学生入学、村内学校的安全、环境卫生整治等工作。不配合或配合不好的，支书主任各扣0.2分，责任村干部扣0.1分。2、认真监测辖区内人口疫情，发现疫情及时上报并积极配合疫情处置。未及时发现或发现了未及时上报以及配合处置疫情不力的，支书主任各扣0.6分，其他村干部各扣0.3分。3、积极收缴参合金，参合率达90%以上。低于90%的，每差1个百分点，支书主任各扣0.1分，其他村干部扣0.05分。4、上缴参合金必须做到票款两清。不能做到票款两清的，支书主任各扣0.2分，其他村干部扣0.1分。16八两创一建（含整脏治乱）工作认真抓好两创一建暨整脏治乱工作，做到村内公路沿线无粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱丢、污水乱到等现象。被镇督察组查出1次，责任村干部扣0.2分，支书主任各扣0.1分；被区以上单位和部门查出1次，责任村干部扣0.4分，支书主任各扣0.2分；被市级以上媒体曝光或市级以上单位通报批评，每次扣责任村干部1分，支书主任各扣0.5分（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。九社会事务（含低保）工作1、公开公平公正地开展季节性缺粮统计工作。如有虚报瞒报漏报或评定不公开、公平，每发现1户，支书主任各扣1分，责任村干部扣0.5分（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。2、抓好农村低保的动态管理。如有优亲厚友、评定不公开公正、困难户应保未保等现象，每发现1户，支书主任各扣1分，责任村干部扣0.5分（支书、主任同时是责任人的累加扣分）。3、坚持每季度1次的村务公开工作，有公开资料备查。未公开1次（无相关文字资料视为未公开）支书主任各扣0.5分，责任村干部扣1分；本村重大事件应公开而未公开的，每出现1件次，支书主任各扣0.2分，责任村干部扣0.4分。4、及时统计上报各类自然灾害给群众造成的损失。每漏报或迟报1次，扣责任村干部0.4分。5、认真搞好农村医疗救助和临时救助工作。符合条件应报而未报的，每出现1户扣责任村干部0.2分，引起群众上访的，支书主任各扣0.