城市规划的基本概念ppt课件

第二章城市规划的基本概念,城市规划的产生与发展城市规划的基本概念城市规划体系城市规划与其他相关规划、相关部门的关系,2.1城市规划的产生与发展,2.1.1古代城市规划思想（1）中国古代城市规划许多理论和学说散见于周礼、商君书、管子、墨子等政治、伦理和经史书中，总结了大量城镇修建和房屋建造的论述，大部分为实践经验，“象天法地”。其中常以阴阳五行和堪舆学的方式出现。,春秋战国时代管子度地篇中就记载关于居民点的选址：“高勿近阜，而水用足；下勿近水，而沟防省。”春秋战国时代周礼考工记：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”,匠人营国,匠人营国“国”指都城匠人所营之国方九里，自然是四面见方，每面皆是9里，周时1里为300步。1步6尺，1尺23.1厘米。则9里之长应为3742.2米。九轨为72尺，每6尺为1步，就是说当时的道路宽度为12步，换算成今制应为16.632米。,考工记中的城市布局,门,城墙,道路,周王城平面图,办公处所,坊里,坊里,坊里,曹魏城平面图,把全城分割为若干封闭的“里”作为居住区，商业与手工业则限制在一些定时开闭的“市”中。统治者们的宫殿和衙署占有全城最有利的地位，并用城墙保护起来。“里”和“市”都环以高墙，设里门与市门，由吏卒和市令管理，全城实行宵禁。里坊规格：一方三百步（一里）的,（2）西方古代城市规划欧洲中世纪(唐宋元时代)城市多为自发成长，很少有按规划建造的。由于战争频繁，城市的设防要求提到很高的地位，产生了一些以城市防御为出发点的规模模式。,古希腊时期古罗马时期，城市建设中有希波丹姆模式，提出了方格形的道路系统和广场设在城市中心等建设原则,古希腊城市建设的希波丹姆模式(以方格网的道路系统为骨架,以城市广场为中心,反映了市民民主文化;寻求的是几何图象与数之间的和谐与秩序的美),古罗马的建筑师维特鲁威的建筑十书，是世界上保留至今唯一最完备的西方古典建筑典籍1415世纪，意大利出现了巧妙结合地形，组成具有高度建筑艺术水平的建筑组群1617世纪，巴黎建造了凡尔赛宫，轴线对称与放射状的平面布局,空想社会主义乌托邦城市（托马斯.莫尔,16世纪）ThomasMore的乌托邦中，有50个城，城与城之间最远一天到达。城市不大，以免与乡村脱离。每户有一半人在乡村工作，住满2年轮换。街道宽200英尺，通风良好。住户门不上锁，废弃财产私有，每户按需要领取，设公共食堂、公共医院。康帕内拉的太阳城中也是财产公有制。居民的职业有畜牧、农、航海、士兵。城市由7个同心圆组成。,“田园城市”理论（霍华德,1898）,城市与居住条件的矛盾城市与自然隔离产生的矛盾城市土地问题,田园城市内部布置片段,田园城市与周围农地的安排,1922年柯布西耶写了明日的城市一书，提出了巴黎容纳300万人的改造方案。主张减少市中心的建筑密度、增加人口密度。建筑向高层发展，增加道路宽度及两旁的空地、绿地，大胆改变大城市的传统形式的结构布局。,雅典宪章（国际现代建筑协会,1933）制定了城市规划大纲，即雅典宪章城市规划的目的是解决居住、工作、游憩、交通四大城市功能。,居住：,存在的问题,建议,人口密度过大，空地、绿地缺乏；与工业区太接近，环境污染严重；房屋沿街建造噪音大，影响安静，日照不良；公共设施少，分布不合理,在城市中最好地段建造房屋，规定不同地段不同的人口密度,存在的问题,建议,工作：,工作地点无计划布置，多在城郊与居住地点相隔太远，造成交通拥挤，工人身心疲惫；同时引起城市无限制扩展,有计划地确定工业与居住的关系,交通:,存在的问题,建议,宽度不足，交叉口过多，没按功能分类,从整个街道系统规划入手，街道要根据车速进行功能分类，要科学划定道路宽度,马丘比丘宪章（建筑师,1978,秘鲁利马）对雅典宪章40多年的实践作了评价，肯定了雅典宪章的时代意义。指出雅典宪章追求功能分区却牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人之间的多方面的联系，应该去努力创造一个综合的多功能的生活环境。,邻里单位与小区规划20世纪30年代在美欧相继提出“邻里单位”的居住区规划理论。“邻里单位”是组成居住区的基本单元，其中设置小学使幼儿上学不穿越马路，并以此控制与计算人口利用地规模，后来考虑了设置日常生活需要的公共设施。第二次世界大战后，欧洲发展为“小区规划”理论。一般按交通十道划分小区成为居住区构成的基本单元，把居住建筑、公共建筑、绿地等进行综合安排，一般的生活服务可在小区内解决。,邻里单位、小区规划与社区规划,目的：,在汽车交通开始发达的情况下，创造一个适合于居民生活的、舒适安全的和设施完善的居住社区环境,邻里单位定义:,在一个较大范围内统一布置居住区，邻里单位是居住区里的“组成细胞”,它是以小学生上学不穿越交通干道来作为规模控制的居住生活基本规划单元,配备有日常所需的公共服务设施和绿地,并将这些设施安排在步行范围以内,不受外来交通的干扰,使居民有一个舒适、方便、安静、优美的居住环境.,邻里单位的思想包括六大原则：,1.规模,2.边界,3.开放空间,4.机构用地,5.地方商业,6.内部道路系统,还提出在同一邻里单位内安排不同阶层的居民居住，设置一定的公共建筑。优点是适应了现代城市里由于机动交通发展带来的规划结构上的变化，把居住的安静、朝向、卫生、安全放在重要的地位，对以后的居住区规划影响很大。,1.规模：考虑的是幼儿上学不要穿越交通道路，单位内部应设置小学，并以此来控制邻里单位的规模。,2.边界：应当以城市的主要交通干道为边界，这些道路应当足够宽以满足交通通行的需要，避免汽车从居住单位内穿越。,3.开放空间：应有绿地、小公园和娱乐空间以满足居民需要。,4.机构用地：学校和其他机构的服务范围应当对应于邻里单位的界限，应围绕一个中心成组布置。,图：佩里的邻里单位结构示意图,有机疏散理论为解决城市膨胀而产生的“城市病”，伊利尔沙里宁在1934年发表的城市它的发展、衰败与未来一书中提出了有机疏散理论。他从生物有机体的细胞成长现象中受到启示，认为把扩大的城市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域内又可分为不同活动所需要的地段。他是把无秩序的集中变为有秩序的分散，把密集地区分为一个个的集镇或地区，彼此之间用绿化带分隔，以便城市居民接近大自然。,图：有机疏散而形成新城,即把大城市目前的一整片拥挤的区域分解为若干个集中的单元,而这些单元又是“在活动上相互关联的不同功能的集中点”,“对日常活动进行功能性的集中”和”对这些集中点进行有机的分散”两种组织方式.,区域规划的理论城市的日益发展和城市问题的复杂化，使人们认识到不能就城市论城市，必须从区域、国土的范围来研究有关社会、经济、资源、交通等各方面问题。从地区着眼，对社会、经济的发展和生产力分布进行整体思考和规划调节。西方区域规划理论从20世纪后期发展起来，英国盖迪斯提出了集合城市(组团城市)和区域规划概念。美欧一些国家实行了经济区规划，大城市也把区域作为一个经济单位、社会单位和城市体系来研究，并进行了大城市地区的规划。,2.1.3现代城市规划思想变革,由单向的封闭型转向复合发散型由最终理想状态的静态思想方法转向动态过程的思想方法由刚性规划转向弹性规划由指令性规划转向引导性规划,2.1.4城市规划学科的新发展,宏观研究的扩展与微观研究的深入城市规划，在宏观上从形体扩展到社会、经济及城市之间、城乡之间与城市体系的宏观问题；在微观上深入研究住房、就业、交通、社会服务等问题。,重视城市规划的时间要素通过城市的产生、发展、兴衰的变化规律，研究历史与现状。,可持续发展的概念1987年联合国环境与发展委员会发表了我们共同的未来，全面阐述了可持续发展的理念，核心是实现经济、社会和环境之间的协调发展。城市化的快速发展带来了巨大的社会效益和经济效益，但也造成广泛的“城市病”，面对错综复杂的城市问题，可持续发展的战略思想要求转变建筑与城市规划的狭义认识和传统理论，适应时代发展的需要，要研究社会、经济、环境、资源、文化等方面的综合发展目标，纳入到统一的城乡发展规划中来，落实到物质环境的建设上，从而促进城市可持续发展。,人居环境科学为建筑更符合人类理想的聚居环境，在20世纪下半叶国际上逐渐发展起来的一门综合性学科。它以包括乡村、集镇、城市等在内的所有人类聚居环境为研究对象，着重研究人与环境之间的相互关系，强调把人类聚居作为一个整体，从政治、社会、文化、技术等方面，全面地、系统地、综合地加以研究，促使人居环境的可持续发展，使人类生存环境越来越美好,其他有关的城市规划概念,城市规划，是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理城市规划基本术语、（陈友华、赵民教材）城市规划（手段），是对城市空间发展目标的设定和达到这项空间目标过程中时间上的制导吴志强城市规划（目的）：是创造良好的经济发展环境和改善城市社会，促进城市发展郭彦弘,城市规划（核心内容）：对城市土地使用的综合研究及在土地使用组合基础上的城市空间形态规划陈友华、赵民教材。城市规划：是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志李德华城市规划原理（第三版）。,城市规划（任务）：依据一定时期城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局及进行各项建设的综合部署和全面安排城市规划原理。城市规划，在联合国教科文组织1974年编制的学科分类目录中，城市规划被列为29个独立学科之一。,城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施;城市各方利益的协调。,城市规划的综合和协调作用空间上：涵盖了政治、经济、文化和社会生活等各个领域，涉及各个部门、各行各业。存在着相互间的利益冲突时间上：长期与缓慢性。历史、传统与现代冲突；远期发展与近期建设关系从而，城市规划具有对于城市时空发展的高度综合性和协调性，通过协调城市建设和发展，实现城市经济和社会的协调和可持续发展。,城市规划的控制和引导作用通过有效的管理手段和政策引导，控制和规范土地利用和开发建设行为。市场经济体制下，投资主体和利益主体多元化。城市规划的带有强制性的规划管理手段，能够有效控制和引导城市建设活动，维护城市全局和公共利益。,（3）城市规划的意义,是经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展的保障,2.3城市规划体系,英国于1909年就颁布了住房和城市规划法并授权城市规划行政主管部门对城市规划、建设、开发活动进行控制和管理。我国1990年颁布实施中华人民共和国城市规划法，2007年颁布中华人民共和国城乡规划法。,城市规划体系包括城市规划法规体系城市规划行政体系城市规划运作（规划编制和开发控制）其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。,（1）城市规划法规体系,城市规划具有政府行政管理的法定职能,现行中国城市规划的法规体系,主干法及从属法规中华人民共和国城乡规划法主干法城市规划编制办法建设部149号令从属法地方层面：重庆市城市规划管理技术规定等从属法专项法城市规划专项法是针对规划中某些特定议题的立法。如上海市历史建筑和街区保护条例其他诸如开发区规划管理相关规定,我国的城市规划行政体系体现了中央集权和地方自治的结合。规划的编制和审批实行分级体制全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。,（3）城市规划运作体系,城市规划的编制层次,城镇体系规划,城市规划,镇规划,乡规划,村庄规划,城乡规划的层次,总体规划,详细规划,城市规划编制办法建设部146号令,城镇体系规划和城市总体规划，属于战略性规划制定城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成为规划管理的直接依据。,详细规划，属于实施性规划如控制性详细规划，作为地块开发控制（规划管理）的法定依据，对于开发行为具有法定约束力，又称为法定规划，必须遵循法定的编制内容和编制程序。,开发控制（规划管理体系）开发控制的管理方式分为通则式、判例式和综合型规划管理（双层管理）通则式（美、德、日）主要特征是开发控制规划的各项规定比较具体，作为规划管理的唯一依据，规划人员在审理开发申请个案时，几乎不享有自由量裁权，具有确定性和客观性的优点，但在灵活性和适应性方面较为欠缺。判例式（英国）主要特征是开发控制规划的各项规定比较原则，规划人员在审理开发申请个案时享有较大的自由量裁权，具有灵活性和适应性的优点，但在确定性和客观性方面较为欠缺，如英国的审批制度。,综合型规划管理（双层管理）第一层面：针对整个城市发展地区，制定一般的开发控制要求，进行通则式管理，以提高工作效率。第二层面：划定城市中的各类重点地区（如城市中心地区、景观重要地区、历史保护地区和生态敏感地区），附加特别的开发控制要求，采取个案评审方式，进行个案式管理，以强化精细程度。,我国的开发控制基本上属于判例式。任何开发项目都必须申请规划许可（“