9、旬阳县南沙沟矿业有限公司重大事故应急救援预案.doc

旬阳县南沙沟矿业有限公司重大安全事故应急救援预案1.总 则1.1 目的为规范矿山企业重大安全事故的应急救援管理和应急救援响应程序，明确企业内部相关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、平战结合、反应灵敏的应急机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强企业应对矿山安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规规定，结合本企业实际，制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 以人为本，先人后物。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，以抢救人员和保护人员的生命安全为中心，采取有效措施，防止事故蔓延恶化，最大限度地减少人员伤亡。在保障人员安全的前提下，尽量减少财产损失。1.2.2 统一领导，以企业自救为主。矿山企业重大事故发生后，企业应紧紧依靠当地人民政府的统一领导和指挥，在县安监局的统一指挥协调和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合的基础上主动开展救援工作。上一级指挥部有权指挥下一级应急救援组织，救援组织与救援人员首先应立足于本地。1.2.3 平战结合，专兼结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山企业重大生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，组建应急抢险队伍，加强培训演练，做到常备不懈。将日常工作和应急救援工作相结合。1.3 编制依据1.3.1 法律法规依据中华人民共和国生产安全法（中华人民共和国主席令2002第70号）、中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令1992第65号）、安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）、金属非金属矿山安全规程（GB164232006）、1.3.2 参考依据：旬阳县安监局重大事故应急预案。1.4 适用范围本预案适用于旬阳县南沙沟矿业有限公司所有生产单位安全事故的应急救援工作。2.组织指挥体系与职责 2.1应急救援工作领导小组：组长： 张海波（公司总经理）副组长：张会生(公司副总经理) 张永铭（公司副总经理）成员：公司各部门负责人、矿山各采区施工队负责人。 2.2工作任务和职责应急救援工作指挥部职责是在县级各相关部门和当地政府的领导下，统一组织、指挥、协调矿山企业重大事故的应急救援工作。具体职责为：研究决定矿山企业安全生产应急救援工作的有关重大问题；部署和总结年度应急救援工作；研究制订、修改、实施本预案；在事故现场主持会商灾情，研究决定抢救方案，监督检查指挥部各工作组的工作；调集矿山救护和医疗救护队伍；储备抢险救灾物资；公布事故救援情况。 2.3 应急工作队伍的组建 2.3.1重大事故危险源控制及抢险组负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场事故控制、现场伤员的搜救、及时控制危险源，并消除次生灾害的发生。由公司安全生产专管员协同各采区负责人组成，由安全环保部负责。2.3.2人员抢救组负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由人事部负责。2.3.3安全疏散组负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由公司安环部、公司财务部共同负责。2.3.4安全警戒组负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，由安全环保部负责。2.3.5善后处理及治理整改组负责事故进行善后处理，对事故造成的环境影响进行评估，制定整改与环境修复治理方案并组织实施。由生产技术部、安全环保部共同负责。3、 矿山应急救援工作程序3.1 矿山事故现场报告程序：矿山生产安全事故现场第一发现人矿山企业值班室事故单位主要负责人公司应急救援领导小组当地人民政府、安监局、矿山企业管理部门、公安部门。3.2 矿山事故应急救援工作程序：公司事故应急救援领导小组接到报告，立即成立现场指挥部并立即启动本应急预案；立即向当地人民政府及上级相关部门报告；同时根据事故等级程度和人员伤亡情况立即向医疗卫生部门、公安部门及其他相关技术部门申请援助。4、矿山事故分级与预警4.1 矿山事故分级按事故的可控性、严重程度和影响范围包括人员伤亡及直接经济损失情况，应急响应级别原则上分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，级响应标准：事故后果已经或可能导致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元；级响应标准：事故后果已经或即将导致1029人死亡，或50100人中毒（重伤），或直接经济损失为500010000万元；级响应标准：事故后果已经或即将导致39人死亡，或1050人中毒（重伤），或直接经济损失10005000万元；级响应标准：事故后果已经或即将导致3人以下死亡或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失在1000万元以下。4.2预警及措施按照突发矿山事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性矿山事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，企业预警监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5、应急响应5.1应急响应程序5.1.1、接警是应急响应的第一步，必须做到准确、快速。5.1.2、接警任务涉及到相应的部门经理、应急总指挥、应急值班室。5.1.3、接警人员必须针对应该报告的内容，快速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。5.1.4、部门经理接警后，要进一步了解掌握事故的情况，即时通知现场各应急组织做出有效的应急行动，即时向总指挥报告。5.1.5、公司应急值班室接警人员接警后，应在第一时间，将事故的具体情况报告总指挥。5.1.6、总指挥接警后，按照程序，对事故情况做出判断，初步确定响应级别，并通知启动相应级别应急救援预案；如果事故不足以启动最低响应级别，响应即关闭。5.2信息报送与处理5.2.1、通信功能的设置与定位，由总指挥根据所发生的事故的性质、地点、影响区域等信息决定建立以下通信网络。5.2.2、手机通信网。利用各级人员现有的通讯工具手机，建立起灵活快捷的通讯网络，要求相关人员人人有手机并保持畅通。5.2.3、固定电话网络。利用电信系统搭建的通信网络，迅速建立固定电话和传真机，并保持开通。5.2.4、宽带网。条件具备时，可以迅速开通宽带网，利用局域外网，建立快捷高效的通讯网络，并保持开通，可以实现适时的对视功能和对话功能。5.2.5、对讲机通讯网。当条件受限和需要时，可以迅速购置对讲机，建立局部范围（事故现场）的通讯网络，实现方便灵活的通讯效果。5.3突发性矿山事故报告时限和程序突发性矿山事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性矿山事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。5.4突发性矿山事故报告方式与内容突发性矿山事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：矿山事故的类型、发生时间、地点、危险源、人员受害情况、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。5.5指挥和协调5.5.1指挥和协调机制企业成立矿山突发事故应急指挥部，负责指导、协调突发性事故的应对工作。应急指挥部根据突发性事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断危险源、污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。5.5.2指挥协调主要内容矿山事故应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。5.6应急监测安全环保部第一时间对突发性矿山事故进行应急监测，掌握第一手监测资料，并配合上级主管部门进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性矿山事故变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性矿山事故的发展情况和变化情况，作为突发性矿山事故应急决策的依据。5.7信息发布突发性矿山事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。5.8安全防护5.8.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据矿山事故的特点，配备相应的专业防护装备和救援装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。5.8.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性矿山事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。5.9应急终止5.9.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件或危险源已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.9.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行后续监测和评价工作。5.9.3应急终止后的行动 突发性矿山事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。6、应急保障6.1资金保障：储备资金20万，活动资金100万6.2装备保障：装载机一台、小轿车三台、砂袋、安全帽、安全带（绳）、记录设备（笔记本电脑）、相机等 6.3通信保障：手机数台、电话数部、对讲机6部、宽带网络6.4人力资源保障:企业要建立突发性矿山事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉应急知识，充分掌握各类突发性事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。6.5技术保障:建立矿山安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。6.6宣传、培训与演练:6.6.1应加强矿山安防保护科普宣传教育工作，普及事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。 6.6.2加强矿山事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的应急处置、抢险、检验、监测等专门人才。6.6.3每年组织矿山应急实战演练，提高防范和处置突发性矿山事故的技能，增强实战能力。7、 附则 7.1预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化