低温雨雪冰冻灾害的科学应对与气象灾害综合防范的思考

湖南省气象局,低温雨雪冰冻灾害的科学应对与气象灾害综合防范的思考,一、低温雨雪冰冻灾害影响分析二、气象部门是如何科学应对冰雪冰害的三、低温雨雪冰冻灾害应急管理过程反思四、气象灾害综合风险防范模式五、加强气象灾害防御工作的思考,2008年1月中旬至2月初我国南方大部分地区发生的低温雨雪冰冻灾害造成湖南等20个省（区、市）不同程度受灾，一时间，能源告急、交通运输告急、人民生活保障告急；不少地方供电系统瘫痪、通信中断、供水困难、房屋倒塌、林木成片受损等等。,一、低温雨雪冰冻灾害影响分析,对电力的影响,对电力的影响,2008年湖南省500kV线路覆冰地形图,对公路交通的影响,对公路交通的影响,对林业、生态的影响,对林业、生态的影响,对林业、生态的影响,对林业、生态的影响,郴州2008年1月10日2月6日垂直温度分布图,全省林地受灾面积超过40。气温随着高度的增加而降低，400米以上高度气温在0以下，1000米高度可达-6左右。因此，林木冻害程度随高度增加而加重。,郴州2008年1月10日2月6日各等压面温度垂直分布图,主要受损区海拔高度在400-1500米之间。1500米左右林木受损很小，是因为850hpa存在逆温层，气温在0以上。,01000m1500m5000m,对农业的影响,对房屋建筑的影响,对动物的影响,对渔业的影响,月日南岳高山气象站值班室门外侧冰雪实况,月日南岳高山气象站百叶箱被冰雪包裹的实况,气象台站受冰雪灾害的影响,2007年1月2008年2月逐月全国居民消费价格指数和食品消费价格指数图。,可以看出2007年1月以来居民消费价格指数一直在增长，但在国家宏观调控政策下居民消费价格指数在2007年8月到12月开始平稳，但在2008年1月、2月突然增长，使通货膨胀的形势非常严峻，其主要原因是食品价格指数的拉动。而食品价格指数增长主要原因是在今年年初冰雪灾害给工农业生产带来巨大影响。,这也印证了凤凰卫视采访我省一位专家的观点：大家对洪灾成线，旱灾成片有着深刻的体会，但冰雪灾害的影响是一个立体空间，影响到水、陆和近地面空间所有设施和生物。,据民政部2月24日统计，全国因灾死亡129人，失踪4人，农作物受灾面积1.78亿亩，倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间，直接经济损失1516.5亿元。根据湖南民政厅统计，据初步统计，湖南省3927.7万人受灾，因灾倒塌房屋8.2万间，损坏30万间，直接经济损失680亿元。,1、气象灾害链特征2、巨灾特征3、系统性特征,社会风险,能源风险,经济风险,供水中断,通讯中断,林业生态灾害,融雪剂引起水污染,人员伤亡,地质灾害,房屋破坏,农牧业灾害,市场风险,物流受阻,寒潮,电力中断,交通中断,冰冻,雪灾,低温冰雪灾害引发的灾害链,冰雪灾害诱发的综合风险：各类次生灾害风险生态风险环境风险市场风险能源风险经济风险社会风险等等。,巨灾特征,持续时间长，低温雨雪冰冻灾害持续近一个月，而且影响范围广，波及21个省、自治区、直辖市，范围达大半个中国。损失重，达到了1500多亿元。,系统性特征,国家气候中心在中国气候影响评价中对此次低温雨雪冰冻天气强度作出的评价是:此次低温、雨雪、冰冻天气影响范围之广、强度之大、持续时间之长、造成灾害之重为1951年以来罕见。,湖南大部冰冻日数全国最多,湖南全境均处于冻雨区,受入冬后最强的一次冷空气影响，湖南13日全省平均气温降至0，由此进入严冬旅程。,其后，补充南下的三股冷空气造成了湖南漫长的严寒冰冻灾害。,期间，多项历史极值被刷新，08年冬季的低温雨雪冰冻天气也由此更具特色,2,湖南低温雨雪冰冻天气强度,全省冰冻过程持续时间28天，创1951年有连续气象记录以来的最高值（较历史极值多5天）；单站冰冻最长持续时间27天（超过历史极值7天）；71个县市连续冰冻日数刷新或平当地最长连续日数记录。,全省冰冻过程日数图,持续时间长,这是湖南1951年以来的又一次全省性冰冻过程，冰冻范围占全省50%以上的时间达17天（超1954年5天）。全省96%的县市达严寒期标准（日平均气温0持续天数5天或以上）。,1月13日-2月5日逐日冰冻范围图,影响范围广,元月13日2月5日全省平均气温0.6，创1951年以来湖南同期气温最低值。,历史同期全省平均气温年际变化图,强度大,全省74个县市达到重度冰冻标准；气象台站所在地观测到的过程最大电线积冰直径为60mm。,过程最大电线积冰直径分布图,二、气象部门是如何科学应对冰雪灾害的,一是提前准确预测预报。湖南省局在2007年12月下旬安排了“两节”“两会”气象服务工作，重点强调了要做好暴雪、冰冻、道路结冰等灾害天气的预报服务。1月9日提前3天发布了低温雨雪冰冻天气的专题预报。,二是率先启动级应急预案。早在1月21日上午11时30分，我局根据低温、雨雪、冰冻天气的严峻趋势，果断决策，发布应急响应命令，进入级应急响应状态，义不容辞地担负起抗冰救灾排头兵的作用。气象部门是全省各部门中第一个进入应急状态的，第一时间吹响了抗冰救灾的冲锋号。,紧急启动湖南省突发性气象灾害预警应急预案作为湖南抗冰救灾工作快速反应、沉着应对、科学决策的重要措施。1、1月29日上午，省委张春贤书记把向来湘指导抗灾工作的温家宝总理汇报。2、周强省长在2月21日召开的抗冰救灾总结表彰会上再次肯定。3、省应急办在新闻发布会多次提到。,三是加强应急值班制度。加强同省委、省政府、省应急办等部门的密切联系，及时提供应急气象服务。全省各级气象部门强化24小时主要负责人领班、预报关键岗位双岗值班和行政应急值班制度，确保上下联系通畅。四是重视灾情的收集上报工作，强化灾情上报的迅速、快捷。,一是准确预报了四次天气过程。加强天气会商，密切关注天气变化趋势，对这次灾害性天气中的四次过程的起止时间、强度和影响范围都提前做出了准确的预报，为我省的抗冰救灾指挥工作提供了准确的科学依据。,二是做好决策气象服务。全省各级气象部门共发布决策服务材料1338期，其中省局共发布各类专题气象服务材料49期；当面向地方各级领导汇报共826次；地方各级领导批示次数269次，25日省长周强做了专门的批示。多次将重大气象信息专报当面送到了每位省委常委和省政府领导的手中，并通过手机始终与省委省政府领导保持热线联系，报告天气情况，提出防灾抗灾建议。,25日省长周强做了专门的批示,三是加强部门联动，做好专项气象服务。每天给省政府应急办、公安、民政、交通等30多个部门和单位提供及时的气象专题报告。1月8日开始我局就与电力部门保持热线联系，开发基于GIS（地理信息系统）的服务网站，新增了积雪深度、电线结冰直径等观测频次，为电力部门提供电网电线覆冰预报与实况，为保障电网安全积极服务。为管道燃气供应部门提供专业预报，保障长沙市燃气供应。29日湖南省决定调动部队上路扫雪除冰后，我局又向省军区和武警总队及时提供了气象专题报告。,一是加强手机短信气象预警服务。截止至2月4日15时，共发布道路结冰、雪灾预警信号42期,发送手机短信5768万人次。专门为交通部门优先、免费发送道路结冰预警短信，共发送了4.75万人次。短信群发面之广、数量之大是我省历史之最，相当于全省手机用户人均接收3.2条免费预警短信。同时在短信中加入人性化的友情提示和防冻抗冰常识提示。,二是开展气象预警声讯主叫服务。全省各级气象部门开展了用96121回拨方式向固定电话用户免费播放天气预报服务。,三是及时插播预警信号。与各级广播电台、电视台密切合作，及时播发或插播道路结冰和暴雪预警信号及冰冻实况。,四是积极参与或组织新闻发布会。作为四个重点发言单位之一参加了1月26日上午省政府组织的第一次新闻发布会。自1月31日起，作为固定发言单位之一，每天参加湖南省政府组织的新闻通报会。,五是通过电子显示屏发布气象信息。与有关部门合作，在售票大厅、收费站、公路沿线信息显示牌等醒目位置及时发布气象信息，提醒广大旅客、司乘人员及道路运输企业及时掌握天气情况。,六是广泛开展气象科普宣传。组织气象专家接受主流媒体的采访，发放湖南省气象灾害应急预警信号与防护指引，制作了湖南冰灾汇报片上传至中国气象局直通中南海节目中播出。赶制了冰雪科普宣传片2008冰雪灾害。截止至2月4日，全省应急气象服务媒体报道次数累计达944次，其中省级84次。,省气象台的专家接受湖南卫视的采访,湖南气象部门抗冰救灾气象保障服务工作充分体现了“早、准、快”，为最大限度减轻这场特大冰冻灾害造成的损失作出了积极的贡献，受到各级领导和广大人民群众的高度赞扬和好评。省局获省委省政府表彰的抗冰救灾先进集体；省应急办、省直工委分别表彰了先进集体和先进个人；一人获得全国总工会表彰的“五一劳动奖章”，一人被省委省政府记一等功；有两个先进集体、两名先进个人获中国气象局表彰。全省气象部门有40多人次被当地政府记功或嘉奖。集中获奖之多、层次之高是我局历史上从来没有过的荣誉。,我省气象部门在抗冰救灾中出色气象服务提高了气象工作的影响力和知名度。有两个实例可以佐证：湖南省雷电灾害防御条例顺利出台；湘东南气象监测预警工程项目很快落实。11月28日，湖南省雷电灾害防御条例通过了省人大立法，已于2009年3月1日起实施，这是我省第二部地方性气象法规，也是全国第二部防雷条例，为加强我省雷电业务发展提供了法制保障。2008年8月，周强省长作了重要批示，随后省长助理、省财政厅长李友志专程到省局听取了工作汇报，落实给该项目投资资金4050万元。,我国政府对这次灾难采取了强有力的抗灾救灾措施，战胜了这场突如其来历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，2月15日宣布进入灾后重建阶段。对于这场灾难，人们在对自然因素进行分析研究的同时，也在不断地反思自然因素之外导致重大损失原因。以下是我们在这两个方面的思考：,三、低温雨雪冰冻灾害应急管理过程反思,2003年SARS爆发以后，我国政府高度重视公共安全的应急管理，制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案。2007年11月1日，国家突发事件应对法正式实施。这里我们从湖南省气象局发布预警与启动级应急预案的时间分析部门间的应急响应联动情况。,1月12日2月14日电网运行情况图（全省平均电力负荷以及郴州、衡阳日用电量）,1月1220日湖南全省电力负荷正常比较平稳，21日全省平均电力负荷开始明显下降，虽然24、25日又有所回升，但25日以后全省平均电力负荷急剧下降至29日达到最低为427.5万千瓦，2月14日恢复到正常水平70%。,衡阳电网在1月25日开始受到严重破坏，29日用电量几乎为0，其后开始慢慢恢复，到2月14日已经恢复到正常水平的60%；,郴州1月19日开始日用电量持续下降，1月31日至2月6日电网几乎全部瘫痪，其后才慢慢开始缓慢恢复，但到2月14日还没有恢复到正常水平的20%。,1月12日2月14日京广铁路线湖南段通行情况图,铁路在1月25日前通行一直正常，1月25日因为郴州、衡阳等输电线路突然出现故障，直接导致了25日18时30分起京广线湖南段列车滞留的严重现象，31日才开始逐步恢复，2月5日正常通行。,正常通行,正常通行,基本通行,逐步恢复,严重受阻,准确率计算公式来自中国气象局下发的中短期天气预报质量检验办法,024小时预报准确率为95%；2448、4872小时预报准确率为90%；延后47天预报都在85%以上。1月21日湖南省气象局启动了冰雪灾害级应急响应。,从图中可以看出这次气象部门基本提前一周做出了非常准确的雨雪天气预报，并在21日启动了级应急响应，当时的灾情已经在进一步加重中。但是，自气象部门发出气象灾害预警以及21日启动级应急响应后，没有起到消息树和发令枪的作用，部门之间信息沟通不够、应急响应机制不通畅导致了应急响应的滞后。,冰冻对城市供水保障的影响图,冰冻持续时间10天时客户咨询投诉人次显著上升,冰冻持续15天左右时，水管爆裂呈跳跃式上升,另外，我们还看一下冰冻灾害对长沙市供水系统的的影响,主要原因：一是综合风险评估难度大。是目前世界性难题，也是当前研究的热点。二是综合风险评估职责不明确。目前大部分行业未开展对涉及本行业的气象灾害风险评估。三是各部门资料不能共享，综合风险评估很难有效开展，无法满足需求。,中国气象局局长郑国光坦承，“中国气象局并没有预料到这场罕见的灾害性天气持续时间超过20天，也没有对这场灾害给交通运输、电力、农业生产等造成重大影响做出预评估。”自然变化是一个十分复杂的科学问题，应对防范极端自然灾害也是一项十分复杂的系统工程。近几年，我国天气气候的监测、预测和评估能力有了大幅提升，但极端天气预报与气候预测仍然是世界性的科学难题。其实这次冰雪灾害能够提前一周进行准确预报，对于自然灾害应急响应基本具备应急响应的时间。,下面是一则摘自登载在湖南日报的气象部门21日早晨发布的天气预报内容：“21日：湘北阴天有小到中雪，局部大雪，湘中冻雨转小到中雪，局部大雪，湘南小雨转雨夹雪，冰冻发展，北风34级，最高气温-10，最低气温-3-1。22日：湘北阴天有小雪，其它地区小到中等雨夹雪，冰冻发展，北风3级，最高气温-10，最低气温-4-2。2324日：湘北小雪转雨夹雪，其它地区阴天有小雨或雨夹雪，冰冻发展，北风23级，最高气温-10，最低气温-4-2；2526日：湘中以北阴天有中雪，部分大到暴雪，其他地区小雨转雨夹雪，大部分地区冰冻维持，北风3级，最高气温,-20，最低气温-5-3。近来的持续恶劣天气仍将持续，对我省公路、铁路、水运、航空、通信、供电、供水、林业、冬季作物、畜牧业等造成了比较严重的不利影响，物资保障供应趋紧，流感等疾病的发生率提高。气象部门提醒各位市民关注天气变化。”上面的预报内容对未来几天的天气预报比较详细，但关于气象灾害对各行各业的影响评估不够深入，这需要各个部门及时提供相关资料，才能进行综合风险评估与判断。郑国光局长提出的“天气预报要向气象灾害预警转变”观点充分体现了加强气象灾害评估重要性。,IRGC提出的综合风险防范框架,IRGC（国际风险管理理事会）认为，为了成功地衡量和管理风险，有效的风险沟通必须处于核心位置。风险沟通不仅能使利益相关者和社会民众理解所面临的风险，而且能提醒他们意识到自己在综合风险防范过程中所能发挥的作用。同时在实施风险管理时，风险沟通能够促进人们对风险管理措施的理解，积极主动承担起自己在风险管理中的责任。,（1）政府不同部门间的沟通,政府部门在自然灾害应急中处于主导地位，因此政府部门间的风险沟通显得相当重要。冰雪灾害从1月12日开始袭击湖南，气象部门每天发布预警信息，从媒体报道看政府各部门都在根据冰雪灾害预警信息进行积极应对，但由于冰雪灾害影响面太广，所有抗冰救灾工作因信息不能共享而显得零散、措施没有形成系统性和整体性，直接影响到抗冰救灾的效果，所以交通、物价、能源供应等形势日益严峻。,湖南省交通图,比如1月21日京珠高速公路湖南段还比较通畅，堵车现象并不严重，但此后形势开始严峻起来，1月26、27日滞留车辆达18000余台。1月25日湖南省政府决定成立省抗冰救灾指挥部，部门间的沟通开始积极有效，措施得力，抗冰救灾效果明显好转，如京珠高速湖南段滞留车辆从27日后开始呈下降趋势，滞留旅客的基本生活物质得到了很好保障。当时有三大措施：大破冰、大分流、大救援。,湖南因冰灾滞留车辆长达200公里，滞留人员万人，这是世界上绝无仅有的。但湖南没有因灾冻死一人、饿死一人，创造了抗冰救灾的奇迹。,广州火车站滞留旅客25日突然增加，在26日迅速增加到15万人，随后几天里滞留旅客人数变化平稳，1月31日滞留旅客又突然急增（由于受到京广线恢复通车信息误导），2月5日滞留危机解除。,1月24日2月5日广州火车站广场滞留旅客变化情况,（2）政府与民众间的沟通,这次冰雪灾害引发的综合风险防范中政府与民众间风险沟通不畅表现非常突出。,这说明政府与民众之间的风险沟通失灵，其原因：,农民工获取风险信息的能力差，报纸和电视播报的各种天气信息和春运信息没有传到农民工手中，所以可能并不知道冰雪灾害导致交通严重堵塞，根本不能回家。防灾自救意识差，很多农民工即使知道不能回家，也要宁愿冒生命安全危险去火车站，而不愿意调整自己的行程安排，留在广东过年。,四、气象灾害综合风险防范模式,针对前面提出的气象灾害综合风险链以及低温雨雪冰冻灾害中暴露的问题，有必要从灾害过程和利益相关者两个维度构建气象灾害综合风险防范模式。,抗,政府,公众,救,政府社会救助,社会分担,自救,金融保险赔偿,防,风险转移,风险接受,风险控制,综合风险评估,监测预警,政府,社会,企业,灾前,灾中,灾后,气象灾害综合风险防范模式,风险沟通,纵向看，综合风险防范要考虑灾前、灾中、灾后整个灾害过程，使灾前的防灾、灾中应急抗灾以及灾后救灾形成一体化。灾前气象灾害的监测预警以及综合风险影响评估和分级非常重要，这是防灾、抗灾、救灾的基础，要从风险影响的时间、空间、承担体等多方位加强气象灾害综合风险影响评估与分级，为政府、企业、社区等利益相关者进行“防、抗、救”提供科学有用的决策依据。,应对突发自然灾害必须科学判断和决策。这次温家宝总理作为国家领导人，就对冰雪灾害作出了准确的科学判断和决策，用战略的眼光选择两次来湖南并且提出保电、通路、安民三大措施，从学术的角度讲就是气象灾害综合风险评估与分级。从时空角度分析，温总理认为湖南位置最重要，有三个理由：,一是湖南受灾最重，损失最大；二是湖南地理位置重要，交通和电网处在贯通南北（京广、京珠）、连接东西（西电东送）的位置；三是湖南的战略地位十分重要，在全国的经济格局中具有承东启西、贯通南北的枢纽作用，湖南的抗冰救灾对我国南方的抗灾有重大影响和指导意义。,温总理1月29日和2月1日两次来湖南视察指导抗灾，天气实况和湖南冰雪灾害的影响程度充分说明了温总理的判断是富有远见的科学判断。,气象部门已开展气象灾害风险评估的尝试：如浙江省强化气象灾害的风险管理，制定了台风灾害的风险区划，这个区划是浙江省气象局承担的，于2009年3月27日通过了专家论证。台风灾害风险综合区划图即将印发，供全省城乡规划与防灾减灾使用。,风险“防”的策略图,“防”：风险控制，风险转移和风险接受。,防,风险控制,风险接受,风险转移,作为气象灾害综合风险控制，第一位的就是利用气象预警预报信息来控制气象灾害综合风险。,把天气风险分为：一般天气风险、天气灾害风险、气候变化风险三种类型；同时专门提到了两种风险转移方式：一种是保险，一种是天气衍生品。,2006年写了一本书经济发展与天气风险管理,发生频率,影响程度,不常发生,常发生,低,高,保险,天气衍生品,高,风险融资在天气风险转移中的应用,目前保险和天气衍生品有融合的趋势。,一直以来在巨灾面前，我国都是政府唱主角。今年年初以来持续的冰雪灾情截至2月12日已造成直接经济损失1111亿元，同期保险业的已付赔款为10.4亿元，1%；1998年大洪水，造成直接经济损失2000多亿元，保险公司共支付水灾赔款30亿元左右，1.5；2005年我国自然灾害造成直接经济损失2042.1亿元，相应的保险赔款为100亿元左右，4.8；全球平均水平36。,现在国家已经在推行政策农业保险，2008年湖南保险品种由水稻、棉花、能繁母猪扩大到油菜、奶牛，补贴资金由5.06亿元增加到6.96亿元；另外天气衍生品的方式，由于我国资本市场还处于一个发展阶段，目前在我国还没有出现，但是我相信在将来某一天，天气衍生品市场在证券交易中会有比较好的前景。,风险分担机制（瑞士再保险公司，2007）,事件Events,小灾Minor,中灾Medium,大灾Large,巨灾Catastrophic,Sizeofloss损失大小,政府、资本市场GovernmentsCapitalmarkets,全球再保险Globalreinsurance,保险业者Insurers,投保者Policyholders,横向看，气象灾害综合风险防范需要形成政府、企业、社区等各利益相关者有机互动的立体防范网络。由国家有关部门牵头制定气象灾害的政府专项应急预案，统一应急启动标准，明确各政府部门相应职责，构建气象灾害应急处置社会联动机制，确保在气象部门发布气象灾害预警信息和综合风险评估信息时，能及时形成气象灾害应急社会联动响应。,气象灾害综合风险“防、抗、救”都要在政府的主导下由企业、社区积极参与，才能富有成效。“防”环节中利用工程措施和非工程措施进行风险控制，主要由政府来完成，另外积极进行风险转移，建立巨灾风险转移分担机制需要政府的倡导和支持。“抗”环节的应急响应社会联动机制以及“救”环节中的救助，不仅需要政府的主导来保障，更需要社会和民众的联动。,抗,政府,公众,救,政府社会救助,社会分担,自救,金融保险赔偿,“抗、救”环节应急社会联动机制,这次抗冰救灾中，政府的表现应该是非常好的，对比美国在2005年发生的卡特里娜飓风，官方统计的死亡人数达到1836人（其中路易斯安娜1577人），失踪705人。当时美国分析原因，除了地理位置的原因外，主要原因是政府决策不力，应急机制不协调。,国家领导人亲自指挥抗灾救灾,这次冰雪灾害我们的政府是坚强有力的，我们的体制有着独特的优势。,京珠高速公路大救援,但政府得力，并不是说我们应急机制就非常完善，前面也分析了这次应急响应速度问题，如果我们响应快，应急机制通畅，可能灾害损失就不会有这么重。所以这里面还有很多要探讨的问题，如何构建机构、明确责任、加强协调？启动相应的应急响应标准的设定问题？等等,风险沟通在气象灾害综合风险“防、抗、救”的每个环节都起着重要作用，提高风险沟通的有效性主要通过提高风险信息的传播覆盖面、时效和提高公民对风险信息的理解能力几个面来加强。因此，有必要规范风险信息传播并扩大风险信息覆盖面和时效性。,2008年5月3日发生在缅甸的热带风暴，造成3.2万人死亡，2.9万人失踪，百万人无家可归。分析其原因，是因为刚解决温饱问题的缅甸没有形成大范围的防灾减灾网络，没有一个完善的气象预警系统，导致在自然灾害出现的时候公众无法知情，而只能依靠个人力量自救。也就是缺乏有效的风险沟通导致了重大的人员伤亡和财产损失。,同样是造成巨大人员伤亡的灾难，中国政府应对四川汶川的大地震就体现了应急响应快速、组织得当、救援有力。尤其是有效的风险沟通在稳定人心、引导人们团结一致抗灾救灾中发挥了关键作用。首先是及时发布地震信息。四川汶川的大地震发生后不到10分钟，国家地震局就迅速通过新华社向社会发布了消息，并及时发布了各地的震感信息，使公众很快知道了真相，避免了恐慌发生。,其次，是通过权威渠道及时辟谣。事实上，地震发生后，并非没有谣言传出。但地震等政府各部门形成合力，共同迅速通过手机短信、电视、广播和网络等手段，加强政府与民众之间的风险沟通，使谣言在政府管理和权威信息下无法传播。2008年5月1日正式实施的政府信息公开条例，就是增强政府与民众之间风险沟通的有效措施。,气象部门在努力扩大气象灾害预警信息覆盖面和强化信息发布时效，是加强风险沟通的成功范例。,五、加强气象灾害防御工作的思考,从2008年抗击冰雪灾害应急响应能力中我们认识到，我省重大气象灾害防御工作面临着以下三个方面的难点问题和薄弱环节：一是气象灾害防御的部门合作、信息共享亟需加强，特别是气象预警信息发布后的社会联动、部门协调配合和有效应对防范还不够。,二是公众缺乏灾害防御的意识和科学知识。三是现有气象灾害综合监测探测范围、精度、时空分辨率等方面尚不能满足气象防灾减灾的需求，急需增加电力结冰观测项目和高速公路气象监测预警工程。针对以上难点问题和薄弱环节，需从以下几方面开展工作：,一是发挥和强化重大气象灾害应急预案为省政府和各级政府的专项应急预案。二是构建气象灾害应急响应社会联动机制。三是充分利用和整合社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道，建立重大气象灾害各部门信息共享机制。四是加快公共突发事件应急预警信息平台建设。,冰灾之后，社会各界都进行了深刻的反思，提出了许多建议。其中气象部门提出“构建气象灾害应急响应社会联动机制”的建议受到了湖