2011年防洪度汛紧急预案.doc

为了确保防洪度汛专项应急演练的顺利进行，特编制本方案。通过应急演练，增强公司对突发事件的应急处置能力，锻炼应急抢险队伍，检验公司防洪度汛紧急预案的可靠性。1、 规范性引用文件国家电力监管委员会电力突发事件应急演练导则（试行）；国务院应急管理办公室突发事件应急演练指南。2、 应急演练的目的与原则2.1目的1) 检验公司防洪度汛应急预案，提高应急预案针对性、实效性和操作性。2) 完善公司对突发事件应急机制，强化公司各部门相互之间的协调与配合。3) 锻炼应急队伍，提高应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力。4) 推广和普及应急知识，提高员工对突发事件的风险防范意识与能力。5) 发现可能发生事故的隐患和存在问题。2.2原则1) 依法依规，统筹规划。应急演练工作必须遵守国家相关法律、法规、标准及有关规定，科学统筹规划，纳入公司应急管理工作的整体规划，并按规划组织实施。2) 突出重点，讲求实效。应急演练应结合本公司实际，针对性设置演练内容。演练应符合事故、事件发生、变化、控制、消除的可观规律，注重过程、讲求实效，提高突发事件应急处置能力。3) 协调配合，保证安全。应急演练应遵循“安全第一”的原则，加强组织协调，统一指挥，保证人身、电网、设备及人民财产、公共设施安全，并遵守相关保密规定。3、 应急演练类型确定本次演练确定为防洪度汛专项应急演练。即只针对本公司大盈江三级电站防洪度汛应急预案中涉及自身职责而组织的应急演练。目的是在公司内部针对防洪度汛应急功能进行检验。4、 应急演练准备4.1演练题目和范围4.1.1演练题目根据云南大理西电实业公司发电运行分公司防洪度汛应急预案，确定演练题目为“云南大理西电实业公司发电运行分公司大盈江三级电站遭遇超标准洪水防洪度汛演练”。 4.1.2范围1) 事故类型：因自然灾害引发大盈江三级电站遭遇超标准洪水事件。2) 事故涉及区域：大盈江三级电站生产区域。3) 事故设计单位：云南大理西电实业公司发电运行分公司。4.2演练组织机构4.2.1应急演练领导小组组长（总指挥）：副组长（副总指挥）：成员：职责：1) 领导应急演练筹备和实施工作；2) 审批应急演练工作方案和经费使用；3) 审批应急演练评估总结报告；4) 决定应急演练的其它重要事项。4.2.2策划组总策划：成员：职责：1) 负责应急演练的组织、协调和现场调度；2) 编制应急演练工作方案，拟定演练脚本；3) 指导参演单位进行应急演练准备等工作；4) 负责信息发布。4.2.3技术保障组总负责：成员：职责：1) 负责应急演练安全保障方案制定与执行；2) 负责提供应急演练技术支持，主要包括应急演练所涉及的调度通信、自动化系统、设备安全隔离等。4.2.4后勤保障组总负责：成员：职责：1) 负责应急演练的会务、后勤保障工作；2) 负责所需物资的准备，以及应急演练结束后物资清理归库；3) 负责人力资源管理及经费使用管理等。4.2.5文案组总负责：成员：职责：1) 在演练过程中做好记录，包括总指挥、副总指挥发出的指令及时间、接令人完成指令后的恢复及时间、其他人员报告的异常情况及时间、演练开始和结束时间；2) 编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等。4.2.6评估组总负责：成员：职责：1) 负责根据应急演练工作方案，拟定演练考核要点和提纲，跟踪和记录应急演练进展情况，发现应急演练中存在的问题，对应演练进行点评；2) 负责针对应急演练实施中可能面临的风险进行评估；3) 负责审核应急演练安全保障方案。4.3演练时间地点4.3.1时间： 2011年0月 日下午 演练时间大约 小时。4.3.2地点：大盈江三级电站中控室、大坝值班室、进厂公路、主厂房、升压站。5、 应急演练场景设计2011年0月 日至 日期间大盈江流域连降暴雨， 月 日 时，暴雨，运行当班值长报告：近日连降暴雨，上游拉贺练水文站报来流量为3500m/s，现#1、#2、#3溢流表孔和冲沙道闸门已全开，四台机组满负荷运行，水库水位接近50年一遇设计洪水水位692.0m，尾水水位也接近50年一遇设计洪水水位597.8m（实际水位m），距尾水平台598.5m还有0.7m，并且大坝和尾水位还在不断上升，同时从山上和进厂公路上留下大量雨水灌到主变厂房大门前，排水沟勉强能排走来水，若再加大，将要倒灌到升压站及厂房内。防汛办公室成员赶到现场进行了核实，此时大坝水位已达到50年一遇设计洪水位692.0m，#1、#2、#3溢流表孔和冲沙道闸门已全开，下泄流量4000 m/s，加之四台机引用流量268 m/s，上游来水流量已大于4070 m/s，已超过50年一遇设计洪水标准，尾水位已到598.2m，距尾水平台只差0.3m，厂房周边来水已有部分灌倒厂房及主变室。防汛办公室人员迅速将情况向防汛领导小组组长汇报，并请求启动防洪度汛应急预案程序。防洪领导小组组长迅速召集其余防汛领导小组成员，同时各部门分别召集部门其他人员，迅速赶到主控室，根据实际情况，防汛领导小组组长下令启动防洪度汛应急抢险程序。抢险过程中发生上游来水猛增至4400m/s，（据事后了解为上游有一水库发生了跨坝事故所致），洪峰流量达到了校核洪水标准（100年一遇，Q= 4520m/s，水位693.07m）,同时，进厂公路右侧山体有多处少量塌方，但未造成交通中断。经过应急抢险行动，洪水慢慢退去，上游洪峰流量减小至2500m/s，水库水位下降至690m以下，尾水位596.5m以下，并由逐渐下降趋势，总指挥下令将机组开启，恢复生产，交待注意事项，宣布终止应急抢险程序。6、 参演人员及主要人员职责观摩人员：州、县安监局领导、县安委会成员单位、水电站代表等相关领导。总指挥：职责：1) 根据实际情况下达应急抢险程序的启动和终止命令；2) 负责全面指挥应急抢险工作副总指挥：职责：1) 分别负责应急抢险专项指挥工作。XX负责安全保障组的指挥；XX负责生产技术组和应急抢险组的指挥；XX负责后勤保障组的指挥工作。安全保障组组长：成员：职责：负责应急抢险过程中的安全措施落实以及安全监督检查。生产技术组组长：成员：职责：负责按分项副总指挥命令进行设备隔离、停运、启动等操作任务和巡视检查工作。后勤保障组组长：成员：职责：负责后勤保障及物资保障工作。应急抢险组组长：成员：所有到现场的其他人员。7、 应急处置1) 当班值长向防汛办公室（0692-）报告：上游拉贺练水文站报来流量为3500m/s，现#1、#2、#3溢流表孔和冲沙道闸门已全开，四台机满负荷运行，水库水位接近50年一遇设计洪水位692.0m，尾水位也接近50年一遇设计洪水位597.8m。防汛办公室成员（安生部成员）对情况进行现场核实后向防汛领导小组组长报告：现上游来水量很大，已达到4000m/s以上，水库水位和尾水已达到我厂50年一遇设计洪水标准，厂房前公路上有大量雨水流向主厂房大门口，有倒灌主厂房的危险，尾水位已逐步接近尾水平台，请求启动防洪度汛应急预案组织应急抢险。防汛领导小组组长召集成员及在现场的所有员工赶到控制室（此时进行点名，计录时间）。防汛领导小组组长宣布启动防洪度汛应急程序。2) 总指挥下令：生产技术组将四台机组停下；应急抢险组用沙袋封堵主厂房大门及主变室大门；后勤保障组对现有防汛物资进行清理；安全保障组对各项工作的安全措施落实情况进行检查，确保安全。副总指挥XX向生产技术组组长下令：停下四台机组，机组停稳后将尾水闸门关闭、并将尾水闸门操作电源断开、蝶阀关闭、将首部所有闸门全部开启、关闭取水口闸门。并派人巡视检查集水井水位、主变室门前排水沟、防洪排水沟、厂房边坡排水及稳定情况、各排水设备工作情况。通知首部值班人员注意水位变化情况、进厂公路右侧山体稳定情况，遇有异常情况随时向指挥部汇报。副总指挥XX向应急抢险组组长下令：用防洪沙袋在主变室门前砌筑一条0.5m*0.5m的挡水墙，用塑料布做防渗层，并检查排水沟排水情况，保持排水沟排水通畅；在防洪沟边用防洪沙袋砌筑围堰，将山上的来水尽量排至河道，减轻主厂房及主变室门前的排水压力；在主厂房门前砌筑挡水墙，将山上的来水排至河道，不要流入生产区域；派人密切监视尾水位变化情况，随时向指挥部报告情况。副总指挥XX向后勤组组长下令：对现有防汛物资进行清理，根据实际情况做好准备，提前进行采购。副总指挥XX向安全保障组组长下令：检查落实各项安全措施，确保各项工作的安全。生产技术组组长向指挥部回令：四台机组以正常停下，尾水闸门已关闭、并已将尾水闸门操作电源切断、蝶阀关闭、首部所有泄洪闸门全部开启，水库水位现在692.0m，尾水位已超过597.8m，两处水位都在涨、取水口闸门已关闭。主厂房排水设施、设备运行正常；厂房周边边坡检查无异常情况；已通知首部值班员注意水位变化情况、进厂公路右边山体稳定情况，遇有异常情况再做汇报。应急抢险组组长向指挥部回令：已在主变室门前砌筑一条0.5m*0.5m的挡水墙，雨水已挡在主变室之外；已在主厂房门前用沙袋砌筑了挡水墙，将山上来水由排水沟排至河道；排水沟排水畅通；已在防洪沟边用沙袋砌筑了挡水墙，将山上来水由排水沟排至河道；尾水位持续上升，现已超过50年一遇洪水位598.0m。后勤保障组组长向指挥部回令：现有防汛物资充足，能满足应急抢险需要。安全保障组组长向指挥部回令：已对各工作现场进行了检查。各项安全措施已落实，能确保安全。3) 生产技术组向指挥部报告：大坝值班员报告，水库水位突然猛增，现已超过100年一遇校核洪水位693.07m。上游来水流量4400m/s，现在所有泄洪闸门全开，下泄流量4520m/s。4) 应急抢险组向指挥部汇报：检查人员报告，尾水位也突然猛增，也超过了100年一遇校洪水位598.0m，但距生产区地平面还有0.5m左右，河水暂时不会进入厂区。5) 总指挥下令：继续观察，如果还在继续上涨，及时汇报。6) 应急抢险组向指挥部汇报：大坝至厂房段防洪墙底部排水孔由于河水上涨，已有少量河水倒灌至进场公路，河水沿进场公路流向厂房门前，对厂房前排水造成压力，厂房前排水沟不能满足排水。7) 总指挥下令：应急抢险组立即用防洪沙袋将孔洞封堵，要封堵严密、牢固；同时厂房门前增加两台潜水泵抽水，将积水直接抽到尾水河床。8) 生产技术组组长向指挥部报告：接大坝值班员汇报，生产区值班室前端滑坡山体出有少量土石塌方。9) 总指挥下令：通知生产区门卫值班员撤离到生活区，令大坝值班员加强滑坡体的观察，任何人不要接近滑坡体下方，发生异常情况及时报告。10) 应急抢险组向指挥部回令：已用沙袋将防洪墙孔洞封堵严密，只有少量漏水，同时已在厂房门前增加了两台潜水泵抽水，厂房大门前积水得到有效控制。11) 生产技术组向指挥部报告：大坝值班员，水库水位现已迅速下降，并保持在690.0m左右，并且还有一定下降趋势。12) 应急抢险组向指挥部汇报：检查人员报告，尾水位也迅速下降，距生产区地平还有0.5m左右，河水暂时不会进入厂区。13) 总指挥下令：各应急抢险组要加强设备、设施的巡视检查，注意观察水情，及时汇报。14) 生产技术组组长向指挥部汇报：库水位下降较快可以落下冲沙底孔闸门，用泄洪表孔闸门控制水位，建议开机并网；15) 应急抢险组组长向指挥部报告：厂区雨水量减少，来水可以全部经排水沟排走，尾水位现下降至596.5m，可以开机并网。16) 经指挥部成员统一意见后，总指挥下令：向中调汇报情况，申请将四台机组开机并网。17) 副总指挥（）向生产技术组组长下令：提起三台机尾水闸、提起取水口闸门，将四台机组逐一开启并入系统，其间注意调整库水位。18) 副总指挥（）向应急抢险组组长下令：用沙袋所筑挡水墙暂时不拆除，待水情稳定后再做拆除。19) 生产技术组组长向指挥部汇报：四台机组已正常开启并入系统，现带满负荷运行，机组及其辅助设备运行正常。20) 防洪度汛指挥部结合实际情况讨论后下令：防洪度汛演练结束。8、 演练评估 8.1评估内容 应急演练准备、应急演练方案、应急演练组织、应急演练实施、应急演效果等。8.2评估准则1) 坚持实事求是的原则。评估专家根据实际掌握的资料和真实的演练情况作为评估依据；2) 坚持科学评估的原则。评估前制定科学规范的评估标准和评价指标，确保评估的科学性；3) 坚持民主评议的原则。充分发挥专家特长，尊重专家意见，集思广益，在充分讨论的基础上形成评估报告；4) 坚持持续改进的原则。评估报告重在总结经验，查找不足，达到持续改进的目的。8.3评估方法评估组应掌握事件和应急演练场景，熟悉被评估岗位和人员的响应程序、标准和要求；应急演练过程中，应按照应急演练内容所规定的评估项目，依推演的先后顺序逐一进行记录；应急演练结束后，对照考核要求和提纲，对演练做出评估总结，并在总结会上进行点评。8.4评估内容及标准8.4.1演练方案1) 针对性：演练方案是否针对事件运行中易出现且影响系统运行的情况。2) 操作性：演练方案设想的事故是否是可以处理的，并且有一定的规模和组合，有一定的难度。3) 灵活性：演练方案是否可以随时实际演习出现的不定情况灵活变动（是否有备用方案）。4) 适度性：演练方案内容是否前后联系紧密，时间控制合理。5) 系统性：演练方案能够充分考虑到电网的运行情况。6) 广泛性：参演单位和人员适当具有较强的广泛性、典型性。8.4.2组织工作1) 上下配合：演练过程中上下配合是否默契。2) 机构完备：演练领导小组、演练工作组机相关人员是否完备。3) 组成合理：演练参与主要人员搭配合理（是否与平时实际搭配相符）。8.4.3演练过程1) 判断准确、处理及时：参演人员对事故性质和故障点判断准确、迅速，没有差错；参演人员了解系统情况和事故具体原因后，及时处理事故、隔离故障点。2) 调令通畅、配合默契：上下级配合顺畅，及时准备沟通本单位和系统情况，参演单位、人员之间配合默契，分工明确，商讨充分，交流及时，模拟操作熟练、及时、规范。3) 急缓有序、行为规范：事故处理轻重缓急把握得当，重要、紧急的事故优先处理；事故处理按程序进行，调度用语标准、规范。8.4.4支持系统1) 指挥得当：总指挥全面协调演习过程，使全过程有序进行，中间没有过松或过紧情况出现。2) 通信通畅：有专门的演习用通信、自动化系统，相关人员全部到位，并且在演习中没有差错。3) 模拟真实：演练系统模拟可能发生事故的真实环境，演练系统与运行系统完全安全隔离。8.5评估程序8.5.1防汛领导小组和州安监局和县安监局领导演练结束后对应急演练方案进行评估。8.5.2形成评估报告9、 演练安全保障方案1) 演练前向全部参演人员交待好情况，避免因事故演练造成真事故；2) 演练期间应遵循“安全第一”的原则，避免发生人为责任事故，以保人身、保设备为主；3) 注意安排好设备运行工作，做好事故预想和事故处理预案，确保演练期间设备的安全稳定运行；4) 演练要保证社会公众人身财产安全，防止事故发生；5) 编制演练安全保障处置方案，落实相关安全措施；6) 如演练过程出现其他突发事件，可终止局部演练或全部演练进程。附录一：术语和定义附录二：大理西电实业公司发电运行分公司2011年防洪度汛应急演练评估表附录一：术语定义1、 电力突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、公共社会安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。2