2012-2013年度烟花爆竹零售经营布点规划(上传百度).doc

X区2013年烟花爆竹零售经营布点规划（送审稿）为加强我区烟花爆竹安全管理，进一步规范烟花爆竹经营单位（零售）的经营行为，预防各类安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，根据国家安监总局烟花爆竹经营许可实施办法、四川省烟花爆竹经营许可实施细则和X市人民政府办公室关于加强烟花爆竹安全工作的通知（X办函200591号）的相关规定和要求，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，结合我区的实际情况，就2013年烟花爆竹零售经营布点规划如下：一、总量控制、适度从紧2012年，我区共设立134个烟花爆竹零售点，按地理位置主要分布在XX片区5个、XX到XX片区19个、XX片区8个、XX街道到XX总医院片区2个、XX片区4个、XX片区4个、XX片区18个、XXX北片区7个、XX片区、XX片区16个和XX片区51个。目前存在的主要问题有一证多点、异地销售、超量储存、随意变更经营场所、销售旺季乱摆摊设点等违规行为。按照“合理布局、总量控制”的原则，我区2013年力争在现有规模的基础上将零售点总数从现有的134个压缩到60个，在人口稠密的区域，充分考虑安全和需求的关系，最大程度拉开零售点间的安全距离，切实提高安全保障能力。重点区域附近的烟花爆竹零售点按规定严格控制，尤其是易燃易爆物质生产（存储）单位、重点防火区和重要公用设施保护区等区域，不予审批。二、提高门槛，严格准入条件对烟花爆竹经营（零售）许可的申办工作，按照相关法规和文件的要求，做到公开、公平、公正，并结合实际适当提高门槛，坚持一手抓要件审查，一手抓现场审核，从源头上严格把关。申办烟花爆竹经营（零售）许可的基本条件：1、零售场所的面积不小于10平方米，实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；2、相关负责人和销售人员要参加区安监局组织的安全知识培训；3、配备必要的消防器材、安全警示标牌；4、与学校、幼儿园、医院、商场、农贸市场、大型超市等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产储存设施保持足够的安全距离；5、禁止在纯居民生活区、市场、大型超市、烟酒销售场所及其他禁止销售烟花爆竹的区域内设立烟花爆竹零售点；6、与烟花爆竹零售点相邻铺面不得为在营业餐馆；7、二个相邻烟花爆竹零售点之间距离必须大于50米，不得设立销售集市或销售一条街。在满足基本条件的基础上，优先考虑无违法违规行为的常年经营户及经营场地开阔、安全条件好和有烟花爆竹销售经验的申请人，条件相近的，以抽签形式决定。三、强化监管，建立退出机制申请人获得烟花爆竹零售许可后，要与区安监局签订安全责任书，并缴纳规定数量的安全风险抵押金。与区城管局签订承诺书，承诺遵守城市管理相关规定和要求，不乱摆摊设点。同时应持烟花爆竹销售许可证到区工商局办理工商手续，做到合法销售。有效申请人的有效权属不得转让（更名），一旦发现有转让（更名）行为，则视为自动放弃有效权属，区安监局将取消其拥有权属，重作安排。经营者不得买卖、出租、出借、冒用或伪造烟花爆竹销售许可证，不准走街串巷销售、离店经营、沿街摆卖，做到专人管理、专人销售，不得擅自降低安全销售条件。经营者不得擅自变更经营场所，对因安全条件发生变化确需变更经营场所的，应及时申报变更。安监、公安、工商、质监、城管、街道和镇等负有监管职责的部门将定期或不定期进行监督检查，对违规经营行为，将依法依规给予处罚，乃至吊销其经营许可证。有一证多点、异地销售、超量储存、随意变更经营场所、销售旺季乱摆摊设点违规行为的，下一年度不再批准申请人的申请。对有法定变更事项的，要及时按规定在2个工作日内办理变更手续，否则一经发现，视作违规销售，并责令停止经营或依法吊销其经营许可证。四、申办程序2012-2013年度X区烟花爆竹零售资格申报时间为2012年11月10日至11月30日，由各申请人到所在街道、镇安办申报，各街道、镇安办接到申请人申请后，按照国家安监总局烟花爆竹经营许可实施办法、四川省烟花爆竹经营许可实施细则和X市人民政府办公室关于加强烟花爆竹安全工作的通知（X办函200591号）的相关规定和要求，对申请进行初步审查，