在全县民政工作会议上的讲话.doc

在全县民政工作会议上的讲话 (2011年4月19日)同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市民政工作会议和全县经济工作会议精神，安排部署2011年民政工作。刚才，县民政局伟平局长全面总结回顾了“十一五”时期及2010年民政工作，系统安排部署了2011年各项工作任务，总结的很全面，安排的很具体，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见。一、充分肯定过去一年全县民政工作取得的成绩（一）社会福利体系建设取得新进展。老年福利事业是当前社会关注的一个重点，也是今后一个时期民政事业发展的重点。去年，民政部门争取到了上级对“松阳县养老服务中心”的大力支持，为今后一个时期的老年福利事业快速发展打下了坚实的基础。养老服务方式不断改进，服务内容有效拓展，服务水平明显提高。福利企业健康发展，在助推全县工业经济发展的同时，也为残疾人创造了更多的就业机会，实现了很好的社会效益。（二）社会救助能力有新提升。最低生活保障、临时困难救助进一步规范，医疗救助水平明显提高，五保集中供养机制进一步巩固，与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系建设基本建城。慈善事业稳步发展，救助方式不断丰富，救助能力不断提高，成为社会救助工作新的发展和补充。（三）减灾、防灾、救灾工作有新发展。群众的减灾防灾意识进一步增强，避灾场所建设更加完善，救灾工作及时有效。面对自然灾害反应迅速，在有效降低灾民损失的同时，及时下拨救灾救济资金，受灾群众的生产生活得到了有力保障。（四）优抚安置保障能力有新提高。优抚对象正常待遇落实到位，安置保障服务内容，双拥共建活动有效开展，生活保障、医疗保障、就业培训相结合、统筹推进的良好局面逐步形成。（五）基层组织建设取得新业绩。城市和谐社区建设卓有成效，城西社区率先被命名为和谐社区。城市社区服务组织建设不断加强，服务水平明显提高。农村社区建设取得新进展，“难点村”治理工作扎实有效，村委会换届选举试点工作圆满完成，得到了上级党委、政府的充分肯定。（六）社会事务管理呈现出新亮点。婚姻登记规范化建设成绩突出，被民政部评为“全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位”。殡葬管理服务工作得到加强，圆满完成了“省级生态县”创建的工作任务。总之，过去的一年，全县民政工作做得相当出色，取得的成效相当明显。广大民政干部不畏艰难、勇挑重担、敢于创新的意志品质给人留下了深刻的印象。对此，县委、县政府是高度肯定的，人民群众也是充分认可的。借此机会，我代表县委、县政府向长期奋战在民政工作战线的广大干部职工表示衷心的感谢！二、认清形势，进一步明确今后一个时期的工作任务当前及今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是民政事业实现科学发展的关键时期。我县处于重要战略机遇期，我们将面临难得的快速发展的历史机遇，同样也要面对诸多风险和挑战。面对当前的形势分析，县委提出“十二五”时期发展的总体要求是“加速崛起”；总体目标是“两个建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社会，基本建成“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区”；实现城乡发展由整体协调向全面融合、社会发展由基本小康向全面小康、经济发展由人均GDP3000美元阶段向6000美元阶段跨越。全县民政工作者要充分认识今后一个时期我县经济社会发展对民政工作的要求，适应新形势，抓住新机遇，克服新困难，加快推进民政事业科学发展步伐。基于上述认识，我认为，关于今后一个时期民政工作的思路和重点，可以概括为四句话：增进民生福利，发展基层民主，创新社会管理，规范民政事务。增进民生福利，就是要继续完善覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅要解决低保户、五保户的困难，还要解决低收入群众和临时困难群众的问题，不仅要解决吃饭问题，还要解决医疗、教育、养老、住房等问题；加快建立健全适度普惠的社会福利体系，重点完善养老服务体系建设，满足社会对老年福利的需求，缓解老龄化带来的压力；完善防灾、减灾、救灾一体化的自然灾害救助体系，充分运用现代科学技术，逐步建立起立体化、网格化的现代救灾系统。发展基层民主，就是要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，进一步扩大基层群众自治范围，切实维护他们的选举权、知情权、参与权、决策权和监督权；充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，强化社会自治功能，有序参与社会建设和管理，为社会发展注入新的活力，形成政府、企业、社会平等互利、和谐共赢的良好局面。创新社会管理，就是要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的总要求，积极创新体制机制，加快构建以社区为平台的新型城乡社会管理格局，加快形成布局合理、功能到位的社会组织发展和管理体系，实现行政管理与基层群众自治、社会组织自律的有效衔接和良性互动。规范民政事务，就是要按照法治化、专业化、标准化的要求，进一步规范和完善优抚安置、地名管理、婚姻登记、殡葬服务等工作，不断提高民政管理服务的能力和水平，为城乡群众提供优质高效、方便快捷的公共服务，让每个人都能享受到社会进步的成果。三、扎实做好2011年民政各项工作今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对今后五年的发展具有非常重要的意义。县委八届十一次全会提出我县今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡发展和建设全面小康两大战略目标，深入实施“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略，全面推进“两区”建设，正确处理谋发展与惠民生、扩总量与促转型的关系，大力推进产业提升、加快人口聚集、狠抓项目攻坚、促进群众增收、维护社会稳定，推动经济社会平稳较快健康发展，为松阳“十二五”加速崛起开好局起好步。2011年，全县民政工作要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，按照上级民政部门的要求和部署，强化机遇意识，积极应对挑战，全面履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，为推动松阳民政事业又好又快发展，服务改革发展大局作出贡献。前面，马青英局长已经对具体工作进行了部署，在这里，我想再强调一下几项重点工作。（一）要抓好养老服务体系建设。随着社会人口老龄化步伐的不断加快，养老服务体系建设显得十分重要和紧迫。因此，要把养老服务体系建设，作为整个“十二五”和开局之年的一件大事来抓。这几年，虽然我们在养老服务方面做了很多探索，但是养老服务基础设施薄弱、服务能力不强等事实摆在我们面前，其发展现状与新时期经济社会发展要求和人民群众的需求相比，还存在很大的差距。今后一个时期，民政公共服务体系建设中养老服务要摆在首位，一方面要加快养老服务基础设施建设，县级养老服务中心要抓紧开工建设，全面完成上级分配的乡镇养老服务中心建设目标任务，探索、鼓励社会力量兴办老年福利事业；另一方面要全面推进居家养老服务，深化服务内容，完善服务网络，切实提高服务水平。（二）要抓好城乡社区建设。关于城市社区建设，要按照去年中央出台的关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见，围绕居委会建设，进一步加强政策理论研究，结合我县实际，继续深入推进和谐社区建设，完善社区服务组织，提高社区管理水平。关于农村社区建设，当前的首要任务是做好第九届村级组织换届选举工作。村委会换届选举工作现在已经全面铺开，4月20日前要基本完成。民政部门和各乡镇要掌握动态，做好指导工作，坚决打击贿选等违法违纪现象，确保换届选举工作依法、依规有序进行。其次要大力推进农村社区服务中心建设。农村社区服务中心建设是农村社区建设的基础，也是确保广大农村居民享受到公共服务的重要平台，希望大家高度重视，根据松阳县农村社区布局规划，抓好落实，确保完成上级下达的农村社区建设工作任务。同时，要加大对村务公开民主管理的督查力度，确保村民的各项民主权利依法得到保障。（三）要抓好社会救助体系建设。新型社会救助体系建设是这些年民政工作的重点和亮点，在社会上引起了广泛关注，得到了社会各界的充分肯定。前些年，社会救助的重点是建立完善政策体系和体制机制，打下了很好的基础，下一阶段要把重点放到提高规范化和科学化上。要根据上级民政部门的部署，加快建立健全低收入家庭收入核定工作机制，健全低保金动态调整和价格补贴机制。全面推行医疗救助即时结报制度，建立和完善临时救助制度，规范临时救助，增强社会救助的公平性、及时性、有效性。（四）要抓好殡葬管理规范化建设。2010年，为创建省级生态县，我们出台了相关政策，落实了相关措施，殡葬工作的管理得到了加强。但是，殡葬管理存在的问题不容忽视。要把“三沿五区”坟墓治理、村级生态墓地建设，作为两项重要任务，做到常抓不懈。要结合丽水市推进“三沿”整治创建美丽乡村行动计划的实施意见，全面完成整治的阶段性任务。同时要加强巡查和执法管理，防止新的“三沿”坟墓的蔓延。要加强村级生态墓地建设，杜绝散葬、乱葬和超规格建坟现象。要抓好殡仪服务，将丧葬服务推向市场化发展，满足丧户不同层次的需求。要加强县级公墓建设，落实好凉亭儿公墓建议案，努力做好服务和管理工作。此外，优抚安置保障工作，今年要在落实好优抚