第八章条约法..ppt

第八章条约法,个人、法人,政治宣言,口头条约,特征,主体：国际法主体,内容：权利和义务,形式：书面形式,国内法支配,标准：国际法,君子协定,一、条约的定义两个或两个以上国际法主体以国际法为准确立相互间权利义务的国际书面协议,第一节概述,有学者认为：条约是指不论其名称和特定形式为何而由两个或两个以上国际法主体之间缔结的意图创设相互间权利和义务的国际协定。思考：我国香港、澳门、台湾可以以单独关税区的身份成为世界贸易组织的缔约方（一国四席）。此种情况下，香港等地区是否为国际法主体？,狭义：条约名称的那类协议,二、条约的名称,三、类条约文件：（1）君子协定（2）最后文件（3）其他非正式协定，如“防扩散安全倡议”“坎昆应对气候变化决议”,四、非条约不具任何条约特征的国际法文件如：公报，新闻公报，宣言，国际组织的决议判断：1946年联合国大会通过的确认纽伦堡法庭宪章所承认的国际法原则的决议是否为条约？,判断：前南斯拉夫国际刑事法庭规约与卢旺达国际刑事法庭规约是否条约？五、特殊的条约（一）国际刑事法庭规约规约没有明确的缔约主体（由安理会或联合国秘书长起草）规约没有经过条约缔约程序规约的效力来源源于安理会决议的效力,（二）和平协定一国政府同该国具有国际法主体地位的反政府武装签订的和平协定一国政府同享有自决权的民族之间签订的和平协定国家之间签订的处理一国国内事务，并有非国家实体参与或签署的和平协定,判断：政府和反政府武装或实体、或不具有国际法主体地位的团体签订的协定是否构成条约？,五、条约的种类契约性条约和造法性条约双边条约、有限性多边条约和多边条约六、条约的结构和文字名称、序言、正文和结束语本国语言文字或协商选择第三国文字联合国：英法俄中西五种,七、条约法及其编纂,1986年国家和国际组织间以及国际组织相互间的条约法公约,1969年维也纳条约法公约,1980年生效1997年中国加入1990年缔结条约程序法,第二节条约的性质,一、条约是否国际法的渊源肯定说否定说：条约在形式上是权利和义务的一个渊源，非法律的一个渊源区别论,二、条约与习惯的区别（一）构成习惯的条件：惯行和法律确信（二）条约和习惯的区别：第一，形式第二，效力范围第三，效力依据（三）条约和习惯的等级,（四）条约与习惯的相互关系条约常对习惯法编纂条约规则可转化为习惯法（条件：造法性条约；普遍的参与性；存在法律确信并存在于广泛的国家实践）,三、国家的单方面行为的效力“一国意欲造成国际法上的一定法律效力作出的单方面声明”1973年核试验案中的法国单方面声明2009年中国政府宣布到2020年控制温室气体排放的具体目标，包括相应的政策措施和行动方案：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。,思考：国家单方面行为如发生效力，这种效力来源是基于行为本身还是基于条约法中的禁止反言规则？,第三节条约的缔结,一、缔约能力和缔约权意义不尽相同缔约能力是指在国际法上可以合法缔结条约的能力或资格（1969年维也纳条约法公约第六条）缔约权是指有权缔结条约的机构的权限。至于一国有哪些机关代表国家行使该项权利，由其国内法，特别是宪法加以规定,二、缔约程序（我国缔结条约程序法）,（一）谈判,全权证书,授权代表,全权证书,以中华人民共和国政府部门名义,以中华人民共和国名义或政府名义,国务院总理外交部长签署,国务院总理、外交部长使馆馆长政府部门首长派往国际会议或者派驻国际组织并参加谈判的代表,NO（第6条）,（二）签署（signature）1.正式签署条约的正式签署遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意，以该国代表之签署表示之：（甲）条约规定签署有此效果；（乙）另经确定谈判国协议签署有此效果；或（丙）该国使签署有此效果之意思可见诸其代表所奉全权证书或已于谈判时有些表示。2.草签:认证(authentication),问题：简单签署是否意味着签署国接受条约义务的约束？2000年12月31日，美国签署了国际刑事法院罗马规约。2002年5月6日，美国副国务卿致信联合国秘书长安南，明确表示美国无意成为规约的当事国，从而不负担因签署而产生的义务。问题：完全签署的法律效力？,（三）批准1.条约的批准遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意，以批准表示之：（甲）条约规定以批准方式表示同意；（乙）另经确定谈判国协议需要批准；（丙）该国代表已对条约作须经批准之签署；或（丁）该国对条约作须经批准之签署之意思可见诸其代表所奉之全权证书，或已于谈判时有此表示。,条约和重要协定,友好合作条约、和平条约等政治性条约有关领土和划定边界的条约、协定有关司法协助、引渡的条约、协定同我国法律有不同规定的条约、协定缔约各方议定须经批准的条约、协定其他须经批准的条约、协定,外交部或者国务院有关部门会同外交部,中华人民共和国主席批准,2.接受或核准：同样程序3.没有必须批准的义务4.正式认可：国际组织（四）批准书的交换、交存或通知,提问：中国香港能否独立对外缔约？,第150条香港特别行政区政府的代表，可作为中华人民共和国政府代表团的成员，参加由中央人民政府进行的同香港特别行政区直接有关的外交谈判。第151条香港特别行政区可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域以中国香港的名义，单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议。中华人民共和国香港特别行政区基本法,甲国倡议并一直参与某多边国际公约的制订，甲国总统与其他各国代表一道签署了该公约的最后文本。根据该公约的规定，只有在2/3以上签字国经其国内程序予以批准并向公约保存国交存批准书后，该公约才生效。但甲国议会经过辩论，拒绝批准该公约。根据国际法的有关规则，下列哪一项判断是正确的？A.甲国议会的做法违反国际法B.甲国政府如果不能交存批准书，将会导致其国际法上的国家责任C.甲国签署了该公约，所以该公约在国际法上已经对甲国产生了条约的拘束D.由于甲国拒绝批准该公约，即使该公约本身在国际法上生效，其对甲国也不产生条约的拘束力,三、条约的加入（accession）遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意以加入表示之：（甲）条约规定该国得以加入方式表示此种同意；（乙）另经确定谈判国协议该国得以加入方式表示此种同意；（丙）全体当事国嗣后协议该国得以加入方式表示此种同意。ART.15，1969VCLT,多边性条约不以生效为条件,多边条约和协定,全国人大常委会国务院决定,加入,建议,外交部或国务院有关部门会同外交部审查,国务院审核,报请,外交部或国务院有关部门会同外交部审查,建议,报请,国务院决定,第7条第2款,第7条第2款以外,四、条约的保留（reservation）（一）概念一国于签署、批准、接受、核准或加入条约时所作的片面声明，不论措辞或名称为何，其目的在于摒弃(exclude)或更改(modify)条约中若干规定对该国适用时之法律效果问题：多边条约是否应当允许保留？,解释性声明(interpretativedeclaration)一国所作的单方声明，无论措词或名称如何，其目的在于确定或阐明该国对条约或其中若干条款赋予的含义或范围伯利劳案,如联合国海洋法公约第309条禁止对公约作出保留或例外，但第310条规定：“第309条不排除一国在签署、批准或加入本公约时，作出无论如何措辞或用何种名称的声明或说明，目的在于除其他外使该国国内法律和规章同本公约取得协调，但须这种声明或说明无意排除或修改本公约规定适用于该缔约国的法律效力。”,1、保留的构成要件：第一，对象为多边条约第二，单方面声明第三，在缔约方同意承受条约约束时提出第四，符合保留的目的,2、保留的目的(1)保留的排除效果(2)保留的更改效果,（二）保留的提出有下列情形之一者，不得提出保留：（甲）该项保留为条约所禁止者；（乙）条约仅准许特定之保留而有关之保留不在其内者；或（丙）该项保留与条约目的及宗旨不合者。,（三）保留的接受与反对及其法律效果1951年国际法院关于防止及惩治灭绝种族罪公约的保留问题的咨询意见如果该项保留受到一个或多个当事国反对，但不为其他当事国反对，那么该保留国是否能在继续维持其保留的前提下成为该公约的当事国？如果第一个问题的答案是肯定的，那么该项保留在保留国与反对保留国以及与接受保留国间是什么效果？如果一个尚未批准该公约的签署国或一个有权签署或加入但尚未签署或加入该公约的国家对一项保留提出反对，则对第一个问题的答复将有什么法律效果？,法院提出结论，对第一个问题不可能给予绝对答复，对一项保留的评价以及反对保留的意见的效力取决于每项具体保留的特定情况。法院认为，同样的意见也适用于第二个问题，即关于保留在提出保留国和反对保留的缔约国与接受保留的缔约国之间具有何种效力问题。由于任何国家都不受其所不同意的保留的约束，每个国家根据其在该公约目的与目标的尺度范围内对各项保留的分别评价，可认为，也可以不认为提出保留的国家是公约的缔约国。法院建议这种因意见不同造成的缺陷可以通过一项保留条款予以补救。,关于第三个问题，法院认为，有权签署和批准公约而没有这样做的国家不具有公约规定的可能排除另一国的任何权利。如果一国签署了但却没有批准公约，它有权作为一项预防措施提出临时性的反对意见，表示其对成为公约缔约国的态度。如果该国签署后即批准公约，这项反对意见即行生效；否则则不存在。,（四）撤回保留及撤回对保留的反对（五）保留的程序书面形式提出并送至缔约国及有权成为条约当事国的其他国家,一、条约的生效和有效期,（一）条约的生效双边条约的生效：签字之日；签署后一定时日；确定某一生效日期；批准之日；批准书交换之日或之后若干天各方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起或之后若干天自各方完成实施本协定所必要的立法及法律要求并相互通知之日起生效,第三节条约的生效和效力,多边条约的生效自全体缔约国批准或各缔约国明确表示接受条约约束之日起生效；自一定数目的国家交存批准书或加入书之日或在此之后若干日起生效；自一定数目的国家，其中包括某些特定的国家交存批准书后生效。,例如：京都议定书的生效必须具备两个条件：第一，经国内程序审核批准京都议定书的国家必须达到55个；第二，批准了京都议定书的附件I的缔约方总体排放量必须占附件I全体缔约方1990年二氧化碳排放总量的55%。,（二）条约的有效期无限期条约：如边界条约；联合国宪章等有限期条约,二、条约的效力（一）条约对缔约国的效力1条约必须信守(pactasuntservanda)维也纳条约法第26条：凡有效之条约对其各当事国有拘束力，必须由各该国善意履行。地位效力渊源为何信守如何信守,（1）一个合法缔结的条约，在其有效期间，当事国有依约善意履行条约的义务。提问：如何理解“善意”？（2）条约信守原则的重要意义，在于为国际间的互信和互赖创造条件，而确保国际关系的稳定和国际和平的维持；（3）条约必须信守，并不意味着每个条约实际上都得到了信守。（4）条约必须信守原则不能认为是绝对的。（5）违反条约必须遵守原则的后果2、条约的执行一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。,（二）条约的适用,3.条约的冲突,联合国宪章义务优先其他情况具体对待,联合国宪章第103条：联合国会员国在本宪章下之义务与其依任何其他国际协定所负之义务有冲突时，其在本宪章下之义务应居优先。,（1）如果条约明文规定不得违反先定或后订条约，或不得视为与先订或后订条约不相符合，该先订或后订条约应优先。（与当事方数目无关的条约冲突）（2）如果先订条约的全体当事国同时亦为后订条约的当事国且先订条约依法并未终止或停止施行，适用后订条约。（先后两个条约的当事国完全相同）（3）如果后订条约的当事国不包括先订条约的全体当事国，在同为先后两条约当事国之间，适用后订条约；而在为两条约的当事国与仅为其中一条约的当事国之间，适用两国均为当事国的条约。（先后两个条约的当事国部分相同，部分不同）,北美自由贸易协定第104条：在依本协定和依下列文件确定的特殊贸易义务不相符合的任何其他情况下，后者优先：a）濒危野生动植物物种国际贸易公约；b)关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；c）巴塞尔公约”,甲乙丙三国定有贸易条约。后甲乙两国又达成新的贸易条约，其中许多规定与三国前述条约有冲突。新条约中规定，旧约被新约取代。甲乙两国均为维也纳条约法公约的缔约国。根据条约法，下列错误的是A旧约尚未失效B新约不能完全取代旧约C新约须经丙国承认方能生效D丙国与甲乙两国适用旧约,（三）条约对第三国的效力,1、条约相对效力原则：不约束第三国,1969年公约第34条：条约非经第三国同意，不为该国创设义务或权利,暗示了条约效力扩张的可能性,2、公约规定的特别情形：,1、对侵略国施加义务公约第75条：本公约之规定不妨碍因依照联合国宪章对侵略国之侵略行为所采取措施而可能引起之该国任何条约义务。2、条约规定成为习惯法规则（公约第38条）3、公约本身对非缔约国的效力,国际刑事法院规约,3、实践中的例外,联合国宪章,客观制度,安理会提交情势1593号决议缔约国提交情势和检察官自行调查非缔约国自愿接受管辖,一、概念阐释意义二、条约的解释机关当事国的解释国际组织的解释国际仲裁或司法机关的解释,第四节条约的解释(interpretationoftreaties),常设国际法院关于夜间雇用女工公约的解释问题的咨询意见夜间雇用女工公约（草案）第3条：“妇女，不分年龄，不得受雇于任何公共的或私人的工业企业从事夜间工作。”“妇女”是指所有的妇女还是仅指从事体力劳动的妇女？是否适用于担任管理职务的妇女？,英国：“妇女”解释为从事体力劳动的妇女。法院：该条文字不存在含糊之处。,基本规则,条约之准备工作及缔约之情况,作准文字约文为准,补充规则,多种文字作准条约,其他文字约文:参考,三、条约解释规则,对基本规则的理解：1、基本原则：善意解释“宁使条款有效而不使其失去意义”2、约文解释阐明条约用语的自然和通常意义3、目的解释,安其洛第法官的异议：在公约的目的和宗旨已经查明以前，不能说一个条文的意义是清楚的，因为该条文只是在其与该公约的关系上取得真正的意义。只是在知悉缔约各方意欲做的事情及其怀抱的目的的条件下，才能说一个具体条文所使用的词语的自然意义或者与缔约各方的真正意思相符合，或者不及这种意思，或者超过这种意思。,第十三条中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的一种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本；经缔约双方同意，也可以规定对条约、协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为准。某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。缔结条约程序法,甲乙两国缔结某条约时，约定甲乙两国的文字的文本同样为作准文本，并以第三种文字作为参考文本。条约生效后，两国发现三个文本中的某些用语有分歧：依乙国文字文本进行解释对甲国有利，而依第三国文字文本进行解释，对乙国有利。依据维也纳公约的规定，下列说法中正确的A甲乙两国应接受各自语言文本的约束B甲国可以依乙国文字文本进行解释适用，因为该文本对甲国有利且为作准文本C乙国可以依据第三种语言文本进行解释适用，因为该文本为参考文本，不必考虑甲乙两国的语言文本D由于三种文本用语有分歧，该条约无效,根据维也纳条约法公约的规定，以两种或两种以上文字缔结的条约的解释规则是：（1）每种文字的文本在解释时具有同等的效力，除非条约明确规定了遇有解释分歧时应以某种文字作准：（2）作准文字以外的条约的其他文字文本，在解释条约时可以作为参考；（3）两种或两种以上文字都是条约文本的作准文字的，条约用语在各该作准文本内应推定为意义相同；如遇有分歧，按条约另外明文规定为准的某种文字解释：条约未再特别规定以某种文字为准的，有关各方仅受文字文本的约束，而且不得从对方文字文本的不同解释中获得利益；如按照上述办法仍不能消除解释分歧时，应采用在考虑条约的目的和宗旨下最能调和各种文本的意义。因此，应选A项。,一、概念更改条约内容,二、条约的修订原则和程序1.修正依协定程序与效果：Art.402.修改：Art.41,修正(amendment)(全体当事国）修改(modification),第五节条约的修订,关注联合国宪章的修正程序：本宪章之修正案经大会会员国2/3表决并由联合国会员国2/3，包括安理会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，对于联合国所有会员国发生效力。,第六节条约的无效、终止和暂停施行,逾越权限,缔约权限特定限制,事实或情势错误文字错误,对国家强迫（慕尼黑协定）对国家代表强迫不平等条约,错误,诈欺,贿赂,与强行法冲突,强迫,绝对无效,相对无效,强行法无溯及力第53条:溯及力,一、条约的无效（一）条约无效的理由,第53条：条约如在缔结时与一般国际法强行规则相抵触，是无效的。就本公约而言，一般国际法强行规则指经列国国际社会作为整体接受并承认为不得背离且只能由发生在后面具有同一性质的一般国际法规则予以更改的规则。问题：第53条本身有无追溯力？,无法律效力尽可能恢复未实施此项行为前原应存在之状况善意实施之行为并不仅因条约失效而成为不合法,（二）条约无效的后果,二、条约的终止和暂停施行（一）条约终止和暂停施行的原因,条约期满；条约解除条件成立；单方面解约或退出,2.当事国嗣后同意条约终止或暂停施行,1.条约规定终止或暂停施行,3.一般国际法上条约的终止或暂停施行当事国丧失国际人格；不可能履行；条约长期不适用；产生新强行法规则（非自始无效，非全部无效）；条约履行完毕；情势根本变更；违约（重大违约；违约时应适用的条约规定不因违约而终止，不适用于规定整体义务、绝对义务的公约和人权公约）；单方面解约或退出（条约明文规定；当事国同意；条约的性质允许）；断绝外交或领事关系；战争（不适用于规定战争法规的条约；条约明文规定不因战争而终止；立法性多边条约；建立客观制度的条约等）,案例：盖巴斯科夫拉基玛洛案（国际法院）1977年9月16日，匈牙利和斯洛伐克签订了关于建筑和经营盖巴斯科夫拉基玛洛拦河坝系统的条约，目的在于发电、防洪和改善多瑙河的航行状况。两个重要工程盖巴斯科夫和拉基玛洛分别位于斯洛伐克和匈牙利境内。该工程1978年动工，1989年匈牙利以该工程损害匈牙利的