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加强安全监管队伍建设一、县（市）区安监局编制、人员、安监站情况目前，全市24个县（市）区均已成立了安监局和监察执法队伍（监察大队），除高新区安监局隶属高新区科技局外，其余县（市）区安监局均已独立设置，为直属县（市）区政府的正科级单位，机构、编制、人员“三到位”；监察大队除高新区外，各县（市）区均已成立，也实现了机构、编制、人员“三到位”。目前，全市各县（市）区安监局编制总数189个，现有监管人员220人；监察执法队伍编制总数199人，现有监察人员216人；24个县（市）区乡镇共有安监站288个，编制总数713人，现有974人。基本形成了“三级机构四级监管网络”的监管监察体系。 二、存在的主要问题与省委、省政府的要求相比、与省内兄弟城市相比，我市在安监机构和人员队伍建设工作上还存在着不少差距。主要是：（一）人员编制不足。近年来，尽管县市区安监机构在人员编制方面得到一定程度的加强，但总体来说，目前的人员编制远远不能适应繁重的安全生产工作任务需要。特别是乡镇安监站，虽配有1名分管领导及1至2名专职安监员，但大多都属兼职、无编制、无经费、且乡镇其他工作任务繁重，乡镇安监人员工作基本上是应付式的，单独、直接参与安全监管工作的不多。（二）干部队伍结构不合理。由于安全生产涉及到矿山、化工、建筑、机械、法律等许多领域的专业知识，而安全监管人员又多数是从政府机关及事业单位调配过来及安置的军转干部，因此专业人员、尤其是高层次专业人才非常少。同时，由于受进入来源、学习经历与层次水平的影响，干部满足岗位需求的能力以及综合素质表现为参差不齐，专业技术支撑乏力。（三）监管装备、经费不足。县市区安监部门监管执法装备、经费严重不足，检测仪器、检验设备基本为零，安全检查防护用品也配备不足，安全检查靠“手摸、耳听、鼻闻、眼看”，缺少检查手段。因县市区安监部门基本没有专项执法经费，影响了安全生产检查、隐患排查、重点行业和领域专项治理等监管工作的开展，造成安全监管难以到位。（四）专业知识培训不足。安监系统人员，特别是监管监察人员在培训层次、培训范围、培训方式和培训时间等方面缺乏一个具体长远规划，造成监管执法人员水平不能紧跟安全生产发展趋势。三、几点建议（一）建议省安监局出台相关政策，明确规定将人员编制、装备经费保障等硬性指标纳入各级政府安全生产目标管理考核内容，以进一步强化各级政府对安全生产监管工作的支持保障力度。（二）加强专业知识培训，提高监管人员业务素质。培训是提高监管人员素质的主要抓手，针对安监干部队伍缺乏安全生产工作实际经验和专业知识不足的特点，省局可统一制定一个培训工作具体长远规划。创新培训方式方法，积极组织开展全员业务培训，系统学
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