江西省基础电信设施联合建设管理暂行办法.doc

江西省基础电信设施联合建设管理暂行办法（试行）第一章总则 第一条 为加强电信设施建设的统筹规划和行业管理，促进电信资源的合理利用，根据中华人民共和国电信条例和国家有关规定，制定本办法。 第二条 凡在江西省境内新建电信设施的电信运营企业应遵守本办法。 第三条 电信设施联合建设是指：通信管道、长途光缆、本地中继光缆、铁塔等建设项目。下列情况应采取联合建设： （一）通信管道、长途光缆建设项目（含同缆不同芯）； （二）两家以上的电信运营企业在年度计划内需要建设本地中继光缆（含同缆不同芯）、铁塔等电信设施，并存在联合建设可能；（三）因条件限制致使电信设施建设难以分开建设的项目。 鼓励各电信运营企业在其它的电信设施建设项目中采取联合建设方式。 不参与联合建设的电信运营企业，原则上在1年之内不得在同区域内建设相同功能的电信设施。为避免重复建设，未参加联合建设的单位可按国家的有关规定租用其他电信运营企业的电信设施。 第四条联合建设的各电信运营企业应遵循公平公正、互利互惠、共同发展的原则。 第五条 电信设施联合建设应执行工程建设标准强制性条文(信息工程部分)和电信网络建设技术规范、标准等有关建设规定。 第二章 管理与职责 第六条 设立“江西省电信设施联合建设工作组”（以下简称工作组）。工作组为江西省电信设施联合建设协调机构，成员由省通信管理局、各电信运营企业派员组成。工作组职责为： （一）组织制定通信管道、长途光缆、本地中继光缆、铁塔、等电信设施联合建设工作细则，督促各电信运营企业共同遵守； （二）根据各电信运营企业电信设施建设需求进行统筹规划、综合平衡、优化配置电信资源，拟定电信设施联合建设初步意见，确定联合建设牵头单位； （三）协调各电信运营企业在电信设施联合建设中的矛盾，提出解决问题的建议。 （四）定期召开联合建设通报会，通报联合建设有关情况，推广联合建设工作经验。 第七条 拟建电信设施的电信运营企业，应在拟建项目立项前至少30个工作日内向省通信管理局报送本企业电信设施建设计划。 第八条 省通信管理局在接到材料后的2个工作日内将有关建设信息通知其他的电信运营企业；并在15个工作日内将联合建设信息反馈给拟建电信设施的电信运营企业。 第九条相关电信运营企业在收到省通信管理局的通知后，应在10个工作日内书面答复是否参加联合建设，逾期不书面答复视为主动放弃联合建设。 第十条 省通信管理局召集参加联合建设的电信运营企业，召开联合建设协调会议，确定联合建设牵头单位，拟定联合建设初步意见。 第十一条 电信设施联合建设牵头单位（以下简称牵头单位）按以下原则确定： （一）电信设施需求量大的电信运营企业或首先提出拟建电信设施的电信运营企业； （二）联合建设各单位在同等条件下，对联合建设项目预算最低的电信运营企业； （三）省通信管理局指定。 第十二条 鼓励各设区市电信运营企业参照本办法的规定直接商定联合建设有关事宜，商定后的联合建设牵头单位应在5个工作日内将有关联合建设情况书面报省通信管理局备案。 第三章权利与义务 第十三条牵头单位负责联合项目建设过程中的协调工作，并履行建设单位的职责和义务，根据工作组提出的电信设施联合项目建设初步意见，组织项目设计审查及实施，并按时、按质、按量完成所承建的建设项目。 第十四条参加联合建设的各电信运营企业（以下简称参建单位）应参加项目建设设计审查，参与项目建设全过程的管理，并对项目建设具有监督的权利，根据工作细则和有关协议，履行各自的职责和义务。 第十五条电信设施的产权划定本着“谁投资、谁拥有、谁使用”的原则确定。工程建设项目初验合格，建设费用按有关协议支付后，即可使用属于自己的电信设施。 第十六条 工程财务决算后，牵头建设单位在10天内召集各参建单位，依据双方签订的联合建设协议及竣工图对电信设施进行产权划分确定，并办理有关资产确定手续。 第十七条 参建单位预付牵头单位的电信设施建设资金，必须实行专款专用，不得挪作他用。 第十八条 严格执行设计会审确定的工程概预算，控制工程费用开支，如确因工程建设变更需要增加工程量或费用，牵头单位应及时向参建单位通报情况说明原因，并得到参建单位的书面认可。参建单位在个工作日内未书面答复，视为认可。 参建单位如对工程项目的结算（决算）持有异议，可提交法定的中介机构进行审计确认，所需审计的费用列入工程总投资。 第四章 使用与维护 第十九条联合建设各单位（以下产权方）在电信设施的使用和经营中应严格遵守协议的规定，不得擅自占用或使用其它产权方的电信设施资源，对违规行为将按有关规定进行处理。 第二十条电信设施的日常维护原则上可采用集中维护，参建单位将产权属于自己的电信设施委托给牵头单位代维；如上述协议难于产生，也可采取招投标方式确定。 第二十一条 产权方需对电信设施进行日常维护或施工时，须提前3天以传真方式通知其他产权方并获得同意；若遇紧急抢修时，可采取电话通知方式并同时组织抢修，抢修结束后1天内，产权方应以传真的方式正式通知其他产权方，并说明紧急抢修的理由。其他产权方应给予积极配合，不得以任何不正当理由拒绝或采取其他方式阻挠。 擅自进行维修、施工等活动，其他产权方有权不予配合，因此造成的通信事故和经济损失，由当事方承担法律、经济责任。 第二十二条 因市政建设、道路扩建等涉及电信设施迁改时，由牵头单位负责实施，产权