【精品文档】XXXX银行精准扶贫工作方案

【精品文档】XXXX银行精准扶贫工作方案 XXXX银行精准扶贫工作方案（讨论稿）为贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的相关指示精神，落实关于全面做好服务“三农”工作的若干意见文件精神，创新金融扶贫模式，加大信贷资金投入，促进业务均衡发展，提升我行融入和服务地方经济发展的能力，结合地方经济发展实际，现拟制定XXXX银行精准扶贫工作方案如下 一、XXXX银行精准扶贫工作背景（一）习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。 习近平总书记进一步强调指出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。 习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想。 （二）银监会进一步出台了单列信贷资源、单独研发金融产品等条举措，强力推进银行业精准扶贫工作。 要求金融机构扶贫小额信贷申贷获得率高于上年目标，国家级贫困县年贷款增速高于全省贷款平均增速、增量高于上年。 （三）根据中共中央、国务院关于精准扶贫工作指示精神。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见等文件精神。 总行起草了精准扶贫金融服务工作指导意见，明确继续加大信贷投放，以产业扶贫为重点，努力在精准扶贫上取得更大成效。 党中央、国务院和各级政府部门的高度重视和总行相关政策的出台，为XXXX银行结合地方经济实际，密切配合政府精准扶贫举措，配置金融资源，提升信贷投放，开展金融扶贫，支持地方经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富奠定了基础。 二、地区经济发展情况为进一步确保精准扶贫工作顺利开展，使XXXX银行各项精准扶贫政策有的放矢，结合自身发展和实际业务开展情况，XXXX银行专门针对全县整体情况和各行业发展情况进行了调研，具体情况如下。 （一）总体情况XX县位于XX省的东北部，湖的东岸，是XX省试点省直管县之一。 总面积4215平方公里，其中水域面积948.7平方公里。 县辖29个乡镇，531个行政村，总人口100万，是典型的农业大县、人口大县，同时也是国家级贫困县。 （二）农业发展情况。 1、粮食种植XX县是全国粮食生产先进县标兵，2019年，全年粮食总产110.8万吨，连续三年获“全国超级产粮大县”。 全县粮食播种面积269万余亩，其中100亩以上的种粮大户2100余户。 2、水产方面。 XX县内水网纵横，有大小河流255条，各种水库395座，可养水产面积50万亩，水域内自然及人工养殖鱼类118种，其中具有较高开发价值的有珠湖银鱼、鳜鱼、甲鱼、凤尾鱼等数十种。 年水产养捕总量17万吨。 3、林业方面全县林业用地234万亩，森林覆盖率为37%。 全县速成称工业原料林75万亩，其中湿地松面积52万亩，泡桐及其他23万亩。 年林业总产值15亿元以上。 （二）制造业和基建项目。 2019年，XX县规模以上工业增加值60.5亿元，增长10.5%。 全年，新增投产企业32家、开工企业22家、规模以上工业企业16家、省高新技术企业1家。 其中，我行重点关注和合作的传统行业继续保持强势，而新兴产业和政府基建项目也为我行继续扩展业务领域提供了广阔的市场空间。 1、传统强势行业保持优势。 我县传统优势行业在市场经济下行条件下，仍然保持强势。 （1）渔具钓具。 多年来，鱼钩因其品质上乘而备受国内外消费者的青睐。 目前，XX县仅鱼钩年产量就超过30亿枚，远销国内外及欧美市场，培育出一大批渔具生产的龙头企业。 （2）金刚石产业。 14年以来，XX县积极扶持金刚石工具产业发展，全力打造中国“金刚石工具之乡”。 目前，仅XX县产业基地的金刚石企业已达到26家，总投资超过13亿元。 生产加工的金刚石刀头、石轮不仅占据国内70%以上的市场，同时出口拉美、东南亚等地，年产值近40亿元。 3、新兴产业方兴未艾。 太阳能光伏、无人机、环保等一大批新兴产业得到政府支持，在落地生根。 （1）太阳能光伏产业。 15年，XX县新引进8个光伏电站项目，总装机容量560兆瓦，总投资约50亿元，已开工建设300兆瓦。 （2）无人直升机产业配套项目，由中航直升机研究所与XX集团联合推动，目前，机库、总装车间、试飞区建设等前期工作正在进行。 （3）生态环保产业方面，工业园区污水处理厂、县污水处理厂二期工程等生态环保项目得到支持。 4、重点基建项目快速发展。 政府引导项目和基建工程仍然是XXXX银行精准扶贫需要投入的重点领域。 2019年，全县实施城建项目58个，完成投资28.3亿元。 其中，火车站、九景衢高铁、南昌至黄山高铁、工业园区建设、湖湿地公园、城市外环路、民居安居工程等项目为我行积极借势，发展大项目奠定了基础。 5、房地产保持繁荣健康发展，随着市委、市政府打造宜居步伐的提速，全县房地产项目持续健康发展。 目前全县在建和完工房地产项目总数89个，其中我行准入项目28个，占比31.5%。 房地产项目与旧城改造等（三）旅游文化产业发展迅速。 目前，县政府规划打造旅游产业蓬勃发展。 湖国家湿地公园建成了阳光沙滩、世华城欢乐海岸等旅游配套项目，全年主景区接待游客突破360万人次，增长39%。 国际湖泊摄影大赛、赣剧团、电影文化休闲产业等发展均十分迅速。 XX县情决定XXXX银行开展精准扶贫的举措和方向。 总体来看，XX县经济社会发展形势向好，但基础仍然薄弱；各行业处在发展提速阶段，但是传统行业保持优势，但亟需升级换代；新兴行业方兴未艾，加快发展仍然需要大力支持。 各行业的发展金融服务需求巨大，尽快全面对接精准扶贫工作，是我行结合实际，抢抓机遇，全面介入地方经济发展，实现自身健康快速发展的良好契机。 空间巨大，大有可为。 三、XXXX银行精准扶贫方案目标按照各级党委、政府和上级行关于落实精准扶贫相关目标要求，XXXX银行将立足地方经济发展的实际，充分发挥我行优势金融服务能力，以信贷投放为核心，以相关产品服务为抓手，提升普惠金融服务，努力服务贫困人民群众脱贫致富、促进区域经济社会可持续发展。 （一）信贷投入总量持续增长。 确保全年信贷总量保持增长，增速不低于上年。 要充分发挥农行在全县精准扶贫工作中的龙头带动作用，新增贷款占全县贷款增量的比重高于同业金融机构平均水平。 （二）不断优化我行信贷结构。 进一步优化产品结构，XXXX银行作为全国强县存贷比低于20%，均衡发展水平有待进一步提升。 要通过加大信贷投放，在精准扶贫计划实施的过程中，优化结构，提升均衡、可持续发展的能力。 （三）提升信贷精准投放能力。 精准扶贫，精准是精髓。 要通过XXXX银行精准扶贫计划实施，紧盯政府背景项目，小微企业，农业种粮、养殖大户等目标人群，信贷精准投放，促进地方经济的健康发展。 （四）拳头金融产品形成优势。 通过近准扶贫计划，对接政府、对接市场，立足市场需求，狠抓扶贫光伏贷、金穗油茶贷、金穗金猪贷等一些列产品推广。 形成多管齐下，百花齐放的局面，一举奠定我行优势产品在精准扶贫工作，乃至整个当地市场的优势地位。 （五）金融服务水平明显提升。 通过精准扶贫计划的实施，以我行覆盖县乡的网点为基点，不断提升金融服务能力和服务水平，不断提升金融服务覆盖和辐射范围，建成多层次、可持续的县乡、农村金融服务体系和完善的农村信用体系，使我县金融生态环境得到进一步优化。 四、XXXX银行精准扶贫支持领域（一）大力支持基础设施建设。 加大贫困地区基础设施建设是精准扶贫的重要组成部分，也是市委、市政府带领全县脱贫致富的重要手段。 XXXX银行要围绕市委、市政府支持的大项目。 在铁路建设、奥体中心、工业园区、旅游设施、道路交通、电力燃气、危房改造等基础设施建设上，不断加大金融支持力度，积极支持地方经济发展，增强贫困地区经济社会发展后劲。 继续发挥我行优势，重点抓九景衢铁路、南昌至黄山高铁、火车站、姜夔大道、奥体中心等项目。 争取上级行支持，提升政府基础设施建设支持力度，力争通过抓住政府背景项目这一重点，带动全年信贷投放规模迅速上台阶。 （二）加大农业精准扶贫力度。 是农业大县，但不是农业强县。 农业、农村仍然是精准扶贫攻坚的重点和难点。 XXXX银行在精准扶贫方面要持续关注农业和农村发展，对从事农业种植、养殖、水产、林业等领域的贫困人口采取四项举措，狠抓精准扶贫，确保金融扶贫效果。 一抓直接扶持，通过惠农贷款等信贷产品的精准投放，直接扶持一批建档立卡贫困户增收致富。 二抓组织带动，重点抓一批有能力带动农民脱贫致富的农业合作社，走现代农业生产道路，带动贫困人口集体脱贫。 三抓农业产业升级，扶持一批农业龙头企业，带动地区特色农业、农副产品加工等产业升级，促进农村贫困人口就业和脱贫。 四抓典型致富带头人、农场、农家乐等，扶持一批种粮、养殖大户、脱贫致富典范，带动农村贫困人民增收致富。 （三）促进就业创业促脱贫致富。 支持工业园区、小微企业、招商引资企业、个体工商户发展，帮助贫困农户、农村青年致富带头人、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等得到创业、就业等机会，增加收入，进而实现稳定脱贫。 要继续支持工业园区土地平整、园区道路等硬件建设；继续加大信贷支持，提供优势产品和优惠政策，支持招商引资企业，小微企业、个体工商户发展，提升对以上贫困人群就业、创业金融服务支持，实现金融精准扶贫成果的最大化。 （四）助力经济转型和产业升级。 围绕市委、市政府旅游、文化、环保产业发展规划，一方面加大旅游、文化产业等特色优势产业的金融支持。 针对湿地公园、莲花山风景区等旅游园区进行配套支持。 另一方面，支持县文化产业发展，对深化与各影院、赣剧团等相关文化产品主题的合作，提升农行精准扶贫的经济效益和社会效益。 第三支持环保产业发展，服务好生态文明示范工程建设，支持工业园区污水处理厂等环保工程，服务贫困地区经济社会和生态环境可持续发展。 五、XXXX银行精准扶贫工作所需支持XX县情决定XXXX银行精准扶贫工作是一项系统工程，也是一项综合性工程。 涉及政府基建项目、农业、工商业、房地产、服务业等诸多领域，需要进一步简化流程、提升效率、提供政策和产品等支持，助力精准扶贫工作落地。 （一）简化流程。 加大信贷支持是金融扶贫的核心举措之一。 结合当前XXXX银行精准扶贫工作实际，需要在上级行领导下，进一步推进贷款流程再造，适当下放审批权限，降低贷款门槛，简化贷款手续，帮助我行尽快实现精准扶贫举措的落地。 （二）政策支持。 是国家级贫困县，也是全市扶贫“啃硬骨头、攻坚拔寨”的主战场之一，亟需政策的支持。 XXXX银行精准扶贫工作需要上级行在各级政府和总行相关政策指引下，进一步帮助争取贷款利率、专项信贷政策支持。 （三）产品支持。 不断创新政策产品。 贫困地区经济基础普遍薄弱，发展水平极不均衡，必须紧密结合当地实际，精准开展政策产品创新。 目前银证扶贫光伏贷、金穗油茶贷、金猪贷等产品还不能完全满足需求，需要进一步创新和完善信贷产品，丰富精准扶贫的产品组成。 六、XXXX银行精准扶贫保障措施（一）加强组织领导。 成立由行领导任组长，分管行长任副组长，支行各部门主要负责人等为成员的“XXXX银行精准扶贫工作领导小组”。 领导小组下设办公室，由支行各部门和全县各网点主要负责人和业务骨干组成。 专项负责领导小组的日常工作，协调解决项目对接、贷款发放、政策落实等工作。 领导小组定期不定期召开XXXX银行精准扶贫工作推进会，研究解决工作实施和推进过程中中存在的问题和困难。 （二）明确职责分工。 全行应树立精准扶贫“一盘棋”的思想，通过梳理部门、网点工作，明确各自职责，加强部门联动，共享政策信息，交流经验做法。 将各自的政策优势、信息优势和资源优势相互叠加、融为一体，最大程度地发挥协同效应。 领导小组办公室负责做好协调服务、监督检查、考核评比等相关工作，确保各部门职责落实到人，工作执行到位。 （三）守住风险底线。 积极稳妥应对精准扶贫工作推进过程中可能出现的信贷风险，平衡好发展和控制风险的关系。 一是以风险评估为抓手，夯实精准