不想不敢不能贪

1/4不想不敢不能贪近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡检察制度与职务犯罪防范培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间，在新方承办单位新加坡民事服务学院的组织安排下，通过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课，参观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，与法律界有关人士座谈、交流等形式，对新加坡的社会经济、法律制度特别是对预防、惩治职务犯罪方面的法律规定和司法制度进行了考察学习。在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对公共服务人员严格的纪律约束、严肃的制度管理、严密的考核奖惩，给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴。“反贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到平方公里，总人口余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发2/4展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党人民行动党重要的治国理念。首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立典范。李光耀指出“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效任何部长或国会议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心和信心。新加坡政府通过对公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院和政治研究中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年3/4也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。新加坡政府对贪污绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续执政余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括公务员法、公务员行为准则、公务员纪律条例等。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善防止贪污法等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的公务员指导手册中。公务员指导手册被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地4/4遵照执行。手册中除包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规定，这些规定从大处着眼小处着手熋魅肪咛澹有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包括公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；礼