2011422防汛应急救援预案.doc

防汛应急救援预案1、总则1.1编制目的为贯彻落实各级防汛工作要求，切实做好本项目部2011年安全迎汛工作，积极应对可能发生的汛期突发事件，高效、有序的组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据根据市政府防汛抗旱指挥部关于印发2011年北京市安全迎汛工作要点的通知、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、北京市安全生产条列以及有关法律法规要求。1.3适用范围本预案适用于本工程2011年汛期过程中突然发生且已经造成或者可能造成人员伤亡或者财产损失，有重大社会影响或者涉及周边安全的汛期安全事故应急处置工作。1.4工作原则（1）坚持以人为本的原则。维护施工现场沿线人民群众和参建人员的根本利益，保护各类人员的生命和财产不受损害，是项目部安全迎汛工作的出发点和落脚点。（2）坚持预防为主的原则。坚持把安全迎汛的各项措施落实到日常管理中，夯实基础，健全制度，提高警惕，做好安全迎汛应急预案与演练，将预防措施与应急处置有机结合起来，有效控制险情，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将损失减少到最低程度。（3）实行项目经理负责制，分级分部门负责的应急抢险岗位责任制，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。（4）坚持以施工现场为主的原则。实行施工总承包单位负责制，项目经理田志杰为安全迎汛第一责任人。2、危险目标的确定和潜在危险性评估2.1工程概况本合同段包括一站一区间：回龙观东大街站、回龙观东大街站霍营站明挖区间。工程内容包括土建工程、装修工程、安装工程、降水工程、专项工程、站前广场、总负责及协调配合等。车站为明挖双层双柱三跨岛式站台地下车站。明挖车站主体及附属支护结构选用钻孔灌注桩内支撑型式。车站设计起点里程YDK0+243.884-YDK0+518.484，车站总长276.20m，站台宽度12m，车站总宽为20.40m，车站有效长度120m。车站顶板覆土厚度3.6m；车站底板埋深：17.20m；车站总建筑面积：12814m2。车站设有4个地面出入口，1号出入口设在西北角，靠近商业楼的东侧，与商业楼保持大于5m的距离；2号出入口设在西南角，位于十里长街南红线外侧；3号出入口设在东南角，平行并临近黄平西侧路东红线；4号出入口位于东北角与黄平西侧路东红线紧邻。2.2项目部概况 本项目部名称为中铁十五局集团有限公司北京地铁八号线二期03合同段项目经理部，位于北京市昌平区回龙观，项目部设项目经理1名负责全面工作，技术负责人1名，负责整体技术工作。下设五部一室，即工程技术部、安全质量部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合办公室，项目部各部相互配合、相互协调、明确职责高效有序开展工作。项目组织机构图如下。项目经理田志杰工程技术部侯庆超综合办公室王德水安全质量部李法永项目总工张海峰 项目副经理王和平物资设备部夏桂林计划合同部裴光远财务部张曦曦项目部组织机构图2.3危险目标确定及潜在危险性评估序号防汛重点部位汛情风险分析潜在危险性分析面积（）11号风道雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失15.6821号活塞风井雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失17.0431号新风井雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失941号消防楼梯雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失13.445左线盾构始发井雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失876右线盾构始发井雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失86.257左线出土口雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失20.582号新风井雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失10.492号风道（未施工）雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失19.5102号消防楼梯雨水进入主体结构内造成结构内机械设备等财产损失、人员伤亡损失13.4411A出入口雨水倒灌，进入明挖基坑，因暴雨或洪水侵害造成变形影响基坑及周边建构筑物的安全12B出入口雨水倒灌，进入明挖基坑，因暴雨或洪水侵害造成变形影响基坑及周边建构筑物的安全13C出入口雨水倒灌，进入明挖基坑，因暴雨或洪水侵害造成变形影响基坑及周边建构筑物的安全14D出入口雨水倒灌，进入明挖基坑，因暴雨或洪水侵害造成变形影响基坑及周边建构筑物的安全15市政600自来水发生暴雨时，造成管线渗漏，造成基坑进水影响基坑及周边建构筑物的安全3、应急救援组织机构及职责：（）领导小组：组长：田志杰成员：张海峰、王和平、李法永、侯庆超、苏宇、王德水、夏桂林（）抢险队：防汛抢险大队，人员30名。3.1组织机构框图组长：田志杰副组长：王和平物资保障组医疗卫生宣传组安全保障组技术保障组应急抢险队副组长：张海峰图3-1 抢险组织机构框图3.2抢险领导小组成员分工及职责：1、组长： 宣布启动应急救援预案，全面负责应急救援工作；2、副组长：协调各部门工作；指挥现场应急工作顺利进行；3、物资保障组：由夏桂林任组长，成员由杨帅组成。任务为：负责抢险救灾物资设备及时到位；负责救灾物资的调运、储存和发放，确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通；4、医疗卫生宣传组：由王德水任组长，成员由罗熹窈、李谏组成。任务为；迅速组建、调集现场医疗救治队伍；组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆，并做好宣传报道和接待采访工作；5、安全保障组：由李法永任组长，成员由马红梦组成，负责现场安全应急救援安全及疏导工作；6、技术保障组：由侯庆超任组长，对可能再次发生灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施； 7、应急抢险队：由杨成武任队长，成员由施工队人员组成共30人。负责现场抢险施工工作。4、预防与预警4.1危险源监控及预防措施对本工程的防汛重点部位进行监控和管理，对可能引发事故的隐患进行监控和分析，采取有效的预控措施。（1）施工中加强变形观测，对变形的地下管线及时采取处理。（2）加强与管线产权单位的沟通，产权单位加大对管线的巡查巡视。（3）对防汛重点部位安排专人巡视，发现隐患及时整改，防患于未然。4.2预警行动本项目部有关质量安全管理人员将危险源信息及时上报应急救援小组进行分级，根据事故级别及影响程度及时确定应对方案，采取紧急处置措施。4.3信息报告与处置（1）接警与通知当有突发的防汛安全事故发生时，防汛值班人员要立即上报项目部应急救援小组，迅速制定应急处置措施，由项目部应急小组根据事故情况逐级上报。表3-1 抢险组织机构成员联系电话序号部 门联 系 人联系电话1项目经理田志杰139115913252副经理王和平139109313833项目总工张海峰135012158384综合办公室王德水139105879065工程技术部侯庆超139115907366计划合同部王和平139109313837财务科张曦曦010-817322968安质部李法永139115820489测量班王亚广1389812271912物资设备部夏桂林1391159053515施工队杨成武1391190329516施工队田如2）信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位应急指挥部负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；5、应急响应5.1预警响应分级汛期预警的发布，由低到高划分为蓝色（级）、黄色（级）、橙色（级）、红色（级）四个预警级别。（1）蓝色汛情预警（级）：当市防汛办发布蓝色预警信息时。（2）黄色汛情预警（级）：当市防汛办发布黄色预警信息时。（3）橙色汛情预警（级）：当市防汛办发布橙色预警信息时。（4）红色汛情预警（级）：当市防汛办发布红色预警信息时。5.2预警响应（1）蓝色汛情预警（级）响应：项目经理田志杰、总工张海峰等主要领导人带班、应急人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通，重点防汛部位抢险人员做好抢险各项准备工作。（2）黄色汛情预警（级）响应：在蓝色汛情预警响应的基础上，加强领导带班，加强对风险隐患部位的监控和数据监测，建立24小时专人看守制度。对重点防汛部位，防汛责任人加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。（3）橙色汛情预警（级）响应：在黄色预警响应的基础上，义务抢险大队做好抢险准备，有线、无线通讯设备处于开通状态。重大险情区域成立现场临时指挥部。（4）红色汛情预警（级）响应：在橙色汛情预警响应的基础上，配合项目管理中心迎汛指挥部做好抢险工作，对出现的隐患险情，立即采取有效措施解决。5.3应急响应及救援预案启动程序施工现场出现以下情况时，项目部安全迎汛大队要立即判定预警级别，采取措施，组织抢险，必要时按程序上报。（1）明挖基坑周边发生路面积水且降水可能持续时，应急领导小组应立即启动防汛应急预案并采取措施组织抢险，并报项管中心安全迎汛分指挥部备案。（2）明挖基坑周边汇集水量较多，可能发生冲坏或漫过挡水埂，且降水可能持续时，项目部应急小组立即启动防汛应急预案并采取措施加高挡水埂，对基坑周边区域实施监测，并报告项目管理中心安全迎汛分指挥部。（3）如果大量雨水下渗，可能对明挖基坑结构稳定性产生不利影响、造成塌方或支护结构变形过大，将影响周边建构筑物、管线安全时，项目部迎汛负责人应立即上报项目管理中心安全迎汛分指挥部，同时项目部应立即启动防汛应急预案、停止危险区域作业，做好基坑周边车流、人流的疏导工作，对基坑周边异常区域实施监测，并采取措施防止汛情进一步扩大。（4）当发生雨水管线涌水后立即组织人力、物力，利用软管将水引至集水井后，再排出洞外。并及时查明涌水原因。如为管道破裂，应立即通知其管理单位，根据具体情况研究进一步解决措施。应急抢险程序见图5-1。报告安质部，启动应急救援预案防汛突发事件发生立即组织抢救组织协调有关部门采取控制措施 判断事故等级，速报上级部门 处理完毕完成处理结果报告图5-1 应急抢险程序5.4应急处置措施（1）明挖基坑遭到暴雨或洪水冲击时，及时调集污水泵、泥浆泵进行强排水，必要时对基坑的围护结构增加支撑补强，防止基坑围护结构变形。同时准备好砂石料，如遇基坑围护结构外侧地面塌陷的现象，立即组织人员及机械对坍陷区进行处理，此外还要做好基坑周围道路的交通疏导、周围建筑物居民及财产的疏散准备工作。（2）对市政管线可能因暴雨发生的险情处置。A、施工中加强变形观测，对变形的地下管线及时采取处理。当管线出现异常渗漏立即按应急响应处理，同时通知管线部门。B、发生涌水后立即组织人力、物力，利用软管将水引至集水井后，再排出洞外。并及时查明涌水原因。如为管道破裂，应立即通知其管理单位，根据具体情况研究进一步解决措施。C、当涌水较大时，在引流同时，实行警戒，疏散人员，进行交通导流同时通知管线单位组织专业队伍抢修。D、涌水处理完毕后，及时进行支护施工。5.5应急结束当事故危险完全解除，灾难得到完全控制，生命和财产完全脱险，得到充分保证后，由项目部应急领导机构宣布应急结束，并通知所有有关人员。6、应急保障措施6.1通信与信息保障（1）应急抢险领导小组机构及人员电话上报给上一级应急指挥部备案，电话发生更改时及时通知上一级应急领导机构及相关人员。（2）应急指挥机构人员及相关主要人员保证24小时通讯畅通。（3）应急小组人员配备对讲机作为通讯备用方案。6.2应急队伍保障（1）成立由项目经理田志杰为队长，项目副经理葛春民、项目总工张海峰为副队长，施工队负责人在内的36人义的务抢险队，保证抢险时的人力保障。义务防汛抢险大队名单附后。（2）与昌平区专业抢险大队建立联系，作为应急后备抢险队伍。6.3应急物资设备配置根据北京市当地降雨量，红色汛情预警3小时雨量达到100毫米，推算平均每小时34毫米 34mm=0.034mV=380.034m=1.3m3根据Q4-40/2-1.1kw型水泵规格，每小时排水量为4m3，扬程为40m。QW-15-30-3kw型水泵每小时排水量为15 m3。序号防汛重点部位面积（）红色预警时每小时进入基坑雨水量（m3）配备水泵11号风道15.680.53Q4-40/2-1.1kw21号活塞风井17.040.58Q4-40/2-1.1kw31号新风井90.31Q4-40/2-1.1kw41号消防楼梯13.440.46Q4-40/2-1.1kw5左线盾构始发井872.96Q4-40/2-1.1kw6右线盾构始发井86.252.93Q4-40/2-1.1kw7左线出土口20.50.7Q4-40/2-1.1kw82号新风井10.40.35Q4-40/2-1.1kw92号风道（未施工）19.50.66Q4-40/2-1.1kw102号消防楼梯13.440.46Q4-40/2-1.1kw11A出入口Q4-40/2-1.1kw12B出入口Q4-40/2-1.1kw13C出入口Q4-40/2-1.1kw14D出入口Q4-40/2-1.1kw15市政600自来水QW-15-30-3kw按预案要求建立健全各项组织和制度，配备足够人员，储备充足抢险物资和设备（详见表1：防汛物资储备）表1防汛物资储备序号名称单位数量备注1污水泵台10Q4-40/2-1.1kw2污水泵台3QW-15-30-3kw3电缆线米2004消防水带米2005发电机台1500GF6电焊机台2BX3-3007水泥吨208钢管吨69砂石料立方6510铅丝吨0.611编织袋个80012麻袋个30013蓬布平方米50014麻绳米50015铁锹把6016 其它设施根据需要配置17抗洪抢险队30人抢险物资有专人负责，并在现场单独存放，负责人：夏桂林 电话：139115905356.4经费保障（1）应急救援经费由安全措施费直接划拨，由财务部负责。（2）每月月底对防汛专项经费进行检查，确保发生险情时资金到位。6.5其他保障措施（1）后勤物资保障：成立专门防汛应急物资仓库，由专人负责管理，保证物资只用于防汛抢险救援使用，严禁挪作他用。（2）医疗卫生保障：与附近华一医院保持联系，掌握医院值班电话，确保发生险情时，医院能够及时赶到现场进行人员救治，减少人员伤亡。（3）安全保障：现场配备专职安全员，发生险情时，能迅速组织人员进行撤离，减少伤亡程度。（4）技术保障：项目部突发事故应急领导小组与上一级应急指挥部专家保持联系，互相交流学习，必要时请求支援。 7、培训与演练7.1应急培训对义务抢险大队及现场施工人员开展以本预案和安全防汛为主要内容的专业知识培训教育。7.2应急演练（1）项目部计划于2011年6月1日进行防汛突发事故应急预案演练。（2）演练结束后，组织各部门总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。8、奖惩措施（1）对应急救援中表现突出，对减少人员和财产损失起到决定性作用的人