xx县旅游局2019年旅游安全生产工作方案

xx县旅游局2019年旅游安全生产工作方案 20199年年x xx县旅游局旅游安全生产工作方案加强旅游安全工作，防止和减少旅游安全事故，进一步强化安全意识，规范安全行为，全方位抓好2019年度我县旅游安全工作，根据省市旅游工作会议和全县经济工作会议、安全生产工作电视电话会议精神，结合我县各自实际，特制定本方案。 一、总体要求以习近平总书记安全发展的重要论述为指引，以党的十九大精神为指导，以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大事故”为目标，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理，进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，强化责任落实，加强依法监督，维护人民群众生命财产安全，努力实现全市旅游安全生产形势持续稳定，为建设“高原生态文明县”营造良好的安全生产环境。 二、工作目标实现旅游行业安全生产“零事故”目标。 三、工作重点（一）进一步完善旅游安全责任体系1.健全和完善安全生产行业属地管理责任。 制定安全生产管理工作年度计划，制定并落实“属地管理”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，确保旅游企业安全生产主体责任落实到位。 健全和完善安全生产工作管理制度，做好隐患排查治理工作，安全生产大检查、督查等工作。 2.严格落实安全生产企业主体责任。 坚持“政府统筹协调、部门依法监管、企业全面负责、社会全面监督”的安全生产管理体制。 企业法人和实际控制人是安全生产第一责任人，要全面部署本企业的安全生产工作，健全和完善安全生产例会、例检、岗位责任、操作规程、责任考核、民主管理监督、公开承诺等基本制度。 3.强化企业主要负责人责任。 旅游企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，定期开展风险研判和督促“日周月”隐患排查治理，及时研究解决安全投入、技术改造等重大问题，严格执行相关部门安全生产监管监察指令。 4.落实企业全员安全生产责任制。 各旅游企业要按照安全生产法旅游法等法律法规，建立企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线从业人员的各层级各岗位安全生产责任，并加强企业全员安全生产责任制公示警示和教育培训、考核管理等工作，全面推进企业安全生产主体责任制落实。 5.严格落实事故报告制度。 旅游企业要制定事故报告制度。 事故发生后，企业主要负责人、实际控制人要及时、完整、准确地报告事故情况，科学组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 严厉追究安全责任事故企业主要负责人、实际控制人的责任，促进企业加强全员、全方位、全过程的安全管理。 发生亡人事故时，务必立即向市旅游局电话报告基本情况，并在1小时内报送详细书面材料。 （二）进一步深化专项整治工作6.开展联合检查专项整治工作。 联合多部门开展联合检查和执法行动，重点检查各旅游生产经营单位是否经过工商登记，并依法取得游览经营活动的经营许可或者经营权；游览观光娱乐项目批准文件、游览活动说明和法定登记、检验的设施设备及人员等材料是否齐全；安全生产责任制和安全生产规章制度是否健全，安全生产突发事件应急救援预案是否编制并组织开展演练；求助设备和设施是否完备并处于适时启用的应急救援状态，项目规程是否明晰；警示标志、游客须知设置是否合理等。 7.开展消防安全专项治理工作。 全面排查整治A级旅游景区（点）、星级宾馆、旅行社、星级农家乐和旅游专业村火灾隐患，加大挂牌督办的重大火灾隐患的整治治理力度，严防景区森林火灾发生，全面筑牢“防火墙”工程。 各相关单位必须组织开展消防演练，全面提升火灾防控能力。 加强消防能力建设。 按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，做好用电安全、高层建筑消防安全、社会面火灾防控、冬防等工作，切实提高旅游行业消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、消防宣传教育的“四个能力”。 8.开展旅行社安全管理专项整治工作。 从严整治旅行社违法违规经营行为，严守“六关”（用车关、合同关、保险关、质保金关、安全提示关、导游员兼职安全员关）。 严格执行“三证一牌一单”的用车制度；推荐使用国家旅游局电子合同或者旅游合同示范文本；依法购买责任保险；按时足额缴纳旅游质保金；健全完善行前说明会、出车前安全宣传、导游员兼职安全员等规章制度。 9.加强旅游食品卫生管理工作。 督促各A级旅游景区（点）、星级宾馆、旅行社、星级农家乐和旅游专业村等生产经营单位加强对安全管理人员和从业人员进行培训，加强对厨房、餐厅、仓库的食品卫生安全管理工作，做好食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，制定食品安全应急预案，确保旅游食品卫生安全。 10.开展特种设备事故隐患整治工作。 加大对各旅游生产经营单位的电梯、游览车、游船、游乐设施等特种设备日常安全管理的排查力度，对不符合安全标准的特种设备要及时进行检测维修，禁止带病违规运行设备。 （三）进一步加强监管执法和检查力度11.加大监管执法和问责力度。 一是加强日常监管执法。 要对旅游生产经营单位实施分类监管，提高执法检查针对性。 二是加大事故查处力度。 认真执行“说清楚”、约谈、督办、查处问责情况公告制度。 三是落实“双随机一公开”工作。 12.开展重要节假日、重大活动的检查、执法工作。 在“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节假日及“两会”等重大活动期间，有计划、有组织、有步骤的组织开展多部门联合检查和执法工作。 重点对旅游景区（点）、星级宾馆、星级乡村旅游点的防火、防盗、食品卫生和旅行社用车安全、旅游合同、保险等方面进行专项检查。 对存在的隐患要及时整改到位，对存在重大隐患的旅游企业要坚决停业整顿，杜绝事故发生。 加强旅游节庆活动管理，组织旅游大型节庆活动坚持“谁主办、谁负责”的原则，要严格落实有关审批和报备手续，制定人员密集场所和大型节庆活动应急预案。 13.推进旅游安全风险管理工作。 切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建涉旅安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 抓好旅游安全风险识别、登记、评估和管控，充分运用“信息化风险管理平台”管控、排查、治理风险隐患。 采取多措施、利用多媒体，加大境外旅游安全、国内汛期、暑期、冬季极端天气预警预报，确保游客人身和财产安全。 14.严格落实应急值守和旅游突发事件信息报送制度。 严格落实24小时应急值守和领导带班制度，确保联络畅通、信息上报畅通。 提高旅游突发事件信息报送的主动性、敏感性、时效性，强化首报意识。 因迟报、瞒报或有意漏报造成救援处置不及时、引发次生灾害或重大负面舆情的，将严肃处理报告责任单位及相关责任人（五）进一步完善宣传教育培训体系15.加强安全宣传，提高安全防范意识。 要面向各级党政领导干部、面向广大人民群众,大力宣传旅游安全生产政策法规、形势任务、决策部署、重大举措、先进典型。 认真组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动。 创新开展安全生产公益宣传、提示提醒、媒体曝光,深化安全文化示范创建,持续开展安全事故警示教育,扎实推进安全宣传教育“七进”活动，全面提高全社会旅游安全防范意识。 16.加强安全培训，提升从业人员安全素质。 一是将旅游安全生产内容纳入各级党政领导干部培训、生产经营单位全员培训范围，强化事故警示教育。 持续开展旅游安全生产大培训，提高党政领导和行业监管部门依法监管执法水平。 深化生产经营单位安全培训，大力推进生产经营单位“三项岗位”人员培训和全员培训。 二是实行安全生产“教考分离”和安全技术人员继续教育制度；三是旅游企业的主要负责人、实际控制人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达100。 （六）进一步推进长效机制建设17.建立隐患排查治理机制，实现制度化、常态化。 强化工作措施，认真总结经验，督促旅游企业建立健全事故隐患排查治理制度，将隐患排查纳入日常检查、安全考评的重要内容。 提升旅游企业安全基础条件和管理水平。 18.加大源头管控。 严格落实旅游安全准入制度，星级饭店、A级景区等旅游企事业单位全面开展安全标准化建设工作，推进安全隐患排查治理体系建设，强化旅游企事业单位安全主体责任，规范安全管理行为，夯实安全管理基础，继续有效防范各类旅游安全事故的发生，对不符合安全管理要求的企业，实行“一票否决”，促进旅游行业提升事故防范和安全管理能力。 三、工作要求（一）加强组织领导。 各涉旅企事业单位要牢固树立“安全是旅游工作生命线”意识，严格贯彻落实县委、县政府安全生产工作决策部署，强化“党政同责、一岗双责”要求，切实加强组织领导，统筹谋划和及时部署工作，定期召开会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，切实把领导责任落到实处。 （二）抓好任务落实。 各单位要结合工作实际，及时研究制定本辖区、本单位年度安全工作方案，明确重点工作实施办法、时间节点和责任人。 要主动参与旅游安全管理工作，形成