土建专业铁路营业线专项预案(改).doc

现场管理与过程控制标准化铁路营业线施工（土建）编制 陈 祥 虎 复核 审批 中铁八局成渝客运专线项目部一分部 2010年11 月编制 2010年11月发布铁路营业线施工应急预案（土建专业）1 事故类型和危险性分析1.1事故类型：按照铁路交通事故调查处理规则事故分为特别重大、重大事故、较大事故和一般事故，一般事故又分为A类事故（4种）、B类事故（4种），C类事故（25种）、D类事故（21种）。1.2危险性分析 是指施工过程中由于施工不当造成的贝雷梁垮塌、损坏接触网及其设备，路基坍塌，挖断通信电缆中断行车信息、铁路线路沉陷突然发生，或者可能造成重大人员伤亡，危及列车旅客的紧急事故。2 应急处置原则以人为本、减少损害；统一领导、明确职责；加强配合、密切协作；常备不懈、有效应对。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 项目部应急救指挥部项目部应急综合协调工作小组项目部应急抢险救工作小组项目部应急安全保卫工作小组项目部应急善后处理工作小组项目部现场应急救援小组项目部应急后勤保障工作小组架子队应急救援小组架子队现场应急处置小组项目部应急指挥办公室3.2 指挥机构及职责3.2.1 指挥机构总 指 挥：李 强副总指挥：蒋 勇 丁继龙 赵爱称 邓江涛成 员：苏 伟 沈 科 唐茂文 朱 云 谭明利 陈祥虎生产安全事故应急救援小组办公室设在安质环保部，负责日常事务。3.2.2应急救援小组职责3.2.2.1贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针政策、法律法规，研究部署指挥部环境/职业健康安全方面的重点工作。3.2.2.2组织、协调、参与项目部发生的死亡及以上事故（事件）和本部发生的一般性以上事故（事件）原因和性质的研究确认。3.2.2.3为事故（事件）调查提供专家服务和技术支持。3.2.2.4开展事故（事件）应急知识宣传教育。3.2.3应急小组专门工作组职责应急小组设立五个工作组：综合协调组、现场抢险救援组、安全保卫组、善后处理组和后勤保障组。各工作组根据职责具体承担事故（事件）灾难救援和处置工作。3.2.3.1综合协调组：由安质部、综合部、事故单位负责人组成，组长由综合部长朱云担任，其职责为：1)、协调抢险救援工作，启动相关保障预案。2)、确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。3)、调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。4)、上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。3.2.3.2现场抢险救援组：由工程部、物设部、安质部、相关部门负责人以及事故单位相关部门组成，组长由工程部长沈科担任，其职责为：1)、引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。2)、勘察事故，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案。3)、调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，展开抢险救援工作。4)、协助负有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。5)、随时向应急指挥部报告抢险救援过程中的有关情况。3.2.3.3善后处理组：由综合部、事故单位有关部门组成，组长由项目部工会主席蒋勇担任，其职责为：1)、对事故或险情伤亡人员实施救治、处置。2)、负责伤亡人员家属的接待、安抚、理赔工作，保证社会稳定。3.2.3.4后勤保障组：由综合部、计财部、事故单位相关部门组成，组长由分管后勤工作的副指挥长丁继龙担任，其职责为：1)、负责抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务。2)、提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障。3.2.3.5安全保卫组：公安机关和事故单位有关人员组成，组长由公安机关现场负责人担任，其职责为：负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。3.3项目经理部成立应急领导小组，由项目负责人李强任组长，总工邓江涛、副经理丁继龙为副组长，安质部、工程部、物设部、计财部、综合部等部门负责人为成员，各部门分工负责，各司其职。同时还应成立抢险救护队，由专业抢救人员和工人组成。3.3.1应急期间项目部负责人：项目经理部为项目经理，架子队为架子队长。3.3.2项目部应急响应期间组织机构组 长：李 强副组长：丁继龙 夏 勇 赵爱称 邓江涛 蒋勇 组 员：苏 伟 沈 科 唐茂文 谭明利 朱云3.3.3、相关人员职责：3.3.3.1项目经理职责：对应急预案的制定进行审核、审批。全负责应急预案的演练、实施以及所需人员、设备、材料等的协调指挥。在现场应急响应期间应急预案的组织实施全面负责。3.3.3.2架子队队长职责：对工点的应急预案的具体实施全面负责。在发生紧急事件后具体组织班组人员按照应急预案进行落实。3.3.3.3调度员职责：在应急响应期间主要负责信息的内部、外部沟通联系，在发生透水事件后，立即逐级向上级领导汇报，必要时向当地政府部门、如公安等报告、报案，同时按照领导安排或决策进行上传下达。做好应急抢险用车辆、机械、设备、人员等的调遣等工作。3.3.3.4、工程部/技术室职责：负责应急预案的具体制定，并监督实施。3.3.3.5、安质部/安全员职责：协助工程部/技术室制定应急响应措施，并对应急预案措施的实施情况进行监督。3.3.3.6、物资部/材料室职责：负责应急响应预案所需物资的采购、存储、保管、发放等工作。在应急响应期间组织应急抢险物资的调配。负责应急响应措施所需的机电设备的采购、调配、日常保养管理等工作，在发生险情后组织机电设备的调配、安装、确保正常使用。3.3.3.7、计财部/财务室职责：负责应急响应预案、措施所需资金的筹备、使用管理，确保在应急响应期间有足够的资金。3.3.3.8、综合部职责：负责应急预案、措施的全员培训等组织工作，在应急响应期间负责与内部、外部的协调沟通工作。协助伤亡人员的抢救等工作。3.3.3.9、领工员职责：组织职工接受应急预案的学习和演练，在应急响应期间负责具体的抢险、救助等工作。4 监控与预防措施4.1营业线施工应编制施工组织设计,制定方案报路局运输部门审批。 4.2按批准的“施工运输计划”封锁、慢行施工，并执行路局“天窗修”考核办法。4.3防护按铁办133号铁路营业线施工及安全管理规定条款防护。4.4施工用小车、料具按技规、工规条款管理。 4.5接管线路按技规条款养护，质量按线路维修标准养护并记录。4.6施工安全管理执行铁办2005133号铁路营业线施工及安全管理规定、铁路工程施工安全技术规程的相关规定。4.7发生行车事故，立即报告行车部门和设备管理单位组织救援。5 信息报告程序 与总体预案相同并按照铁路行车事故处理规则事故报告程序规定报告成都铁路局运输、设备管理单位和主管部门6 应急处置6.1 响应分级 （按照行车事故等级分级响应） 按事故的严重程度和影响范围，将行车安全事故分为特别重大、重大事故、较大事故和一般事故等四级。对应相应事故等级，采取一般行车事故（事件）、较大、重大、特别重大事故应急响应行动。 6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，各级应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：一、发生一般行车事故（事件），由项目部主要领导宣布启动项目应急响应行动，指挥部分管领导带领主管部门（安质部）和相关部门负责人（综合部、工程部、物设部以及根据事故处理需要前往的相关部门）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并将处理情况及时报告集团公司主管部门和铁路局相关部门。二、发生险性行车事故及以上事故，由指挥部主要领导宣布启动总体应急响应行动并上报集团公司应急领导办公室，指挥部主要领导、分管领导带领主管部门（安质部）和相关部门负责人（综合部、工程部、物设部以及根据事故处理需要前往的相关部门）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司领导和主管部门以及铁路局相关部门。三、发生行车事故后，项目部领导班子和各部门负责人以及与发生事故有关的架子队负责人、带班人员等，未经项目主要领导同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。四、发生行车事故后，在成都铁路局的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的各级应急指挥部组成。在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。五、发生行车事故后，项目部必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。六、在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。七、在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。6.3 处置措施6.3.1 施工前项目部应与工务、电务、通讯、供电、车务签订安全配合协议，按施工等级，逐级批准。详细了解地下管线走向，做好施工过程的保护工作，施工前进行现场探测，做出标识，书面签认。6.3.2防护人员每班不少于4人（车站驻站防护1人，工地两端防护各1人，中间防护1人），视线和通讯不良应增设中转防护。防护由职工担任，经属地铁路局工务段培训考试合格，持证上岗。6.3.3凡有慢行施工的地段，必须找检测中心安装列车测速仪，做好测控记录，对超速列车及时向车站报告，要求其按规定速度运行。6.3.4工地领工员、防护对限界进行监控，工作台、架、机具、材料、废碴、管路等距钢轨外侧不得小于1.5米，高出轨面按1：1的坡度堆放平稳、牢固，堆放高度不超过30CM。废碴和杂物按指定地点堆放，搞好环境保护工作。6.3.5上、下班次交接必须在现场进行交接，做好交接签认记录。6.3.6施工人员严禁坐卧钢轨，不准在道心上行走，不准击打列车和抢道行为发生。6.3.7使用平车、单轨车必须先向车站请点登记，只准白天或封锁时间内使用，配齐随车防护，指定小车负责人，并保证有足够的人员将车、物及时拆除限界以外。停用小车集中堆放，并加锁固定。6.3.8扣轨施工必须在封锁时间内进行，并经线路工检查达到通车条件，现场领工员确认后方可放行列车。6.3.9既有线施工，严格按照批准的施工组织、电报批复的施工范围和作业内容组织施工，不准随意延长或减少施工内容，更不准擅自简化作业程序。6.3.10施工前向设备管理单位进行技术交底，尊重设备管理单位人员的监督，及时整改他们提出的问题。自觉接受各级领导的检查和指导。7 应急物资与装备保障应急救援材料存放分布表顺号材料名称规格单位存放点及存放数量合计1水泥Po 32.5吨2木材1215400根3木材1012400根4木材520400块