积极稳妥推进新型城镇化

积极稳妥推进新型城镇化,一、城镇化的内涵、特征及规律,1、城镇化：城镇化是一个综合性概念，他既包括城乡人口变动，（即城镇人口增长和比重上升，农村人口减少和比重下降），也包括人口观念的转变和质量的提高；既包括人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变动，（即农业份额下降及二、三产业份额的上升）；既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，（即“城镇的城市化”）。2、城镇化率：是指一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。城镇化率=本地区城镇人口/本地区总人口。3、城镇化水平：城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城镇化水平通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。（城镇化水平目前为47，2015年达65）,4、城镇化的基本特征：由我国的特殊国情和世界经济社会发展的大趋势所决定，多样化是中国特色城镇化道路的基本特征城镇规模的多样化、城镇布局的多样化、城镇化进程的多样化、农村人口进城方式的多样化、城区扩展方式的多样化、城镇产业结构的多样化。5、城镇化的规律：-人口城市化与城市二、三产业对劳动力的需求相适应。-城市化发展速度与城市化已达到的现实水平密切关联-人口城市化实质上是一个生产力要素在利益驱动下优化配置的过程-良好的区位优势和企业投资环境是城市发展的重要条件-城镇化是一个区域要素集聚的结果，形成过程是区域经济社会发展规律。6、城镇化的条件：-宜居的生态环境-完善的基础设施-健全的公共服务-充分的就业机会,二、推进新型城镇化的重大意义,1、是正确把握新时期重要机遇的战略与决择。2、是加快转变经济发展方式的重要途径。3、是统筹城乡一体化建设与发展的必然步骤。4、是我市实施13665工程战略的有效手段。(一个主城区，3个镇级市-彭场、毛嘴、张沟、6个重点镇陈场、杨林尾、通海口、西流河、长埫口、三伏潭。6个特色镇沔城、郑场、沙湖、胡场、豆河、郭河。500个中心村。5、是扩大内需的潜力所在。6、是全面建设小康社会内在要求。,三、推进新型城镇化的指导思想、基本原则与发展目标,1、指导思想：深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、七届四中、五中全会精神和中央关于促进中部崛起的发展战略，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，实施“四型城市”发展战略，推动城镇化向注重内涵提升与转变，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、城镇布局科学，城乡共进共荣、区域协调发展的新型城镇化道路。2、基本原则：建坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互相促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途径；坚持规划先行集约发展，不断提高城镇建设质量和效益；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农和城乡关系；坚持深化改革，创新机制，切实保证新型城镇化健康有序发展。3、发展目标：到2015年城镇化水平达到65%，转移农村人口50万人以上，就业岗位持续增加，基础和公共设施更加配套改善，城乡规划建设管理水平全面提升，社会保障基本健全，城乡体制逐步消除，城镇快速发展格局初步形成，基本构成经济文化生态强市的城镇体系。,四、推进新型城镇化面临的问题,1、空间布局不协调。（全市15个小城镇和两个原种场分布、各城镇内小集镇、中心村布局不合理）2、建设进程不均衡。（各地小城镇建设速度与品位不统一，如毛嘴、彭场、沔城与长埫口、胡场、郑场等）3、要素集聚不合理。4、公共服务不均等。（如公交、文化、等）5、管理水平不科学。6、社会保障不健全。,五、如何推进新型城镇化,1、统一思想，坚定不移推进新型城镇化-准确把握新型城镇化的本质特征。新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵，一是突出“集约”二字，二是突出“绿色”二字，三是突出“过性”二字，四是突出“统筹”二字，五是突出“和谐”二字，创造宜居宜业的工作生活环境。-切实增强推进新型城镇化的紧迫感和责任感。推进新型城镇化不是小问题而是大战略，不是权宜之计而是长久之策。我们必须坚定信心，抢抓机遇以更强的决心，更大的力度，更实的举措，高起点、高标准、高水平推进新一轮城镇建设，全力加快新型城镇化进程。-牢牢把握推进新型城镇化的战略重点。一是着力构建“13665”新型城镇构架，立足产业支撑，高起点、高品位编制城乡规划大图；二是全面提升城市综合能力，培育发展优势，拓展发展空间;三是切实打造城镇特色大力构建“四型”城市。（综合实力百强市、示范城市、生态宜居城市、全国文明城市）,2、强化措施，全面加快新型城镇化进程-高起点实施全域规划，着力增强城乡规划指导服务发展的能力。一是高起点编制全域规划；二是高水平加强城市管理；三是加快数字仙桃建设；四是加大规划控管力度。-大手笔加快基础设施建设，进一步提升城镇的承载能力。一是加快市政基础设施建设；二是全力打造城市精品；三是加快交通网络建设；四是加强生态环境建设。-大力度实施城乡统筹，全面加快城乡一体化进程。一是强化政策扶持；二是推进项目集中；三是提高优质服务；四是着力打造城镇亮点。-全方位推进城中村改造，不断创造城市环境。宣传发动，营造氛围；加强指导，优质服务；规范机制，有序推进