以人为本抢抓机遇努力实现经济跨越式发展

1/5以人为本抢抓机遇努力实现经济跨越式发展以人为本抢抓机遇努力实现经济跨越式发展党的十六大后，省委省政府结合江苏实际，提出了江苏要在全国率先实现全面小康，率先基本实现现代化的“两个率先“战略目标。全国两会期间，胡锦涛总书记和江泽民主席先后到江苏代表团作了重要讲话，明确要求江苏要实现“两个率先“，为全国的发展做出更大的贡献。当前，全省干群牢记着两任总书记的谆谆嘱托，以奔放的豪情，聚焦“两个率先“，谋划“两个率先“，实现“两个率先“。省委、省政府高瞻远瞩，决定大力实施沿江开发战略，牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角地区转移的重大机遇，推进经济跨越式发展，早日实现“两个率先“。作为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨江城市，南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位，迎来了抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。市委市政府提出了抢抓沿江开发机遇，将沿江开发作为实现“两个率先“和新一轮发展的着力点，做全省沿江开发排头兵的奋斗目标。这对于经济相对落后的江北地区仿若阵阵春雷，2/5江北人民经过漫长的等待，终于迎来了飞速发展的大好时机。长期以来，由于多种原因，与江南仅仅一江之隔的江北地区发展迟缓，城乡二元化结构明显，城乡差别大，江北地域占全市的三分之一，但GDP却不到全市的五分之一。江北成了落后、贫困的代名词。2002年5月，市委、市政府做出了调整江北行政区划的重大决策，原XX区和原江浦县合并成立了新的XX区，地域902平方公里，人口47万，对新XX区实行“城乡一体“的管理体制、“五不变“的政策方针，确定新XX的发展目标是建成以高新技术产业优势突出、科教发达、生态环境一流的新市区，XX的发展获得了广阔的自然空间和政策空间。XX年，南京“以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边“的沿江开发战略的提出更是给XX带来了难得的历史性机遇，为XX经济发展注入了强劲动力，XX的腾飞指日可待。现今的XX作为南京的北大门，具有明显的区位交通和沿江资源优势。XX是南京辐射苏北、皖南的前沿阵地，水、陆交通网络齐全，拥有南京最大的国家级高新技术开发区；拥有南京最好的大学；拥有绵延数百公里的自然生态公园环境；拥有长达55公里，占全市四分之一长的长江3/5沿岸线，这些得天独厚的条件都是XX在沿江开发建设中最大的潜力和优势。同时，南京经济发展重心向郊区县转移、发展要素向郊区县集中、权力向郊区县下放、服务向郊区县延伸，市委市政府为促进资本、产业、技术、人才等生产要素加速向沿江地区集聚出台的6个方面12条优惠政策，都为XX抓住沿江开发机遇提供了强大的保障和支持。面对难得的机遇，XX人积极响应，主动融入，区委区政府提出了按照“两个率先“要求，紧紧围绕建设南京新市区的目标，大力调整生产力布局、城镇布局，努力建成个性鲜明的南京现代化新市区的奋斗目标；制定了工业、农业、交通等产业布局规划；推出了一系列吸引投资，加快发展的优惠政策措施；确定了从盘城至珠江一带为新市区的中心区域；形成以老山为城市背景，以山水之间的新市区为主体，以滨江景观为特色的“山城江“带互相促进、共同发展的城市空间结构美好的前景已展现在广大干群面前，XX已经拥有了实现经济起飞的条件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在为XX迎来难得的发展机遇欢欣鼓舞的同时，我们还必须看到XX要实现“起飞“还存在很多制约因素XX综合实力较弱，农业产业化尚未完成，第二产业欠发达，新兴服务业还在成长阶段，竞4/5争力不强；城市化水平低，2002年只有，与小康水平的75以上还有较大的距离；基础设施薄弱，与江南的沟通渠道不畅，尤其是两个收费站已经成为经济发展的“瓶颈“；XX虽然拥有长达55公里的长江岸线，但绝大部分岸线未得到开发，处于自然闲置状态；江南江北之间的心理距离大，人才流失严重，人口整体素质不高。这五大制约因素如果不能得到有效解决，将直接影响甚至导致加速经济发展的努力付之东流，抢抓沿江开发机遇势必成为一句空话。机遇总是与挑战并存。要克服制约因素，抓住机遇实现XX经济的跨越式发展，除了要有良好的政治、经济、社会气候等外部条件和积极争取省、市政策支持外，最根本还在于XX人自身能否发挥主观能动性，抓住机遇，从而实现经济的飞跃。笔者认为，发挥人的主观能动性主要包括以下几方面一是广大干群能否解放思想，开拓创新，敢为人先；二是政府是否做到科学决策、高效廉洁，尤其是领导班子是否团结精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高XX人口的综合素质；四是广大劳动者能否认识到沿江开发的