汕梅高速安全应急预案.doc

广东汕梅高速公路汕头至揭阳段 应急预案广东汕梅高速公路(汕头至揭阳段)潮州段安全生产事故应急预案广东华路交通科技有限公司广东汕梅高速公路汕头至揭阳段总监理办公室二九年三月目 录安全生产事故应急预案- 1 -1 总则- 1 -2 组织机构与职责- 2 -3 预警预防与事故报告机制- 4 -4 应急响应- 6 -5 后期处置- 11 -6 保障措施- 13 -7 宣传、培训和演习- 14 -8 附则- 16 -9 附件- 18 -火灾事故预防与应急措施- 21 -1 应急机构工作职责- 21 -2 灭火流程图- 21 -3 灭火自救指挥系统- 22 -4 火灾事故应急措施- 23 -防台风、防汛、防雷应急措施- 25 -1 各级事故应急指挥机构工作职责- 25 -2 防台风、防汛工作流程图- 25 -3 防台风、防汛基本安全措施- 26 -4 防台风重点安全保障措施- 26 -抢救伤员应急措施- 29 -淹溺事故救援措施- 31 -触电事故救援措施- 32 -防食物中毒、防暑降温应急措施- 34 -1 防食品中毒- 34 -2 防暑降温- 34 -炸药及化学危险品爆炸事故应急救援措施361 爆炸事故的预防措施.362 应急程序.37桥梁施工安全事故应急救援措施- 39 -1 桥梁高空坠落事故- 39 -2 桥梁机械伤害事故- 39 -3 物体打击事故- 40 -4 桥梁其它事故- 40 -施工机械设备安全事故应急救援措施- 41 -1 机械设备事故预防- 41 -2 应急救援措施- 41 -3 应急程序- 42 -高边坡施工安全事故应急救援措施- 43 -1 施工预防措施- 43 -2 边坡监测预控- 43 -3 应急程序- 44 -治安突发事件控制应急措施- 45 -应急后期处置- 46 -1 善后处置- 46 -2 保险- 46 -3 应急救援工作情况总结- 46 -总监办防盗安全应急预案- 48 -1 指导思想- 48 -2 工作原则- 48 -3 防盗措施- 48 -4 组成人员- 49 -5 盗窃事件发生的应急处理预案- 49 -群体性食物中毒应急预案- 50 -1 工作原则- 50 -2 组织管理- 50 -3 前期工作- 51 -4 食物中毒事件发生的应急处理预案- 51 -5 注意事项.- 52 - 3 - 安全生产事故应急预案1 总则1.1 目的为确保汕梅高速公路（汕头至揭阳段）工程建设项目的安全生产事故应急救援工作及时有效地实施，建立快速、有效的应急反应机制，保障国家财产和施工人员生命财产不受损失，促进汕梅高速公路施工建设的顺利进行，特制定汕梅高速公路（汕头至揭阳段）工程建设项目安全生产事故救援应急预案（下称应急预案）。1.2适用范围本应急预案适应用于汕梅高速公路（汕头至揭阳段）全线范围内工程施工安全事故、消防安全事故、职工伤亡事故及本合段内发生的其它安全生产事故等异常情况。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规及广东省交通集团安全生产事故应急预案、广东华路交通科技有限公司安全生产事故应急预案等，结合本项目安全生产管理工作实际情况，制定本应急预案。1.4 指导方针和工作原则(1) 坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则；(2) 统一领导，分级负责，分级响应的原则；（3）预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失；（4）资源整合，信息共享。按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。（5）预防为主，综合治理。坚持预防为主、常备不懈，突发安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。2 组织机构与职责2.1 应急救援机构与职责2.1.1应急工作领导小组应急工作领导小组是安全生产事故应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、小组成员组成。总指挥副总指挥事故调查组抢险救援组善后工作组成部分组成部分组组应急办公室总指挥： 陈木春 副总指挥：庞铁柱成员： 总监办各部门成员 各监理组组长应急办公室：工程部 主 任：黄锐东 抢险救援组；组 长：陈木春副组长：李伟强 组 员：各监理组组长 施工单位相关负责人事故调查组；组 长：庞铁柱 副组长：黄锐东组 员：监理组成员、施工单位相关人员善后工作组：组 长：谢泽文副组长：黄洁丰组 员：综合部成员、施工单位相关人员总监办应急工作领导小组的主要职责：（1）审定本项目安全生产事故应急预案及其相关规划、规定，负责本项目安全生产事故应急预案的监督管理工作；（2）决定启动与终止相关安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处理由总监办负责的各施工标段合同段内安全生产事故的应急工作；（3）当安全生产事故由上级应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据汕揭公司的指令，执行相应的应急行动。（4）其他相关重大事项。2.1.2 应急领导小组办公室应急领导小组办公室：办公室设在总监办工程部。办公室工作人员由领导小组成员组成。具体职责如下：（1）组织起草、落实预警预防和应急处置安全生产事故应急工作的规定、措施；（2）组织起草、制定安全生产事故相关的应急预案；（3）指导各施工标段安全生产事故应急预案的编制和实施；（4）会同汕揭公司组织安全生产事故应急宣传、培训、演习；（5）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；（6）负责正常上班时间安全生产事故的接警工作；2.2总监办各部门职责（1）办公室：负责协调本项目内各类级（一般）（具体分级标准见4.1.1，下同）安全生产事故的处理工作；负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审报批工作。（2）工程部：参与级（一般）公路工程建设项目施工安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资，按规定参加事故的调查处理工作。（3）合约部：参与级（一般）公路工程建设施工安全生产事故应急救援行动；组织实施应急救援物质，按规定参加事故调查处理工作。（4）综合部：参与级（一般）公路工程建设施工安全生产事故应急救援行动；组织实施应急救援物质，按规定参加事故善后处理工作。2.3施工标段职责参与本工程的安全生产事故的应急救援行动，负责对施工标段范围的交通阻塞进行疏导，组织和参与事故原因调查和处理工作。根据需要，对应急救援工作提供必要的设备、人员和经费支持。2.4协调与配合各施工单位除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、海事、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好本合同段内安全生产事故的应急救援工作。3 预警预防与事故报告机制3.1 预测与预警本项目所属各部门要针对可能发生的本合同段内安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警合同段，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.2 预警级别及发布根据预测分析结果，按照可能发生的安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：I 级（特别严重）、级（严重）、 级（较重）、级（一般）, 依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级（特别严重）：指安全生产事故的发生，可能造成大量的人员伤亡和公私财物损毁，社会危害性和影响巨大，或者省交通厅应急办发布的与集团有关的红色预警信息。II级（严重）：指安全生产事故的发生，对公众生命安全将构成威胁，可能造成公私财产较大损失，社会危害性和影响较大，或者省交通厅应急办发布的与集团有关的橙色预警信息。III级（较重）：指可能造成损失以及社会影响较小的安全生产事故，或者由当地地级市有关应急机构、省交通厅直属单位应急指挥机构发布的与集团有关的黄色预警信息。IV级（一般）：指可能导致安全生产事故的发生，但险情尚未出现、行为尚未实施或结果尚未产生，造成损失或社会影响轻微的安全生产事故，或者由当地县有关应急指挥机构发布的与集团有关的蓝色预警信息。总监办与各施工标段应急指挥机构及其办公室，要及时、准确地向汕揭公司或当地政府报告安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。3.3 事故报告3.3.1 事故报告程序（1）本项目内安全生产事故发生后，事故现场工作人员应迅速向项目部和总监办报告，项目部和总监办迅速向汕揭公司报告。（2）事故发生地和事故单位所属地主管部门接到报告后，立即向上级主管部门报告事故情况并逐级上报，紧急情况下可越级上报。（3）造成人员死亡，以及造成或可能造成恶劣社会影响和严重后果的（如涉外涉港澳台事故、造成严重危害和污染的危险货物运输事故），报至汕揭公司，由汕揭公司报上级主管部门。安全生产事故报告程序见下图启动响应预案汕揭公司上级主管部门总监办事故发生现场工作人员发生地相关部门（交警、海事、安监、消防）同级部门（交警、海事、安监、消防）安全生产事故报告程序框图4 应急响应 4.1 分级响应4.1.1 响应级别本合同段安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。 （一）级响应出现下列情况之一启动I 级响应：（1）造成30 人以上死亡（含失踪），或危及30 人以上生命安全，或者100 人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1 亿元以上的特别重大安全生产事故。（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。（3）可能超出省交通厅应急处置能力，需要交通部启动应急预案的安全生产事故。（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故。（5）国务院领导同志认为需要国务院响应的安全生产事故。（二）级响应出现下列情况之一启动级响应：（1）造成10 人以上、30 人以下死亡（含失踪），或危及10 人以上、30 人以下生命安全，或者50 人以上、100的人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000 万元以上、1 亿元以下的安全生产事故。（2）超出管理处应急处置能力的安全生产事故。（3）跨市、地级行政区的安全生产事故。（4）省人民政府认为有必要时响应的安全生产事故。（三）级响应出现下列情况之一启动级响应：（1）造成3 人以上、10 人以下死亡（含失踪），或危及3 人以上、10 人以下生命安全，或者30 人以上、50 人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故。（2）超出总监办应急处置能力的安全生产事故。（3）发生跨县级行政区的安全生产事故。（4）市人民政府认为有必要时响应的安全生产事故。（四）级响应发生或可能发生造成1 人以上、3 人以下死亡，或产生一定社会影响的安全生产事故时启动级响应。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。4.1.2 分级响应层次各施工标段应急办公室根据安全生产事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级别安全生产事故的处置。总监办负责处置以下安全生产事故：（1）级（一般）安全生产事故；（2）根据本项目所属单位应急机构请求，需要总监办协调处置的安全生产事故；（3）汕揭公司认为需要处置的安全生产事故。各施工标段参照总监办，按照分级管理的原则，负责各级别安全生产事故的处置。本项目安全生产事故发生后，负责处置该级别安全生产事故的单位（部门）应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位（部门）应当同时启动具体行动方案。4.2 应急行动4.2.1 应急行动的总体要求及时启动相关应急预案，组织有关部门做好安全生产事故的应急救援、应急运输、道路抢修、人员转移等工作。4.2.2应急响应（1）l 级（特别重大）、级（重大）、级（较大）安全生产事故发生后，总监办总监和副总监带领工作组赶赴现场；级（一般）安全生产事故发生后，副总监带领工作组赶赴现场。（2）I 级（特别重大）、级（重大）安全生产事故发生后，事故的各施工标段应当24 小时昼夜值班，及时报告有关信息，重要情况必须立即报告。 (3)级（一般）安全生产事故发生后，由总监办会同汕揭公司组成工作组，赶赴现场，开展应急救援工作。4.2.3 应急行动具体措施各施工标段项目部按照本合同段内安全生产事故的类别和性质选择采取以下措施：（1）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动；（2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；（3）建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队伍赶赴现场；（4）积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度；（5）指挥协调对受损工程设施的加固、抢修、保畅通等工作；（6）组织协调应急运力进行抢运；（7）发布有关处置安全生产事故措施的信息；（8）协调配合当地人民政府做好安全生产事故的责任调查和善后处理工作；（9）法律、法规、规章等规定的其他措施。4.3 应急响应程序4.3.1 先行处置本项目内安全生产事故发生后，事故发生的施工标段项目部必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向有关部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。4.3.2 分级启动预案根据4.1.1 和4.1.2 的相关要求和规定，各施工标段项目部应根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。4.3.3 应急恢复同时进行在应急工作中，恢复与减灾行动能同时进行的，有关部门应当协同当地人民政府和应急工作牵头部门做好恢复和减灾工作。4.3.4 扩大应急当级（一般）安全生产事故不能有效处置或者有进一步扩大、发展的趋势时，总监办报请汕揭公司启动上一级应急预案。各施工标段项目部应根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请当地政府或总监办启动上一级应急预案实施救援。4.4 信息共享和处理4.4.1 快速应急信息合同段现场应急指挥机构采用移动通讯设备，通过无线通信网络进行通信联络。应急机构应配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端，并利用公用通信网建立通信联系。4.4.2 现场信息采集现场信息包括：人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由现场应急指挥机构采集，及时向上级部门报告，并按照有关规定向社会公开。4.5 应急人员的安全防护(1)涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。(2)工程施工事故应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用的工作服装，防止与过往车辆或救援车辆发生碰撞。(3)防洪抢险应急救援现场人员，应当穿戴救生衣等水上救生设备。(4)现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.6 社会力量动员与参与根据当地的实际情况和安全生产事故的特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，报请汕揭公司和当地政府负责动员和组织社会力量参与。4.7 应急结束本项目内安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、祸发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见后，由上级部门按照权限决定结束应急行动。总监办应急响应流程图见下图。事故发生事故上报汕揭公司应急结束信息反馈先行处理应急启动救援行动事态控制现场应急救援指挥部现场监测抢修公路基础设施组织协调运输车辆专业力量支援有关人员与专家赶赴现场指挥部成员到位上级部门相关部门医疗救护通讯保障环境保护人员疏散与安置封闭和隔离危害区域响应升级扩大应急否关闭是否是安全生产事故应急响应流程图5 后期处置5.1 善后处置总监办协助汕揭公司会同相关部门（单位）负责组织级（特别重大）、级（重大）、级（较大）安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。级（一般）安全生产事故的善后处置工作由总监办、各施工标段项目部会同汕揭公司和相关部门组织实施。5.2 保险事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。5.3 事故责任调查、经验教训总结及改进建议5.3.1 事故责任调查（1）安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由属地政府组成事故调查组进行调查处理，总监办和各施工标段项目部按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。（2）汕揭公司负责开展在行业安全监管范围内的责任倒查，必要时可以授权有关部门或专家组成调查组，对事故责任进行倒查。5.3.2 应急救援工作情况总结报告（一）报告内容现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成总结报告，上报相关部门。应急救援工作情况总结报告包括以下主要内容：（1）事故发生、报告及救援经过；（2）应急预案启动和执行情况；（3）事故现场应急救援指挥部成立及组织情况；（4）专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况；（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；（6）事故发生原因和责任调查分析结论；（7）经验教训总结及改进建议。（二）上报程序（1）各施工标段项目部在各自的职责范围内负责安全生产事故救援工作情况的总结和报告工作。（2）（一般）本合同段内安全生产事故的应急救援工作情况总结报告由总监办会同汕揭公司组织完成，在现场应急处置结束后一个月内报送管理处及其他有关部门。6 保障措施6.1 通信与信息保障总监办会同有关部门在现有通信网络的基础上，建立多手段、多渠道，有线、无线相结合的应急通信手段；明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录。6.2 现场救援和工程抢险装备保障施工单位应急救援队伍根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常使用，严格执行调用登记制度和补充更新制度。应急救援设备包括：（1）基本设备：移动电话、固定电话、对讲机、传真机等。（2）抢险设备：防护救生服装、挖掘机、起重机等。（3）运输设备：专用运输车辆、客运车辆、货运车辆等。（4）道路维修设备：装卸车辆、破拆设备、拖车等。6.3 应急队伍保障各施工标段项目部应当依法组建和完善专业应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。各施工标段项目部应急机构加强对应急队伍建设的组织协调和指导，进一步优化、强化应急抢险救援队伍体系，不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。6.4 交通运输保障发生级（特别重大）、级（重大）、级（较大）安全生产事故后，施工单位应根据汕揭公司、总监办的要求及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。发生级（一般）安全生产事故后，由汕揭公司统一调度，事发地施工标段项目部应急救援机构负责提供交通运输保障；6.5 物资与技术储备保障应急救援机构根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨和组织生产方案，明确抢险救灾物资的储备、生产和加工能力的储备、生产工艺流程技术的储备并适时进行更新，保证突发安全生产事故应急处置所需物资的生产与供应。有关部门建立统一的应急保障资源数据库，通过相关网络和应用平台，实现应急保障资源等信息的联网与共享；建立专业人才与专业队伍数据库，明确各类专业人员特长、联系方式、住址，加强突发事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究工作，提高处置突发公共事件的专业技术水平。6.6 经费保障各施工标段项目部应当设立应急救援资金。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由汕揭公司予以支解决。7 宣传、培训和演习7.1 公众宣传教育总监办应急工作领导小组和有关部门组织应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对突发事件的防范意识和应对能力，妥善处理相关事宜。7.2 培训总监办会同汕揭公司组织应急机构以及相关人员进行上岗前培训和业务培训（每年不少于一次），提高人员处置安全生产事故的能力。同时根据自身实际情况，做好专职或兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。7.3 演习总监办会同汕揭公司定期组织各施工标段项目部定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。7.4 培训各施工单位定期组织各级应急救援小组、团队及相关人员进行岗前培训和业务学习，提高全员自救、互救应对能力。7.4.1 对操作人员的培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。对待各种事故如何处理。自救与互相救护的能力。7.4.2 对义务消防队员、应急小分队成员的培训内容：各种消防器材、工具的技能与知识。任务的目的和如何完成任务。与上下级联系的方法和各种信号的含义。7.5 训练和演习总监办会同汕揭公司根据本区段工程特点，有针对性地组织安全事故应急演练，及时发现和解决演练中存在的问题，修订和完善本单位应急预案，并报应急救援指挥部及有关部门。应急队伍一般每半年定期举行一次演习。8 附则8.1 预案管理和更新8.1.1 为了能把新技术和新方法运用到应急救援工作中去，及对不断变化的具体情况保持一致，各单位根据实际情况重新修订和完善预案。8.1.2 对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。8.1.3 在实践和演习中提高指挥水平，对预案进一步合理化。应急预案是一项复杂的系统工程，在今后的工作实践中须不断总结经验，修订完善针对性、可操作性较强的应急处理预案。82 应急救援工作的管理和要求8.2.1 提高认识，加强领导。施工单位要充分认识安全生产工作的重要性，加强组织领导，做IV级或以上安全生产事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。8.2.2 制定方案，狠抓落实。施工单位要根据制定相应的应急救援预案，保证本单位(部门)专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。8.2.3 熟悉预案、组织演练。施工单位要组织有关人员熟悉本预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。8.2.4 IV级或者以上事故发生后，施工单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。8.2.5 IV级或者以上事故发生后，施工单位应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从应急救援指挥部的指挥。8.2.6 在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。8.3 监督检查与奖惩汕揭公司对本预案实施的全过程进行监督检查。8.3.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。8.3.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。 8.4 预案实施时间本预案自印发之日起施行。9 附件附件1：安全生产事故报告单附件2：汕梅高速公路汕头至揭阳段安全生产事故应急预案有关人员通讯录- 53 -附件1：广东汕梅高速公路汕头至揭阳段安全生产事故报告单 工程名称发生时间发生地点实物工作量结果类型伤亡情况直接经济损失万元建设单位设计单位名称及资质等级施工单位名称及资质等级监理单位名称及资质等级监督单位名称事故报告内容（1） 事故发生单位概况；（2） 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3） 事故的简要经过；（4） 事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计直接经济损失；（5） 已经采取的措施；（6） 其他应当报告的情况采取措施填报单位（盖章） 报告人： 年 月 日附件2、安全生产事故应急预案有关人员通讯录单位姓名职务办公电话手机电话总监办陈木春总监0663-320070113609789716庞铁柱副总监0663-320070213652958352黄锐东工程部主任0663-320070413640375750李伟强合约部主任0663-320070315089207170谢泽文综合部主任0663-320070413542237042黄洁丰工程部副主任0663-320070413822978988王立4标监理组亦文5标监理组建忠6标监组监办办公室院：120 公安：110 消防：119火灾事故预防与应急措施1 应急机构工作职责11 总监办应急救援指挥部（1）贯彻执行中华人民共和国消防法和有关的消防管理条例。（2）组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制。组织防火检查，落实火灾隐患的整改工作。（3）建立防火制度和安全操作规程和灭火预案。组织员工、义务消防队、抢险队进行消防培训。（4）组织力量进行火灾扑救，保护火灾现场。火灾事故调查、分析、处理。协助消防部门、上级单位对火灾调查。12 总监办在扑救火灾工作中的主要职责（1）负责指挥本办和各监理组员工进行救人、灭火、转移物资工作；负责发布和解除灭火、救援命令、信号。（2）组织力量进行火情侦察，掌握火势发展情况，确定灭火方案。并向各部门、班组明确地布置救人、疏散物资和灭火、供水任务，并检查执行情况。（3）火势较大，难以自救时，应向公安消防队救援；当公安消防队到达火灾现场时，应向消防指挥部门报告情况，服从统一指挥，带领员工贯彻执行。2 灭火流程图 报警通报 疏散 救援 警戒发生火灾 指挥部 初期灭火 消防队 后勤保障 防止蔓延 灭 火公安消防队 火灾调查火场清理 3 灭火自救指挥系统总指挥：陈木春副总指挥：庞铁柱 工程部 合约部 综合部 监理组 通 动 消 疏 检 组 组 伤 组 后力 防 散 查 织 织 员 织 勤 讯设 设 重 与 灭 火 救 警 保 联备 施 要 落 火 情 治 戒 障 络保 保 设 实 救 侦障 障 备 人 察4 火灾事故应急措施41 灭火措施4.1.1 当宿舍、仓库、危险物品等起火时，当事人或目击者应及时向项目施工负责人报告，并上报应急救援指挥部和当地消防、公安及等部门，事故报告时间不得超过事故发生后20分钟。如果是火灾初发阶段（萌芽时期），应及时对火苗进行扑救。4.1.2 有关领导或有关部门、义务消防队员、抢险队员接到火警报告时，应及时组织力量进行灭火工作。4.1.3 根据火场情况，机动灵活地选择和使用消防设施、灭火器具和灭火方法，可采用冷却法、窒息法、隔离法、化学抑制法进行扑救。当火势扩大，一般扑救不可能时，应及时切断电源，撤离危险区内的人员和易燃易爆物品等物资。4.1.4 电气火灾应先断电后再进行灭火。一般情况下先断电后再进行扑救，但在紧急情况下带电灭火时应选用不导电的灭火器材（如；二氧化碳、干粉灭火器）进行灭火。4.1.5 火势较大有必要时，拔打“119”向消防部门求援。4.1.6 事故调查组进行火灾调查、分析、处理。42 被烧伤人员的现场救治4.2.1 出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快脱离致伤物，以免继续伤害深层组织。4.2.2 严重创伤出血的伤员救治应根据伤情正确地采取暂时性地止血、清洁包扎、固定和运送等方面措施。4.2.3 伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。4.2.4 现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快转送到医院治疗，路途中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。43 火灾现场自救注意事项4.3.1 参加救火人员应注意自我保护。发生室外火灾，消防人员使用灭火器材时应站在上风位置，避免吸入烟气晕倒；发生室内火灾，消防人员进行扑救前，应先打开门窗。4.3.2 若火灾发生在地下室或有毒有害工作场所，消防人员灭火时还应佩戴防毒面具和氧气呼吸器，及穿戴安全帽、防护衣鞋，避免中毒危险。4.3.3 如果发现抢救人员有头晕、恶心、发冷等中毒症状，应立即撤离火灾现场，让其安静休息，吸取新鲜空气，严重者应立即送往医院进行急救。4.3.4 火苗袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。4.3.5 身上着火时，可就地打滚或用淋湿的衣物、麻袋覆盖压火苗，切勿奔跑或用手拍打，以免助长火势。4.3.6 在扑救的同时要注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。防台风、防汛、防雷应急措施针对本地区的气候特点，结合本工程建设项目的实际情况，特制定以下防台风、防汛、防雷措施。1 各级事故应急指挥机构工作职责1.1 负责（防台风、防汛、防雷安全保障措施）的制定和修订。1.2 检查督促做好防台风、防汛的安全措施。1.3 组织指挥抢险队实施应急抢险工作。2 防台风、防汛工作流程图安全生产检查台风后的工作收到台风信息防风领导小组召开会议落实防台风安全措施防台风措施验收检查安排人员轮流值班与气象、水利、海事部门联系抢险队做好准备工作台风前的工作作台风期间工作宿舍防台、防汛措施台风情况通报办公设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工台风动态通报工程仪器设备防台措施恢复生产总结防台风经验持续改进3 防台风、防汛基本安全措施（1）当接到台风（风力七级以下）预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，重点检查施工平台、高支模支架、挂篮、水土设施、工棚和构筑物等安全措施。（2）对于易坍塌的临时构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风缆或清理、转移等方法进行。工棚受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。（3）停止高空作业、水上作业及起重吊装作业等影响施工安全的作业。（4）与气象部门和水利、海事部门保持工作联系注意台风的动态，安排专人值班巡逻。（5）仓库储备防台风物资（包括：常用工具、救生衣、救生圈、麻绳、手拉葫芦、钢丝绢、雨具、应急灯光等）并保持良好的状态。（6）做好防汛准备工作（如沙袋、雨具、排水设施）。4 防台风重点安全保障措施41 水上设施、设备安全保障措施4.1.1 检查应急物资准备投入使用。4.1.2 接受到台风信息时，防台风领导小组应立即组织有关人员对施机械、水上设施、设备及安全标识等进行一次安全检查，发现问题及时采取安全措施，做好有关防台风工作。4.1.3 所有水上设施、设备定人定岗负责制。4.1.4 当台风预报未来四十八小时内风力将达到六级以上时：水上作业机动船舶必须避风锚定，停止水上一切作业。船舶不得拆检主机、副机、绞缆机、锚机、舵机等重要的机械设各，已进行的要迅速装复。每艘船舶必须按规定配足防台风用的锚、绳索等用具。所有船员必须回船，不得离船，做好防台风各项工作。船舶在防台风期间的通讯要保持畅通，并保持与水利、海事部门联系，服从安排，听从指挥，有什么困难或危险及时向水利、海事部门报告。4.1.5 当台风预报未来二十四小时内风力将达到七级以上时：船舶、水上设施设备到指定防台风地点抛锚避风。防台期间船舶不得装载构件、重物料。拖轮除做好防台工作，还应随时听从防台风组织的指挥。防台风期间，加强联系，及时处理意外事故。抢险队员准备待命，服从安排，听从指挥。如遇特大风暴，危及人身安全时，人员须撤离现场，到安全的地点避风。4.1.6 船舶工作人员安全职责所有船员必须按（中华人民共和国水上水下航行规定）做好有关安全工作。船舶上须按有关规定配备安全救生设各、设施（如缆风绳、救生衣、通讯灯光信号、旗号、消防设施、工具等），并做好维护保养工作，保持良好状态。每艘船的船员应配备一部移动电话，保持联系。船舶工作人员必须遵守（航行交通安全操作规程）和项目部有关安全管理规定，当遇有台风或紧急情况时，应服从项目部管理人员的正确指挥。负责水上设施和水上作业人员在紧急情况下的安全营救工作。自觉接受水上交通安全监督部门的监督。42 施工排架、高支模、工棚防台风安全保障措施清除施工排架、高支模上的零散物料，或采取临时加固措施防止高处坠物；同时采取拉缆风绳、支撑或与建筑物固结等安全措施。工棚采取拉缆风绳加固。 43 高墩柱、悬浇箱梁的安全保障措施4.3.1 墩柱采用减振器装置，以增强抗风能力。4.3.2 采用临时拉索，以提高悬浇箱梁的抗风能力，对称将悬浇箱梁与承台顶面相连。挂篮增加锚固、配置压重。4.3.3 避免在暴雷日进行高空施工。4.3.4 塔吊、电梯等电气设施，高墩柱及拌合楼等设备应设置避雷装置，防止雷击。4.3.5 施工临时用电按有关规定迸行安装、设置安全保护装置。抢救伤员应急措施1 抢救和重点放在对休克、骨折和出血等伤害进行处理。2 及时组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压进行急救，使用心、肺复苏法）。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。3 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送到就近有条件的医院治疗。4 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎好后及时送医院。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊骨移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。5 发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，防止断端再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、厚竹片等，在无材料的情况下，上肢可固定在身则，下肢与腱侧下肢缚在一起。6 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血措施如下：（1）一般伤口小的止血法；先用生理盐水（0、9Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红贡水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。（2）加压包扎止血法；用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎来增强压力而止血。（3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管，橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次，每次放松0.51分钟。7 动用最快交通工具或其他措施，及时把伤者送往医院抢救。运送过程中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。当现场不具备条件时，应在第一时间拨打120急救中心或医院电话进行求助。淹溺事故救援措施1 当发生溺水事故时，要迅速对溺水者进行施救；1.1 利用掷救生圈、竹木块、石棉块等悬浮物，投绳子将溺水者拉土岸。1.2 利用船舶进行施救。1.3 人工潜水施救（注意；施救时应从溺水者的侧边或背后处将他头部托起浮出水面，再潜水上岸）。2 倾倒出溺水者呼吸道内的积水；当溺水者呼吸停止时：可用口对口人工呼吸进行抢救；当溺水者心跳停止时：可用胸外心脏挤压的同时人工呼吸进行抢救。当在寒冷季节或溺水者较长时间浸在水中，体温下降时，应采取保温措施。3 急救的同时，应尽快通知医院把溺水者送到医院进一步治疗。触电事故救援措施1 及时使触电者脱离电源的方法：1.1 立即将控制开关、插座断开。1.2 当电线触及人体，来不及断开开关、电器时，可用绝缘物如竹木棒等将电线移开。1.3 必要时可用绝缘工具切断导线。1.4 短路的方法迫使保护装置动作断开电源。（一般由电工操作）。1.5 立即通知有关部门停电。2 对触电者进行简单的诊断，视不同情况进行分别处理：2.1 通畅气道。首先清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，速解开其领扣、紧身衣和裤带。若发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用手指交又从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法进行畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其领骨向上抬起，两手协同将