论政府经济性规制-----毕业论文

本科毕业论文（设计）题目论政府经济性规制学院法学院专业政治学与行政学班级2004级学号学生姓名指导教师2007年5月31日目录摘要ABSTRACT引言1一、政府经济性规制的一般理论2（一）政府经济性规制的形成和发展2（二）政府经济性规制的内涵、原因和方式31政府经济性规制的内涵32政府经济性规制的原因43政府经济性规制的内容和方式4二、政府经济性规制的现状7（一）政府经济性规制存在的问题和弊端（规制失灵）71规制成本太高72规制效率低下83腐败（寻租）84政府经济性规制行为规则有明显滞后倾向9（二）政府经济性规制存在问题和弊端的原因分析101规制过度112政府规制机构信息的不完全性113规制者为被规制者所俘虏12三、政府经济性规制的改革与完善13（一）政府经济性规制的改革动力131传统政府经济性规制固有的内在问题要求政府规制改革132科技进步是政府经济性改革的重要推动力量税收或罚款133经济全球化的发展，要求政府经济性规制的改革13（二）政府经济性规制的改革总趋势131放松规制132激励性规制14（三）我国政府经济性规制的改革151适当放松规制，引入激励性规制162依法规制163民主化规制174制行为的协调17结论19参考文献20致谢21摘要政府经济性规制作为政府干预经济的主要方式之一，对纠正市场失灵，推动国家的经济社会发展起着至关重要的作用。了解和掌握政府经济性规制的一般理论，如规制的形成和发展、规制的内涵、规制的原因、规制的内容和方式等，对有效进行政府经济性规制有着重要意义。政府经济性规制很大程度上源于市场失灵，但政府在矫正、克服市场失灵的同时，因为规制过度、政府信息的不完全性、规制者被被规制者俘虏等原因，又产生了规制成本高、规制效率低、规制腐败等一系列规制失灵问题。所以，必须对经济性规制进行改革，适当放松规制，引入激励性规制，推行民主化规制，加强法律保障，协调规制过程。就G6117国G13792G16340，一方G19766G5224G1523G18504G16211方的理论成G7536和G4466G17353经G20576G727G2490一方G19766要正G16282G6117国国G5785，G1867G1319问题G1867G1319G2010G7524。关键词政府经济性规制规制失灵规制改革激励规制放松规制ONTHEECONOMICREGULATIONOFGOVERNMENTABSTRACTASONEOFTHEECONOMICALFUNDAMENTALMODESOFGOVERNMENT,ECONOMICREGULATIONPLAYSVERYIMPORTANTROLETOCORRECTTHEMARKETFAILURES,DEVELOPTHEECONOMICANDSOCIETYUNDERSTANDINGANDGRASPINGTHEGENERALTHEORYOFECONOMICREGULATION,SUCHASITSFORMATIONANDTHEDEVELOPMENT,ITSCONNOTATION,ITSREASONS,ITSCONTENTANDTHEWAYSANDSOON,HASEFFECTIVESIGNIFICANCETOPROMOTETHEECONOMICREGULATIONECONOMICREGULATIONMAINLYCAUSEOFMARKETFAILURES,BUTDURINGCORRECTINGANDOVERCOMINGTHEMARKETFAILURES,ECONOMICREGULATIONALSOHASASERIESOFFAILURES,SUCHASHIGHCOST,LOWEFFICIENCY,THECORRUPTIONANDSOONBECAUSEOFREGULATINGEXCESSIVELY,GOVERNMENTINFORMATIONNOTCOMPLETENESS,REGULATORYCAPTUREANDSOONTHEREFORE,WEMUSTCARRYONREFORMTOTHEECONOMICREGULATION,DEREGULATINGSUITABLY,INTRODUCINGINCENTIVEREGULATION,CARRYINGOUTDEMOCRATIZATIONREGULATION,INCREASINGLAWSAFEGUARD,COORDINATINGRULESANDREGULATIONFOROURCOUNTRY,ONONEHAND,WESHOULDPROFITFROMWESTSTHEORYACHIEVEMENTANDTHEEXPERIENCEONTHEOTHERHAND,WEMUSTFACEUPTOOURCOUNTRYNATIONALCONDITION,CONCRETEQUESTIONSCONCRETEANALYSISKEYWORDGOVERNMENTG727ECONOMICREGULATIONG727REGULATIONFAILUREG727REGULATIONREFORMATIONG727INCENTIVEREGULATIONG727DEREGULATION引言规制G708REGULATIONG709G7171一G1022G2394G1049G5369G7044的G13781G16817题。G19555着市场经济的发展，市场G14270G17535的G13582G19531G7097G11422G7186G19718，政府规制G5332G3999G2475G2052社会G2520G11040的关G8892。G5203义G3332理解，规制就G7171在以市场G7438制为G3534G11796的经济G1319制G7477G1226G991，以矫正、改G2904市场G7438制内在的问题为G11458的，政府干预和干G9053经济主G1319G8975动的行为。G10433义的规制主要G6363经济性规制G708ECONOMICREGULATIONG709和社会性规制G708SOCIALREGULATIONG709。G3政府经济性规制G1075G12228政府经济性G12661制，G7171市场经济G7477G1226G991国家干预经济政G12586的重要G13464成G18108G2010，G7171政府为G4466G10628G7588G12193G1856G1861政G12586G11458G7643，对G5506G16278经济主G1319进行的规G14551G994制G13434，主要G17902过规制G18108G19388对G14270G9994G3416G7041和信息G1571在G20058G3507内G10317G4462G1237G1006和G5506G16278经济G8975动主G1319的进入和G17876G1998、G1227G7696、G6249G17176等行为进行的G11429G11575和G12661理G7481G4466G10628。作为政府经济G12661理G13856G14033的一G12193G1867G1319形式，经济性规制在经济和社会G17828行G1025发G6393着G19762G5132重要的作用，G7171G10628G1207市场经济不G2499G6122G13582的制度G4445G6502。政府经济性规制G3999于19G1002G13438G1025G2530G7411，G13666、G14533G7171G7380G7101进行政府经济性规制的国家。G1017G7696G3332G16774，在市场经济发G17810国家，政府经济性规制G7101于政府G4451G16278调G6523，G5062有很G19283的G2394G2502。但G7171，社会G2520G11040对政府经济性规制一直没有足够的重G16282。学术G11040对政府经济性规制的研究不甚理想，虽G9994在20G1002G1343870年G1207以前，经济发G17810国家的一些学者发表了不少有关G1227G7696规制、G6249G17176规制、进入规制等方G19766的论著，但这些论著G2520G14270在较小的G20058G3507就G10317G4462对象进行研究，G13582乏相互联系。G2052了70年G1207，这一G10628象才有所改G16278。其G1025，G13666国经济学家施蒂G7696勒发表的经济G12661制论等经典论文对促进政府经济性规制产生了G10317别重要的作用。G6117国对政府经济性规制的研究起步较晚，植草G11422著的G5506G16278规制经济学G7171介绍G2052G6117国的第一本专G19388讨论政府规制经济学的专著，在G6117国有很大的影响。G6117国学者余晖G1998版的政府G994G1237G1006从G4451G16278G12661理G2052G5506G16278G12661制一书，张昕竹等学者所著的网络产G1006规制G994竞争一书，王俊豪G1998版的G14533国政府G12661制G1319制改革研究、G1025国政府G12661制G1319制改革研究和G14270G9994G3416G7041产G1006的政府G12661制理论三本著作，以及其他学者G1998版的著作和发表的学术论文，都对推动G6117国的政府规制起G2052了添砖加瓦的作用。但G7171，对政府经济性规制的专G19388研究并不多见。从整G1319上看，G6117国对政府经济性规制的研究还处于初G3999阶段，在许多方G19766需要结合G6117国G4466际进行深入探讨。一、政府经济性规制的一般理论政府经济性规制G708ECONOMICREGULATIONG709在一国的经济和社会G17828行G1025发G6393着G19762G5132重要的作用。对政府经济性规制进行深入、系统G3332研究，对促进经济发展、G4466G10628社会稳G4462有着重大意义。近年G7481，G19555着G6117国社会主义市场经济G1319制的逐步建立，对政府经济性规制的研究越G7481越G2475G2052重G16282。文章主要在介绍政府经济性规制一般原理的G3534G11796上，对当前政府经济性规制过程存在的问题及原因进行G2010G7524，并探讨改革政府经济性规制的措施。（一）政府经济性规制的形成和发展政府经济性规制G7171在工G1006革命以G2530G10628G1207市场经济发展的G3534G11796上，适G5224塑造G14270由G1856正的市场经济秩序的时G1207需求G13792逐渐发展起G7481的，G7171市场经济演进的结G7536。在18G1002G13438和19G1002G13438的大G18108G2010时间里，政府一直扮演着“守夜人”的角色，对市场采取G14270由放任的政G12586，很少干预经济G8975动。但G7171，市场并不G7171万G14033的。G19555着社会经济的发展，市场G7438制本G17535存在的问题G7097G11422凸G7186G1998G7481，市场经济在G3416G7041、外G18108效G5224、信息不对G12228等G20058G3507G1998G10628的失灵G5785况迫切需要政府发G6393作用对其加以纠正和G15929G1817。19G1002G1343880年G1207G205220G1002G13438初，政府经济性规制逐渐G1864起。G13666国G7171G7380G7101G4466行经济性规制的国家之一，1887年G13666国国会G17902过G5042际G2842G1006法，并G1393G6466G8504法G16786G13634“G5042际G17164G7143G4008G2604会”，G5332G3999对G19093G17347G17828G17767进行G12661制，G7643G5547着G13666国G10628G1207政府经济性规制的产生。20G1002G1343830年G1207G205270年G1207G7171政府经济性规制的发展时G7411。1929年的G1002G11040性经济G2373G7438G7368G6183G11784了市场G7438制G14270G6117调G14422的G12082G16817，在G8504G7477G1226G991产生的G1987G5693G7043理论G6564G1998了政府干预经济的主张，G2530G7481G2520G1022学G8978又G19036对市场在其他方G19766的失灵发展了国际干预理论。G16211方国家G1146深G2063G16760G16794G2052放任市场G14270由发展的G5820G11183G1207G1227，G5332G3999加强对经济G20058G3507的干预。G1120G6124G2530，为了G17817G17907G5686G3809和发展国内经济，G7097本进行了一系列改革，G5332G3999由G6124时统G8847经济G17728G2533由政府主G4560的市场经济。G7097本政府G20330G1820取G9052了G6124前统制经济时G7411的一些G19471G11873经济发展的规制，G20053G5079G4466施了一系列有G2045于促进市场竞争的G7044规制，如G12117G8502G3416G7041法、G6502G19512经济G2159G18339G19610G1025法等G727其G8437保G11053G6122G1474改了一G18108G2010有G2045于政府G4451G16278调G6523、稳G4462经济的规制，如G12930G20147G12661理法、G12211G3332、G12211G6163法、G7097本G19146行法等大G14280G1927G4462产G1006G10378况等G2520G12193行G1006法，以及在G6124时为G12621G19610G6124争G17165用、保G16789稳G4462G17142源的G18214G12879G19156G2818许G2499G16760G2499制度G727G7380G2530，还G5686G3809了G6124G2530一度被G5235G19512的G11719G8845G1006法、大G5227法等。这些规制制度成为G6124G2530G7097本政府干预和调G14422经济的重要G6175段，G1075G1363G7097本发展成G3G1002G11040规制大国。G210G1002G13438G250、G260年G1207，政府经济性规制发展G2052G20042G4804时G7411。这一时G7411许多G16211方国家政府G1820G2530成立了相G5224的G12661制G7438G7512，政府规制的G14551G3272进一步G6205大，G12661制G2159度不G7041加强，G12661制制度进一步完G2904。G13792放松经济性规制G2029G7171G210G1002G13438G270年G1207才G1998G10628的。G1025国从改革G5332放以G7481，G10317别G7171进入G210G1002G13438G280年G1207以G7481，在经济性规制方G19766G1075有较大的进展。G3G4466际上，在市场经济发G17810国家，政府对G5506G16278经济规制G5062有很G19283的G2394G2502。如G7536从G20G28G1002G13438G1025G2506G14533、G13666等国政府对G19093G17347行G1006的规制G12651起，至G1182G5062有G20G1022G2334G1002G13438以上的G2394G2502。在其G1025的大G18108G2010时间里，G1523G2173国家的强制G2159对G5506G16278经济G8975动进行规制G3999G13468G7171主G8981，G13792政府规制放松G6122取G9052G2494G7171G7380近G1120三G2325年才发生的G1119G5785，G4439G994G6228术进步、市场规G8181和市场G14551G3272的G6205张及经济全G10711化的发展G4506切相关。（二）政府经济性规制的内涵、原因和方式由于一些G10317G8542原因，对于经济性规制至G1182还存在不少G8181G12958看法。1政府经济性规制的内涵规制经济学G11040对政府经济性规制至G1182没有作G1998统一的G4462义。G13512G7043G2357G16211等学者G16760为，经济性规制G17902G5132G7171G6363政府G17902过G1227G7696、产G18339、进入和推G1998等方G19766G13792对G1237G1006G1927G12586所G4466施的G2520G12193强制性制G13434。植草G11422G16760为，经济性规制G7171G6363在G14270G9994G3416G7041和存在信息G1571在的G20058G3507，主要G7171为了G19462G8502发生G17176源G18209G13634低效率和G11842保G2045用者的G1856G5191G2045用，政府G7438关用法律G7447G19492，G17902过许G2499和G16760G2499等G6175段，对G1237G1006的进入和推G1998、G1227G7696、服G2165的G6980G18339和G17148G18339、G6249G17176和G17142G2165会G16757等有关行为进行G12661制。1G11458前G7481看，植草G11422G6957授的G4462义G7171比较G1867G1319和完整的，但稍G7186冗G19283。综合众多学者的G16278点，简G16340之，经济性规制就G7171政府G1393法对G14270G9994G3416G7041和存在信息G1571在的G20058G3507内G1237G1006相关行为进行的必要的G12661制。至于规制的G6175段和内容G2029G7171因时因G3332因G1119G13792异的，不G2499G14033固G4462不变。G1867G1319的G16774，G2029G5224该把握以G991几点G7081G709政府经济性规制G1025政府G7171主G1319，G1237G1006G7171客G1319，政府G1393法采取相G5224G6175段对G1237G1006行为进行G12661制，G1120者G7171规制G994被规制的关系。G7082G709政府经济性规制主要存在于G14270G9994G3416G7041和信息G1571在等市场失灵G20058G3507，G10317别G7171G14270G9994G3416G7041G20058G3507，并G19762所有G1237G1006行为都G2475G2052政府的规制。G7083G709政府经济性规制的G11458的G7171G19462G8502发生G17176源G18209G13634低效率和G11842保G2045用者的G1856G5191G2045用，促进竞争和规制G14270G9994G3416G7041，从G13792G4466G10628G7368高的经济效率G11458G7643。G7084G709政府经济性规制G7171由政府G6564供的一G12193G10317G8542的G1856G1861产品，规制过程G708规制立法、规制执法、法规的G1474改G994调整、放松G6122解G19512规制等G709G7171需要付G1998成本的。G7085G709政府经济性规制作为政府经济G12661理G13856G14033的一G12193G1867G1319形式，不G7171单纯的政G8847行为G61221A1A2A0A3A5A6A4A7A8A10A11A9A12A13A14A15A16MA10A18A17A20A21A19A22A23A24A25A26A51992A1027A10经济行为，G13792G7171两者的统一G1319。G8504外，对政府经济性规制的G11040G4462，还有两点需要G8892意，一G7171经济性规制G994社会性规制的关系，G1120G7171经济性规制G994G4451G16278调G6523的关系。2政府经济性规制的原因G6564起经济性规制，G17902G5132人们的第一反G5224就G7171市场失灵MARKETFAILURES，G13792且G2494有市场失灵。G11842G4466，市场作为一G12193G17176源G18209G13634方式，有其G14270G17535的G13582G19531，如G3416G7041、外G18108性、信息不对G12228、不G14033有效G6564供G1856G1861物品等等，这些都需要政府发G6393作用对其加以纠正和G15929G1817。政府经济性规制G7171解G1927G14270G9994G3416G7041问题的需要，G7171G1363外G18108性内G18108化的需要，G7171解G1927信息不对G12228问题的需要，总之，凡“市场失灵”之处便G7171政府行G1363经济性规制行为之处。所以，市场失灵G7171政府经济性规制的主要原因，但不G7171唯一的原因。G1119G4466上，政府规制绝不仅仅G7171解G1927市场失灵问题的一G12193外在的、强加的制度G4445G6502，G4466际上，G4439G1075G7171整G1022经济系统的一G1022内生变G18339。1这G7171因为第一，政府对G5506G16278经济主G1319的规制，G7171有效进行G4451G16278调G6523的需要。政府要对G3809杂的、变动不G4462的社会经济G1319系进行G4451G16278调G6523，没有必要的G5506G16278规制G7171不G2499想象的。第G1120，政府规制G7171市场交G7143的一G12193制度G4445G6502，G7171市场交换G8975动得以顺G2045进行的内在需要。第三，政府规制G7171市场供求G7438制作用的客G16278结G7536。市场经济G7477G1226G991，任何G1237G1006G6122厂G2842都G7171以G2045润G7380大化为G11458G7643的，为了G1363竞争不至过于激烈，需要政府规制G7481G6523制产G1006进入。综上所述，政府经济性规制衍生于两G1022方G19766一G7171市场失灵，G1120G7171经济制度本G17535的需要。3政府经济性规制的内容和方式G7081G709政府经济性规制的内容G3在经济性规制的内容方G19766，国内外学者的G16278点G3534本一G14280。他们大都G16760为，经济性规制的主要内容G7171G1227G7696规制、进入规制和G6249G17176规制，G13792G1227G7696规制和进入规制又G7171G7380G3534本的规制内容。G3G1227G7696规制。G1227G7696规制由主G12661规制G18108G19388根G6466法令等以批准和G16760G2499G6175续的形式，对G1227G7696水G5191和G1227G7696G1319系予以G16760G2499和许G2499，G7171G6363在G2475规制的产G1006G1025，政府规制G7438G7512从G17176源有效G18209G13634以及产品G6122服G2165的G1856G5191供给G1998发，对产G1006的G1227G7696结G7512和G1227G7696水G5191进行的规制。由于在市场1A28A27A29A30A10A32A31A12A13A14A15A33MA10A18A17A20A35A34A36A37A24A25A26A52003A1013A10经济G7477G1226G991G1227G7696对G17176源的有效G18209G13634G1867有G3534G11796性作用，G1227G7696水G5191的高低不仅影响G1237G1006的生产经营行为和生产经营效率，G13792且直接关系G2052G17176源G18209G13634效率和社会G2010G18209效率的G4466G10628，因G8504G1227G7696规制在G2520国政府的规制G4466G17353G1025占有极为重要的G3332位，G7171G2520国政府经济性规制的核心内容。G3进入规制。G11842切G3332G16774，进入规制包括进入和G17876G1998两方G19766的规制，一方G19766在G14270G9994G3416G7041产G1006G1025，政府规制G7438G7512G17902过G19492制G7044G1237G1006进入，G7481获得G14270G9994G3416G7041产G1006的规G8181经济性以避免因过度竞争G13792造成的社会G17176源浪G17165。G2490一方G19766，为了保G16789供给的稳G4462性，还要G19492制G1237G1006的任意G17876G1998。进入规制的G6175段主要有G8892册登记制度、审批G6122G10317许经营制度、申报制度等。G3G6249G17176规制。G5203义的G6249G17176规制G7171政府规制者为了规G14551、保护和促进G6249G17176市场的发展，对社会G6249G17176过程G1025G17176金G12621G19610、G16789券发行和交G7143、G6249G17176行为和信息披G19718等进行干预，G1867G1319包括对G4466G1006G6249G17176和金融G6249G17176的规制。G10433义的G6249G17176规制G7171G6363G4466G1006G6249G17176的规制，主要包括对被规制者G6249G17176项G11458的立项G1927G12586、项G11458G14033G2159、项G11458收G11422的审核和批准。政府规制者既要鼓励社会G6249G17176，以满足不G7041增G19283的G2842品和服G2165的需求，又要G19462G8502重G3809G6249G17176和过度竞争，还要对G6249G17176品的G7380优G13464合进行规制以保G16789G6249G17176收G11422。1G3G708G21G709政府经济性规制的方式G3政府经济性规制的方式包括传统方式和G10628G1207方式两大G12879。传统方式G4466际上就G7171G1227G7696规制和进入规制的方法，G1867G1319有G3以G1856G5191报酬率为G1393G6466G11842G4462产品和服G2165的G1227G7696G1856G5191报酬率即以完全竞争G1025形成的均衡G1227G7696为G3534G11796G11842G4462的正G5132G2045润率。按照G1856G5191报酬率进行规制，一G7171要G11842G4462生产经营成本G727G1120G7171要G11842G4462准许的正G5132G2045润G708G1856G5191报酬G709水G5191。准许成本的G11842G4462，G5224G14033够G15929偿正G5132经营的成本。2G1856G1861G18108G19388G17902过G1856G1861G4462G1227的方式，影响G1237G1006G1927G12586，以G17810G2052规制G11458G7643。G1856G1861G18108G19388G2499G14033采取的G4462G1227方式主要有规G4462G7380高G1227、规G4462G7380低G1227、规G4462G1227G7696涨跌空间、规G4462按边际成本进行G4462G1227、规G4462按G5191均成本进行G4462G1227等。发放许G2499G16789发放许G2499G16789即G17902过G10317许G7447和G18209给G7447的掌握和G20053发，规制G7438G7512对G10628有G1237G1006G6122产G1006的进入施加G6523制，G7171一G12193准入规制。主要G4466行许G2499制、G8892册制、申报制等，程度不一。许G2499制即未得G2052规制G7438关的批准不G14033进入。G8892册制G7171G6363由主G12661G7438关G11842G16760其G7171否符合进入G7643准的必要1A39A38A40,A42A41A43A44A45A46A47A48A49A50A51A52A53MA46A54A55A56A49A50A57A51A58A59A60A612003A46357A462A62A63A44A45A46A64A65A66A67A49A50A51MA46A54A55A56A68A69A70A71A58A59A60A612003A4617A7218A46G7477G1226，并对这些G7477G1226加以检G20576、登记G8892册，G9994G2530承G16760其在G10317G4462产G1006G1025G8975动G17176G7696的过程。申报制即进入者按照一G4462G7696式G2533主G12661G7438关G6564G1998进入申请的行为。不论G7171G8892册制还G7171申报制，原G2029上G7171G2494要G17176G7696的必要G7477G1226和申报材料都齐备了，一般就不G19492制进入。但G7171，如G7536规制有不G2475理行为，G2029没有完成进入G6175续，就不G14033G4466施营G1006行为。传统规制方式G994G1227G7696规制和进入规制紧G4506相连，G7171比较G5132见的规制方式，G1867有G5203泛的适用性。但G7171，传统规制方式G1867有一些难以克服的G13582G19531，直接G4560G14280了G10628G1207规制方式的G1998G10628，主要包括G10317许G6249G7643竞争、区G3507间比较竞争和直接竞争等几G1022方G19766。G10317许G6249G7643竞争G708FRANCHISEBIDDINGG709，即在G7588些G10317G4462的G14270G9994G3416G7041行G1006G6122G1006G2165G20058G3507，G17902过拍卖的形式，让多家G1237G1006竞争G10317许经营G7447，并在一G4462时G7411G12117G8502其他G1237G1006进入该行G1006G6122G1006G2165G20058G3507，以G8504G7481追求规G8181经济。在G10317许经营G7447G2052G7411G2530重G7044G13464织对G10317许经营G7447的G6249G7643竞争，以G8504G7481G19462G8502因G3416G7041经营G13792造成的生产无效率和因G3416G7041高G1227G13792造成的G2010G18209无效率。同时，G17902过市场竞争G4462G1227G1075G2499以避免因成本、G1227G7696等方G19766的信息不对G12228G13792造成规制失灵，降低规制成本。区G3507间比较竞争G708YARDSTICKCOMPETITIONG709G7171将G2475规制的全国G3416G7041G1237G1006G2010为几G1022G3332区性G1237G1006，G1363G10317G4462G3332区的G1237G1006在其他G3332区G1237G1006成就的刺激G991G13792G6564高G14270己内G18108效率的一G12193方式。这G12193规制方式适用于G1867有G3332区性G3416G7041G10317征的行G1006。G10628阶段，在G14270G9994G3416G7041行G1006大多G7171进行间接竞争，其G4466G1075G2499以G5332展直接竞争。适当放G5332进入G19492制，引入直接竞争G7438制，正在成为G14270G9994G3416G7041G18108G19388政府规制方式创G7044的重要内容。二、政府经济性规制的现状国家的存在G7171经济增G19283的关键，G9994G13792国家又G7171人为经济衰G17876的根源。市场G2499G14033失灵，政府G1075同样G2499G14033失败。经济规制作为一G12193制度G4445G6502，G4439的G17828作G1075存在交G7143成本问题。G13792且，由于政府规制者都G7171理性的经济人，在G12181G2045的G20549G1363G991，加之制度G13434G7475的G13582失，G4560G14280政府规制G7438G7512被G2520G12193G2045G11422G19610G3254所“俘获”并为其G10317G8542G2045G11422服G2165，从G13792G1571G12175了政府规制G5369G15929市场不足、服G2165社会G1856G1861G2045G11422的G11458G7643。这从根本上G4560G14280了政府规制失败G708REGULATORYFAILURESG709。（一）政府经济性规制存在的问题和弊端（规制失灵）市场失灵并不意G2631着G2499以推论G1998政府干预必G9994有效，G1075就G7171G16840，市场G4560G14280G13582乏效率和不G1856G5191的G5785况并不意G2631着G2499以推论政府的干预必G9994G4560G14280G5785况的改G2904。G6117们G2499以将这G12193推论比G2959为G11355G5105对两G1022G1060G6175的比G17199的G16021G1927G2494G2560了第一G1022G1060G6175的演G3875，G16285得不满意，就将G3882G7491授予第G1120G1022G1060G6175。这就G7171G16840政府纠正市场失灵的措施G1075不一G4462G7171“灵”的。1植草G11422G7378把“规制失灵”G5414结为G1237G1006内G18108无效率的产生、规制关联G17165用的增加，规制当G4628的G14270由G16021G1927G7447和G4559G12211成本的产生，以及由规制G9394G2530产生的G1237G1006G6451失等G10628象。2G1867G1319G13792G16340，政府经济性规制的失灵，主要表G10628在以G991几G1022方G19766。1规制成本太高政府经济性规制作为一G12193G10317G8542的G1856G1861产品，G7171需要付G1998成本的。政府经济性规制成本包括两大G12879，一G12879G7171由政府承G6297的成本，主要G1319G10628为政府规制G7438G7512的G2520G12193成本G17165用G727G2490一G12879G7171主要由被规制G1237G1006承G6297的成本，主要用于G2533政府规制立法者和执行者G9228G16840，甚至进行G4559G12211G8975动。在政府承G6297的规制成本结G7512G1025，规制G17828用成本所占的比重G7380大。G4439直G16278G3332表G10628为政府规制G7438G7512所发生的G7097G5132成本G17165用和政府规制G7438G7512的G13856G2604人G6980。从20G1002G1343830年G1207起，政府经济性规制G14551G3272不G7041G6205张，政府规制G7438G7512不G7041G14204G13972，人G2604不G7041增加，造成规G8181G5234大的政府G5332G6915和G5052G20081的预G12651。在经济性规制过程G1025，不仅政府要G14469G17165大G18339人G2159物G2159，被规制的G1237G1006G1075有较大的G6249入。为了G4625G2499G14033G3332G1955少政府的规制行为对其G2499G14033造成的不G2045影响，许多被规制G1237G1006G16786G13634了政府规制对G12586G18108G19388G7481对付规制者，G17902过对规制者的G9228G16840、G16860G2040等G8975动G7481取得理想的效G7536。1A39A38A40A61A42A41A43A44A45A46A47A48A49A50A51A52A53MA46A54A55A56A49A50A57A51A58A59A60A612003A4661A462A73A74A75A76A61A77A78A79A80A46A81A82A66A67A49A50A83MA46A54A55A56A84A85A86A87A58A59A60A611992A46146A72150A46由G8504引起的G6249入，G4466际上G1075G7512成了政府经济性规制的成本，G2494G7171这G12193G17828行成本经G5132G7171被G5585G16282的。2规制效率低下政府经济性规制效率低G991G20330G1820表G10628在G1237G1006内G18108低效率。经济性规制一方G19766为了改G2904在G14270G9994G3416G7041G18108G19388G1025G1237G1006行G1363G3416G7041G2159和结G7512性竞争G18108G19388G1025发生过度竞争等G5785况G991的G17176源G18209G13634的无效率G727G2490一方G19766G1075会同时产生G1237G1006内G18108的低效率问题。G7081G709传统的政府经济性规制方式G13582乏促进G1237G1006内G18108效率的激励G7438制，过度规制G7475G13550G1237G1006发展和经济G8975G2159。G7082G709G2520G12193G19492制G1227G7696的方法都G2499G14033G1363G1237G1006对G9052G17165者的需求不G6947G5875，对G6564高服G2165G17148G18339和降低成本不G5875G1864G17271。G7083G709G1237G1006的G6249G17176行为G2499G14033因G4466行收G11422率法G3534G11796上的G1227G7696规制G13792G6209G7366。由于合理收G11422率的G1284G12651G3534G11796G7171G6249G17176G20081，规制G991的G1237G1006就G2499G14033有意G1363用G17176本G4506G19610程度高的生产G6228术G7481G11842保较大的G2045润G20081，这G12193G36G252J效G52241G4560G14280G2475规制G1237G1006过度G17176本化和激励G7438制被G2078G5381，从G13792G5114G7481了G1237G1006效率的G7234G17953低G991。G7084G709进入规制的存在，G1955G17743了由G7044进入G1237G1006产生的对G10628有G1237G1006的竞争G2399G2159，G1363该G20058G3507的G10628有G1237G1006没有不G7041降低成本、G6564高生产效率的动G2159。因G8504，在经济性规制G1025有必要引起G8892意的G7171G17176源G18209G13634效率G994G1237G1006内G18108低效率之间存在着G1120者G17885G6333的问题。G2490外，规制效率低G991还表G10628在政府规制G7438G7512工作效率低。政府规制G7438G7512的G4460G1710作G20130G1017重、时间G16278G5577G9141G15192，工作G6314G6314G6301G6301，G2162G1119效率及其低。3寻租性腐败G4559G12211G8975动就G7171G6363G4559求人为G11713G13582G17176源的G12211金，G1075就G7171人G12879社会G1025G19762生产性的追求经济G2045G11422G8975动，G6122者G16840G7171G6363G18039G12193G13512护既得的经济G2045G11422G6122G7171对既得G2045G11422进行G1889G2010G18209的G19762生产性G8975动。政府规制过程G5460G5460G1288G19555着政府和被规制G1237G1006的G4559G12211G8975动。G7081G709为规制者G2045G11422服G2165的规制。从经G20576G4630G19766看，许多执行国家G13856G14033的G18108G19388以G1856G1861G2045G11422为由，G5051取豪G3854增加单位G12131G2045的G5785形并不G13609见。这G7171因为，政府经济性规制G7438G7512作为G197