监理大纲、规划、细则----呕心沥血之作ppt课件

监理大纲、监理规划,监理实施细则2013,1,一、监理大纲,1.监理大纲又称监理方案，它是监理单位为承揽监理业务参加工程建设项目监理投标时的方案性技术文件，是工程项目监理投标书的一部分，通常称为技术标。编制目的是承揽工程监理业务。2.编制监理大纲有两大作用：一是使建设单位（招标业主）或评标专家了解监理单位的基本情况和技术、业务等各方面的综合实力，并认可监理大纲中的对投标项目的监理方案，从而承揽到监理业务；二是承揽到监理业务后，为项目监理机构开展监理工作制定基本的规划性总体工作方案。3.监理大纲的编制人员一般由监理单位的技术管理部门人员、经营部门人员和拟任投标项目监理部的总监理工程师等人员组成。,2,4.监理大纲的编制内容监理规范中没有具体要求。所以，一般编写监理大纲应根据建设单位（项目业主）招标文件的具体要求来编写，一般应包括以下主要内容：（1）监理单位资质和业绩；（必须满足招标文件要求）（2）拟派项目监理机构的组织形式；（3）拟委派的项目总监理工程师及主要专业监理工程师简历、资质、业绩等情况介绍；（必须满足招标文件要求）（4）根据建设单位监理招标文件的具体要求和工程项目的特点，结合监理单位的工程管理、监理经验所拟订的监理方案，主要包括项目监理组织机构形式、项目质量、进度、投资、HSE控制目标和控制方法及措施、合同管理、信息管理和组织协调等；（5）监理设施及资源配备情况介绍；（6）招标文件规定的其他的内容。,3,5.编制监理大纲最重要的内容有两部分：一是项目监理机构的总监理工程师的资质、业绩及业务水平的介绍和各专业监理工程师等人员的配置；二是依据建设单位监理招标文件的具体要求和工程项目的特点，结合监理公司的工程管理、监理经验所拟订的监理方案的论述。这两项内容是决定在技术标上工程监理投标是否成功的非常重要的因素。总之，监理大纲（技术标）主要是对建设单位表示承揽监理工程业务技术方面的承诺。,4,二、监理规划,1.监理规划是监理单位中标后，依据工程监理合同、施工图纸、监理大纲编制的指导项目监理部开展具体监理工作的纲领性文件。2.监理规划编写应在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标，技术管理环境以及参与工程建设各方等方面的情况后制定的指导工程项目监理工作的实施方案，监理规划要真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用。所以，监理规划中应有明确具体的符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度。并应具有指导性和可操作性。3.监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：（1）监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，监理规划应针对项目的实际情况进行编制。编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；（2）监理规划应由总监理工程师主持编写、专业监理工程师参加编制；,5,4.监理规划的编制依据-建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；-与建设工程项目有关的标准、规范、设计文件等技术资料；-监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。5.监理规划应包括以下主要内容：（可增加内容，不可删减）（1）工程项目概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。,6,6.在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。例如：工程项目实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改，承包方式发生变化，建设单位的出资方式发生变化，工期和质量要求发生重大变化或者当原监理规划所确定的方法措施程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师，进行修订按原程序报建设单位。7.编制监理规划的注意事项：（1）各监理单位一般都有监理规划范本，所以编写应参照范本格式和内容编写；（2）要结合具体工程项目的类型、规模、特点来编写，切记不要生搬硬套。,7,(3)依据监理大纲编制监理规划时，要认真听取建设单位（项目业主）对监理大纲中有关内容的意见和建议，在监理规划中修改、补充、完善相关的内容。(4)在编制监理规划时，监理工作范围一定要与建设单位（项目业主）委托的工作范围和工程监理合同规定的工作范围相一致。(5)工程项目的监理工作目标的设定要结合建设单位（业主）的工程项目建设目标而定。其中包括建设单位制定的下列工程目标：工程质量控制目标；工程进度控制目标；工程总投资（造价）控制目标；工程HSE控制管理目标；建设单位制定的其他工程项目控制管理目标。（6）工程项目监理质量控制和工序质量控制点的设置一定要结合具体工程项目的质量特点来设置。工程项目监理质量控制点的设置要与施工单位设置的质量控制点和政府职能的工程质量监督站制定的项目质量监督计划中的质量监督控制点相一致。,8,（7）在编制监理工作依据时，要特别注意有关工程建设的相关法律、法规及与建设工程项目有关的标准、规范的有效性，不能使用作废的标准、规范和规程等文件；（8）关于总监理工程师代表的岗位职责，由该项目总监理工程师根据工程项目特点和公司任命的总监理工程师代表的技术和业务能力情况确定，并由总监理工程师以书面形式授权其职责。监理规划中可按规范要求条款编写，具体职责一般用委托书的形式列出详细职责。（9）在编写项目监理工作制度时，结合监理规划范本中列出的各项监理工作制度，依据工程项目的类型、规模和特点修改完善。一般监理单位都有固定的各项监理工作制度，可参照编写。（10）施工阶段监理工作的基本表式即A、B、C三类监理表式的选用要依据天津市工程管理部门和建设单位（业主）的具体要求而定。,9,三、监理实施细则,1.依据建设工程监理规范GB50319-2000中4.2.1款之规定：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。2.专业监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理部各专业监理工程师针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作编写，并由本项目监理部总监理工程师批准实施的具体操作性文件。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理工作的实施。3.监理实施细则的编制程序监理实施细则的编制程序应符合下列规定：（1）监理实施细则应由专业监理工程师编制。（2）监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成。（3）监理实施细则必须经总监理工程师批准.,10,4.编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计和专项施工方案。5.依据建设工程监理规范GB50319-2000中4.2.3款之规定，监理实施细则应包括下列主要内容（至少包括以下内容，不得删减）（1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程；（3）监理工作的控制要点及目标值；（4）监理工作的方法及措施。在实际编写专业监理实施细则时，一般都增加下列内容：（1）专业工程概况；（2）本专业主要工程量介绍，并附实物工程量表；（3）本专业监理工程师、监理员的人员配置和岗位职责。,11,6.在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。7.编写专业监理实施细则注意事项：（1）依据规范条文说明，中型工程项目对应于建设部第16号部令工程建设监理单位资质管理试行办法附表中的二等工程项目。在二等及以上工程项目开展监理工作之前，项目监理机构应分专业编制监理工作实施细则，以达到规范监理工作行为的目的。对项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可不必另行编写。（2）一般监理单位都编制统一的专业实施细则范本，应参照编写。（3）监理实施细则可视工程进展情况编写，尤其是当施工图未出齐就开工的情况。就是当某分部工程或单位工程或按专业划分构成一个整体的局部工程开工前，该部分的监理实施细则应先编制完成，并在开工前经过总监理工程师的审批。,12,（4）监理实施细则不应与条文中所列编写依据的有关要求相冲突。（5）监理实施细则至少包括条文中所规定的主要内容。（6）监理实施细则中应列出明确详实的结合本专业施工工序的质量控制点。结合本专业施工及验收规范中的质量要求，采取的控制方法和措施。专业监理实施细则必须具有可操作性。（7）监理实施细则中应列出本专业施工过程中的旁站监理计划，说明旁站内容、人员和相关的旁站记录情况。（8）当发生工程变更、计划变更或原监理实施细则所确定的方法、措施、流程不能有效地发挥管理和控制作用等情况时，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。（9）依据监理规划编制专业监理实施细则时，重点是突出本专业的特点，要认真听取总监理工程师有关质量、HSE等方面的控制措施的意见和建议。（10）在编制专业监理实施细则时，本专业的监理工作范围一定要明确、清晰、具体，注意本专业与其他专业（子项）监理工作范围的搭接，要与有关专业监理工程师衔接沟通，防止在执行监理合同约定的工作范围内漏项。,13,（11）注意编制监理实施细则时，引用的专业技术规范、标准和规程的有效性，不能使用过期作废文件。（12）本专业的监理工作目标的设定要结合监理规划中的工程项目监理目标而定。结合本专业（子项）工程内容的特点分解工程项目设定的进度、质量、投资、HSE和监理服务目标。专业（子项）的监理工作目标不得低于监理规划中的工程项目监理目标。（13）本专业（子项）监理质量控制和质量控制点的设置一定要结合本专业工程项目的质量特点来设置，并要与监理规划中的工程项目监理质量控制点相一致。（14）关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点在制定质量控制措施时，要列出检查项目、检查方法、检查数量和批次、规范要求的质量标准值和允许偏差值等详细的质量控制要求。（15）在监理工作实施过程中，如本专业（子项）实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理实施细则时，应向总监理工程师汇报情况，并认真调整修改，经总监理工程师批准后实施。,14,四、监理大纲、监理规划和监理实施细则的区别,监理大纲（亦称技术标、监理方案）、监理规划和监理实施细则都是监理单位分别在监理投标阶段和工程实施监理的准备阶段编制的监理文件。监理大纲、监理规划和监理实施细则三者之间既有区别又有相互联系。1.区别：（1）意义和性质不同监理大纲：监理大纲是监理单位为了获得监理任务，在监理投标阶段编制的项目监理方案性文件，亦称技术标或监理方案。监理规划：监理规划是在监理委托合同签订后，在项目总监理工程师主持下，按合同要求，结合项目的具体情况制定的指导监理工作开展的纲领性文件。监理实施细则：监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理组织机构的各专业监理的责任落实后，由专业监理工程师针对项目各专业具体情况制定的具有实施性和可操作性的业务文件。,15,（2）编制对象不同监理大纲：以项目整体监理为对象。监理规划：以项目整体监理为对象。监理实施细则：以某项专业、专项工程的具体监理工作为对象。（3）编制阶段不同监理大纲：在监理招投标阶段编制。监理规划：在监理委托合同签订后编制。监理实施细则：在监理规划编制后编制。（4）目的和作用不同监理大纲：目的是要使业主信服采用本监理单位制定的监理大纲，能够实现业主的投资目标和建设意图，从而在竞争中获得监理任务。其作用是为监理单位经营目标服务的。,16,监理规划：目的是为了指导监理工作顺利开展，起着指导项目监理组织机构内部自身业务工作的作用。监理实施细则：目的是为了使各专业监理工作或专项工程能够具体实施，起到具体