双流县可再生能源建筑应用示范项目管理实施细则.doc

双流县人民政府办公室关于印发双流县可再生能源建筑应用示范项目管理实施细则（试行）的通知 填报时间：2012-05-21 责任单位：双流县政府办公室文号：双办发201211号签发单位：签发时间：生效时间：各镇人民政府，各街道办事处，县府各部门：双流县可再生能源建筑应用示范项目管理实施细则（试行）已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二一二年五月十日 双流县可再生能源建筑应用示范项目管理实施细则（试行） 第一章总 则第一条为推进我县可再生能源建筑应用县级示范工作，促进可再生能源建筑在我县建筑领域的全面推广和规模化应用，提高我县可再生能源建筑应用技术水平，特制定本细则。第二条本细则依据建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见（建科2006213号）、财政部、建设部关于印发的通知（财建2006459号）、财政部、建设部关于印发的通知（财建2006460号）、财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知（财建200738号）和财政部、住房和城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知（财建201161号）等文件精神，结合我县实际情况制定。第三条双流县推进可再生能源建筑应用领导小组（以下简称领导小组）下设可再生能源建筑应用示范项目管理办公室（以下简称县项目办）。县项目办由县建设局、县财政局共同组成，办公室设在县建设局。（一）领导小组负责我县示范项目管理的有关重大政策决策；示范项目的批准确定、批准项目补助资金，决定示范项目的重大变更和调整申请。（二）县项目办具体负责示范项目的申报、技术审查、组织实施、验收、评估等相关工作。第四条本细则所称双流县可再生能源建筑应用示范项目（以下简称示范项目），是指采用可再生能源技术、系统的工程建设项目，按照规定程序，经领导小组审核批准，纳入示范的可再生能源建筑应用工程项目。第五条本细则所称双流县可再生能源建筑应用示范项目专项补助资金（以下简称补助资金），是指中央和地方财政安排的用于支持示范项目的补助资金。第六条本细则所称绿色建筑，是指按照国家或国际绿色建筑评价标准设计实施的建设工程项目。第七条本细则所称低碳城镇，是指按照低碳城镇指标要求规划、设计、建设的城镇。 第二章示范项目申报与审批第八条示范项目申报示范项目申报的范围为双流县行政区域内，采用第九条所列可再生能源建筑应用技术1项以上的新、改（扩）建居住建筑、公共建筑项目；示范项目的申报由县项目办受理。第九条技术类型（一）利用地埋管地源热泵技术供热制冷，系统COP不低于3；（二）利用地表淡水源（自然河流、湖泊等）的地表水地源热泵技术供热、制冷，系统COP不低于3；（三）利用污水源的地表水地源热泵技术供热、制冷，系统COP不低于3.5；（四）利用地下水地源热泵技术供热、制冷，系统COP不低于3.5；（五）利用与建筑一体化的太阳能光热技术供应生活热水，太阳能保证率不低于40%，集热器集热效率不低于40%；（六）与建筑一体化的太阳能供热制冷技术，太阳能保证率不低于25%，集热器集热效率不低于40%；（七）与建筑一体化的太阳能光电转换技术（包括光伏幕墙、屋顶光伏电站等），费效比小于2.5元/千瓦时；（八）利用太阳能公共区域照明技术，费效比小于2.5元/千瓦时；（九）其他经批准可被列为可再生能源建筑应用的技术。第十条申报条件申报示范项目必须符合以下条件：（一）我县范围内应用规模2万平方米以上的居住建筑项目（集中供热、制冷的精装房优先）、0.2万平方米以上的一般公共建筑项目、0.2万平方米以上的工业建筑项目、0.1万平方米以上的城镇公共配套设施项目（政府投资公益性项目不受应用面积规模限制）；（二）按照国家“绿色建筑评价标准”二星以上标准规划、设计的工程项目；（三）示范项目所在区域具备较好的可再生能源建筑应用条件；（四）示范项目申报单位应具有独立法人资格；（五）示范项目应完成有关工程立项审批手续，建设资金已落实；（六）示范项目申报单位和依托的技术支持单位应具有承担项目必要的实力及良好的资信；（七）经济适用房、廉租房、公租房、大型公共建筑及旧城改造项目采用第九条所列可再生能源建筑应用技术的优先；（八）世界生态田园城市建设确定的低碳城镇、新农村小城镇建设项目采用第九条所列可再生能源建筑应用技术的优先；（九）具有科研、体验、培训、宣传，用于公众服务，展示综合节能减排技术（包含知识、系统、设备）的展馆、会所以及研究单位、企业技术体验中心等项目，同时采用第九条所列应用技术类型4项以上（含4项）的，可不受应用面积限制；（十）其他经批准的重点建设项目、节能减排建设项目。第十一条申报资料（一）双流县可再生能源建筑应用示范项目申报书；（二）双流县可再生能源建筑应用示范项目申请报告。相关表格及编写提纲在县建设局网站下载。第十二条形式审查县项目办负责对示范项目申报材料进行审查，对于提供材料不全和不符合申报条件的项目，及时通知申报单位补充材料或予以退回。经由县项目办初步筛选的申报项目列入备选项目库。具有下列情况之一的，不予列入：（一）项目所采用的工艺技术、设备不具备安全性；（二）提供资料与实际情况不符；（三）不符合所在区域的建筑节能设计标准；（四）申报手续不完备，申请报告编写不符合规定；（五）已获得国家、省、市可再生能源建筑应用相关的资金支持；（六）不符合本细则有关规定的。第十三条专家评审项目评审按照财政部、建设部关于印发的通知（财建2006459号）相关规定，由县项目办组织专家组对项目进行评审。专家评审组成员不少于7人，评审组包含建筑、土木工程、暖通空调、热工、地勘、水务、工程经济等专业的专家，通过评审，形成专家组评审意见。第十四条示范项目批准县项目办汇总专家组评审意见，报送领导小组遴选、批准。经批准的示范项目名单在县建设局网站上进行公示，公示期10天。公示期间有异议，经调查核实存在问题的项目，取消示范项目申报资格；公示期满无异议的项目，由县项目办书面告知申报单位。 第三章示范项目资金拨付及使用 第十五条资金使用中央财政资金和地方配套财政资金主要用于：（一）示范项目采用可再生能源技术的增量成本补助（占中央财政资金和地方财政配套资金总额的90%）；（二）示范项目综合能效测评、标识、技术标准、规范编制经费（占中央财政资金和地方财政配套资金总额的4%）；（三）示范项目专家咨询、评审及项目监督管理工作经费（占中央财政资金和地方财政配套资金总额的4%）；（四）领导小组批准的其他费用（占中央财政资金和地方财政配套资金总额的2%）；（五）县建设局设立“双流县可再生能源建筑应用示范项目”资金账户，专账核算补助资金及相关经费；（六）县建设局按照经县项目办提交并由领导小组审核批准的年度资金计划拨付资金。第十六条示范项目资金补助按照财政部、建设部关于印发的通知（财建2006460号）及有关可再生能源建筑应用示范工作的相关规定，对我县示范项目实行财政补助、以奖代补、贷款贴息等方式进行补助。（一）2011年4月以后新建、改（扩）建工程项目，经批准被列为示范项目并实施完成的，按照可再生能源建筑应用面积单位增量成本给予财政补助，单位面积补助不超过50150元/平方米，单个示范项目补助资金总额不超过500万元；列为示范项目的公共建筑和政府投资公益性项目采取一事一议方式给予补助。（二）“十二五”期间采用可再生能源建筑应用技术且实行合同能源管理的新建、改（扩）建项目，可按照项目在实施期间的贷款给予贷款贴息，贷款贴息按照中国人民银行同期贷款基准利率补助，单个项目年度贴息补助总额不超过50万元，贴息补助年限不超过2年。第十七条示范项目资金拨付程序（一）经评审批准的示范项目，凭示范项目批准通知书，书面提出补助资金的拨付申请，经县项目办报领导小组审核批准后，由县建设局根据项目专项资金管理的有关规定，将补助资金拨付至示范项目申报单位。（二）示范项目资金第一次拨付。示范项目开工建设后，县建设局按以上规定程序拨付项目补助资金总额的50%。（三）示范项目资金第二次拨付。示范项目建设完成后，申报单位在项目完成7个工作日内，向县项目办提出验收评估申请，县项目办委托能效测评机构及绿色建筑评定机构，对示范项目建筑能效、绿色建筑指标进行测评、认证，并参照财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅关于加快开展可再生能源建筑应用示范项目验收评估工作的通知（财办建2009116号）要求，组织示范项目验收。县项目办将完成示范内容、达到示范项目标准、完成验收评估的示范项目，报领导小组审查签署意见。县建设局根据审批意见，将剩余50%补助资金按程序拨付。第十八条资金使用要求（一）示范项目申报单位收到补助资金后应当按照国家有关专项资金管理的规定，专账核算，专款专用，不得截留、挪用；（二）补助资金必须用于申报批准项目的可再生能源建筑应用相关的设计、咨询、专项审查和相关设备购买、工程建设等方面的必需支出；（三）收到资金补助但未按照申请报告顺利实施的示范项目，应将原因书面报告县项目办，并全额退回补助资金；（四）示范项目能效测评未达到测评指标要求的，应核减补助额度或不予拨付剩余50%的补助资金。（五）政府投资的示范项目，应由项目实施单位按相关规定进行网上公示。 第四章示范项目监督与管理 第十九条示范项目进度管理项目申报单位应于每年的3月15日和9月15日前，向县项目办报送示范项目实施的半年度的进展报告。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况，以及下半年工作安排。县项目办负责将各项目报告汇总，编写示范项目中期和年度进展情况报告，并于每年5月15日前和11月15日前分别将中期和年度进展报告报送领导小组。第二十条示范项目定期监督检查示范项目申报单位应当做好示范项目可再生能源建筑应用专项设计和施工图专项审查以及工程项目建设质量的自我监督等工作，县项目办于每年上半年和下半年应当组织专家对工程进度、技术方案的实施情况开展监督检查，并形成检查报告。对示范工程实施过程中出现的问题及时提出处理意见并报领导小组。第二十一条示范项目不定期监督检查县项目办根据示范项目进度情况和特殊需要，不定期对示范项目现场监督检查，如发现重大问题及时报告领导小组。第二十二条示范项目资金使用情况检查县项目办对示范项目补助资金每年进行不少于2次的使用情况检查，根据需要开展不定期抽查，并形成检查报告报领导小组。 第五章示范项目验收 第二十三条示范项目验收评估程序示范项目申报单位完成相应的示范建设内容，完成能效测评和绿色建筑认证后，向县项目办提出验收评估申请，由县项目办组织专家对示范项目进行验收评估，出具验收评估报告，报领导小组和县财政、建设行政主管部门备案。第二十四条示范项目验收评估要求（一）示范项目验收评估应具备的条件1.完成示范项目申请报告中相应的建设内容；2.工程建设报批手续、工程质量验收和竣工验收文件、可再生能源建筑应用设计专项审查报告完整齐全；3.完成示范项目能效测评（提交国家可再生能源建筑应用示范项目测评报告）；4.按照示范项目能耗指标监测要求，完成监测系统安装；5.通过绿色建筑认证。（二）示范项目验收评估应提交的材料1.示范项目工程概况；2.示范项目申报书