各市政府安全生产目标责任考核实施细则(试行).doc

各市政府安全生产目标责任考核实施细则(试行)序号项 目考核内容分值评 分 标 准 考 核 细 则1组织领导(18分)组织领导10分 （1）认真学习贯彻省委、省政府17号文件；（2分） 查政府会议记录，没有研究贯彻意见的，不得分。 （2）安全生产纳入本地区经济和社会发展规划；（2分） 查“十一五”发展规划。未列入规划的，不得分。查发改、统计部门是否将事故控制指标纳入地方经济和社会发展统计指标体系，没有的，不得分。 （3）政府常务会议（或市长办公会）定期听取安全生产工作情况汇报，分析本地区安全生产形势，研究制定工作措施；（2分） 查2008年以来政府会议纪要。市政府每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作，少一次扣1分。 （4）认真落实整改省政府安委会下达的重大安全隐患整改指令，及时解决重大事故隐患和重大安全问题；（2分） 查省政府安委会下发的“百日督查反馈意见书”和“重大隐患整改指令”。整改不到位或未按时反馈落实意见的，不得分。 （5）成立由政府主要领导或分管领导为主任的政府安委会，建立各部门配合联动、齐抓共管、职责明确的工作机制。（2分） 查文件。没有贯彻落实省政府22号文件，明确政府和各部门职责的，不得分。责任制落实8分 （1）实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制；（3分） 查文件或会议纪要。没有明确和落实“一岗双责”的，不得分 （2）认真履行政府安全监管职责，督促企业依法落实安全生产主体责任;（2分） 抽查企业。发现企业没有明确监管、主管部门的,发现一处扣1分；询问企业主要负责人和安全管理人员，凡是对企业安全生产法定责任不清楚的，发现1 人扣1分。 （3）把安全生产目标责任列入领导班子和领导干部政绩考核，考核奖惩到位。（3分） 查文件。未将安全生产目标责任列入地方领导班子和领导干部政绩考核的，不得分。2安全事故(25分)事故控制指标20分 完成省政府安委会下达的安全生产事故控制指标。（20分） 事故死亡人数未达到控制指标要求的，不得分；相对控制指标未达到要求的，不得分。事故报告2分 事故报告及时准确，没有发生瞒报、迟报现象。（2分） 查阅各市事故报告和举报记录。年度内存在瞒报、迟报事故的，不得分。事故调查处理3分 严格执行“四不放过”原则，严肃事故调查处理，并按规定要求做好事故备案工作；事故责任追究全部落实到位。（3分） 查阅2008年事故调查报告及备案情况。未按规定调查处理的，不得分；未按规定备案的，发现一起扣1分。抽查1-2起事故责任人的责任追究落实情况，凡是落实不到位的，发现一起扣1.5分。3安全投入(7分)安全专项资金3分 设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金。（3分） 查有关文件和专项资金拨款单。未设立的，不得分。监管经费装备2分 保证安全监管执法工作所必需的经费和装备等。（2分） 查县、乡安监机构和执法队伍财政预算批复及执法装备配备情况，办公经费不足或执法装备不满足实际工作需要的，每发现1个，扣1分。安全科技2分 每年安排一定的安全生产科研经费，积极推广安全生产新技术、新产品、新工艺。（2分） 查有关文件及具体扶持项目。未安排的不得分4隐患治理(15分)隐患治理7分 （1）建立健全事故隐患排查治理管理制度，积极推动开展“隐患治理年”活动，做到隐患排查治理规范化、制度化、经常化；（2分） 查公安、安监、交通、建设、国土资源、煤炭、煤监、海洋与渔业、海事、质监等部门会议纪要或文件资料，凡是有一个部门没有部署开展“隐患治理年”五个战役的，不得分。随机抽查2-4家企业，没有开展“隐患治理年”五个战役的，发现1家扣1分。 （2）建立重大隐患督办制度，对每一处重大隐患，必须做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”；（2分） 查文件和重大隐患整改档案，并随机抽查1-2处进行现场核实。无重大隐患整改档案的，不得分；未建立重大隐患登记、督办、销号制度，不得分；重大隐患未按时整改的，不得分。国家督办的重大隐患未按时整改的，不得分。 （3）全面排查治理容易由自然灾害引发事故灾难的重大隐患点，必须做到底数清、情况明，有明确的治理措施、严格的监控措施、完善的应急救援预案；（2分） 查煤炭、安监、交通、建设、国土资源等部门自然灾害隐患点台帐建立情况。未建立台帐、底数不清的，不得分；未落实治理、监控措施及应急预案的，发现一项扣1分。现场抽查2-4家企业或学校、商场的防范自然灾害物资配备、执行大雨天气停产撤人规定情况，凡是落实不到位的，发现一处扣0.5分。 （4）及时报送重大隐患排查治理信息。（1分） 查各市信息报送情况，未按时报送的，不得分；迟报的，扣0.5分。重大危险源监控2分 （1）普查登记辖区内重大危险源，建立重大危险源分级监控制度；（2分） 查相关文件档案。未建立档案或数据库的，不得分。专项整治3分 认真组织开展重点行业领域的安全专项整治，专项整治有方案、有发动、有措施、有检查、有总结。（3分） 查文件资料。每缺一个行业扣1分；每缺一个环节扣0.5分。安全检查3分 重大节日、重要时期组织开展安全生产大检查活动。（3分） 查文件资料。“十一”等重大节日，发现一次未部署检查的，扣1分；对奥运会期间的安全生产工作是否进行了专题研究部署，凡是没有的，扣1分。5市场准入治理整顿(7分)安全许可2分 严格执行安全生产许可制度，辖区内的企业按规定取得相关安全生产许可证。（2分） 查企业。存在无证生产的，发现一处不得分。“三同时”3分 辖区内的建设项目严格执行安全生产“三同时”制度，高危行业建设项目安全生产“三同时”审核手续完备；（3分） 查发改、经贸、建设等部门，是否将工矿企业建设项目安全设施审查的安全许可作为立项许可、施工许可、总体竣工验收的前置条件或重要依据，没有的，不得分；抽查1-2个高危企业建设项目，凡是“三同时”审核手续不全的，不得分。整顿关闭2分 依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿、小非煤矿山、小化工、小作坊等。（2分） 发现应关闭未关闭不具备安全生产条件的尾矿库、小煤矿、小非煤矿山、小化工的，发现一处扣1分。6宣传教育(8分)宣传工作4分 （1）加强安全文化建设，认真组织开展“安全生产月”等安全生产活动；（2分） 查文件资料。未组织、部署、总结“安全生产月”活动的，不得分 （2）通过广播、电视、报纸等宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识，宣传安全生产先进单位、先进个人的事迹和经验做法。（2分） 查当地主要媒体。每季度至少有一篇宣传报道安全生产工作的文章，没有的不得分。培训教育4分 （1）认真开展全员安全培训，强化对农民工的培训教育；高危行业企业的员工培训覆盖面达到100%；（2分） 查企业培训记录和员工花名册。每低1%扣0.5分。 （2）高危行业企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部接受法定的安全培训，持证上岗率达到100。（2分） 查企业培训记录和员工花名册及有关证书。每发现1名人员未持证上岗，扣0.5分。7应急救援(7分)应急救援体系建设7分 （1） 建立安全生产应急救援指挥体系；（2分） 未建立的，不得分。 （2）建立全市安全生产综合监管与应急救援指挥信息平台；（2分） 查平台建设情况。建设进度未达到省里要求的，不得分。 （3）制定重特大生产安全事故应急救援预案，定期演练；（2分） 查政府部门和企业预案及演练情况。发现一个未制定预案的单位扣1分，未组织开展演练的扣1分。 （4）整合有关力量建立区域性安全生产专业应急救援队伍。（1分） 查成立救援队伍相关文件。未建的，不得分。8监管队伍(11分)队伍建设3分 （1）不断充实和加强全市安全生产监管机构和执法队伍；（2分） 重点查基层。发现县级安监部门未列入政府部门或直属机构的，不得分；发现一个乡镇未建立安全生产监管机构扣1分；安全生产任务重的乡镇（非农产业比重超过80%的），发现一个未建立执法队伍的，扣1分；。 （2）建立健全全市安全生产专家队伍。（1分） 查市、县（市、区）有关文件。未建立的，不得分。监督监察8分 （1）监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程；（2分） 查企业，对照鲁政办发200754号文件中规定的规章制度，每发现一家企业安全生产规章制度不健全的，扣0.5分。 （2）监督企业按规定建立安全生产管理机构，配齐安全管理人员，加强企业安全管理；（2分） 查企业。查看机构设置文件和相关资料。发现未按规定设立安全生产管理里机构，配备安全生产管理人员的，不得分。 （3）监督企业按规定提取和使用安全生产费用，为从业人员提供劳动防护用品；（2分） 查企业。未按规定提取使用安全生产费用的，发现一处扣1分。未按规定为从业人员提供劳动防护用品的，发现一处扣1分；提供的劳动防护用品不符合国家标准的，发现一处扣1分；防护用品配备不全的，