管理理论与管理职能

管理理论与管理职能,古典管理理论,第一节泰罗的科学管理原理,一、关于泰罗的科学管理理论（一）关于劳动作业和技术合理性的内容1.工时研究：工作定额论和标准化原理。2.管理者不应只是一个监工，而应是一位称职的教师。管理者应能促使每个员工都按照科学规律去操作。,（二）关于管理职能分工的内容1.计划职能和执行职能分开。2.职能管理制。3.例外原则。,（三）关于动力机制方面的研究1.刺激性的差别计件工资制。2.“经济人”的假设。将工人视为个人化的“经济人”。,（四）关于“精神革命”方面的内容泰罗非常强调工人和雇主两方面都来一次“精神革命”。他指出“没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不存在。”,第二节法约尔的一般管理理论,法约尔其人：HenriFayol（18421925）法约尔出身于法国一个资产阶级家庭，1860年毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。18601866：任工程师1867：任矿长1888：任总经理（当时公司濒临破产）18881918：使公司兴旺发达1918年以后：专心从事管理研究,主要作品：管理的一般原则，1908工业管理和一般管理，1916法约尔：组织管理之父。,一、概念：经营、管理和一般管理（一）经营的内容技术活动生产、制造、加工。营业活动采购、销售、交换。财务活动资金的筹集和运动。安全活动保护财产、设备和人员。会计活动资产目录、存货盘点、资产负债表、成本核算、统计。管理活动计划、组织、指挥、协调、控制,（二）管理的内容管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。（三）经营与管理的关系（详见下图）,（四）一般管理法约尔认为：对于所有的事业或企业、大的或小的、工业的、农业的、政治的、宗教的或任何其它的企事业，管理都有其重要性。即一切的事业或组织，其经营性质和特点可能不同，但都包括诸如计划、组织、指挥、协调和控制等管理职能。,二、企业人员的能力构成与管理教育法约尔认为：人的管理知识和才能可以通过学校的培训和教育而获得提高。也只有培养出一批知识结构合理、训练有素的优良的管理人员，才能为企业的自下而上的发展和高效运转提供保证。,（一）对企业人员的知识、素质和能力结构的分析第一层次：基本素质和能力结构身体：健康、体力旺盛、行动敏捷。智力：指理解和学习的能力、判断力、思路清晰、头脑灵活。,道德：有毅力、坚强、勇于承担责任、有首创精神、忠诚、有自知之明、自尊。一般文化：具有不限于所从事职业和职责范围的各方面的知识。专业知识：指技术、商业、财务、管理等专业职能知识。经验：指从业务实践中获得的知识，这是人们从行动中吸取教训的记忆。,2.第二层次：职责性差别能力结构由于企业人员处于不同的活动领域和组织层次具有职业或阶层的差别。,不同职业和阶层人员的能力构成情况,3.第三层次：规模性差别能力结构由于企业规模不同，对其领导人能力构成的要求也不相同。因此，上述六种能力在不同规模企业领导人的总能力中所占的比重也是有区别的。,不同规模企业对领导人的各种能力所占比重的要求,（二）企业人员知识结构理论和企业人员培训教育理论1.体、智、德全面评价和训练体是首要要求。,智是选择、评价经理或工人的基本标准之一，而且对于组织中地位愈高的人愈是重要，因为它意味着一种同时处理许多不同问题的能力。德对于各级各类人员都是必不可少的。其具体内容是指：主动性、勇于承担责任、首创精神、纪律性。,2.合理的知识结构（五维结构）一般文化：专业和职能知识以外的各方面知识。专业知识：指各种专门化的知识和技能教育。,职能知识：指技术、商业、财务、安全、会计等知识。管理知识:即有关计划、组织、指挥、协调和控制的知识。实践经验：也是合理的知识结构中不可缺少的一个层面，是指从业务实践活动中获得的经验知识。,3.管理教育法约尔认为管理教育应该普及，高等学校应大力发展管理教育。,三、管理的要素（管理的职能）（一）计划1.概念计划就是依据企业的业务性质和内外部条件，确定企业在一定时间内所要达到的目标和为实践目标在行动上应当遵循的途径、步骤、手段和方法。,2.制定计划的基础和依据依据企业的资源，即厂房、工具、材料、资本、人员、销路、公众关系等。目前所经营业务的性质及重要性。计划是否符合未来趋势,部分地取决于企业的技术、商业、财政等方面的条件。,3.计划并非最高决策者的特权，而是需要各级管理人员人人参与。充分利用下级人员的智慧、经验。强化管理人员的计划观念。为计划的执行提供组织人事方面更大的基础计划的执行者将执行他们自己参与制定的计划。,4.法约尔对计划的看法当人们对事物各个方面的情况及其内外制约因素和条件还不甚了解时，人们的行为、行动只能是经验主义地走一步看一步，而只有对事物未来发展的可能性产生合乎规律的预见时，才能谈得上计划。,（二）组织1.概念组织一个企业，就意味着为它提供它活动所需要的一切东西、原料、工具、资本、人员；而管理当局的责任就在于使人员和物质的组织同公司的目标、资源及要求相一致。,2.组织包含四个方面的基本内容组织结构问题a、一致性原则b、效率、秩序原则c、职责权限原则d、控制原则,设立参谋机构问题法约尔主张用一批有力量、有知识、有时间的人作为“管理人员个人能力的延伸”，来协助管理人员工作。,法约尔的“组织图”法约尔认为，组织图是每一个企业或事业单位必须具备的东西。部门重叠、职责不清、多头领导，用一句话来说，就是组织关系上的无序和混乱，这都与没有制定正式的组织图有关。,（三）指挥组织建立后必须运转，这是指挥的任务。1.概念法约尔认为，管理就是实现组织的有序运动，而要实现这种有序运动，就要根据组织职责和计划的需要，对组织成员发布命令、做出指示，从而使组织有效地运动起来，这就是管理中的指挥。,2.行使指挥权的人应注意什么？透彻地了解手下的人员，做到知人善用。淘汰不胜任的人，以保证组织始终处于良好的运转状态。十分通晓约束企业和其雇员的协议。领带人员做出好榜样。,对组织及其账目进行定期检查。利用会议和报告的形式达到指挥的统一和力量的集中。不要陷入琐碎事务。力争在职工中保持团结、积极、主动和忠诚的精神。,（四）协调随着企业的发展，职能不断分化，部门不断增多，各项职能之间，各个部门之间既互相分工，又互相协作，使企业的生产经营活动构成一个统一的整体,任何一个因素或方面脱离整体要求，都会影响到企业的整体经营效能。,1.概念协调是着眼于组织整体的一种求平衡、求协作、求和谐的管理职能，其目的是实现组织整体的效能优化。2.协调手段召开部门领导的每周例会配备必要的联络人员,（五）控制1.概念控制就是通过检查、监督行为，通过奖罚、制裁的形式，纠正失控人员以及其目标和活动。,2.控制的公正性控制的公正性主要是指控制的依据，即控制要以组织的计划、原则、指示和雇主与雇员的协议为标准。,3.控制的全面性控制的全面性是指对于违反组织的计划、指示和原则的一切活动都要检查，它涉及到企业的所有方面，包括了人事、计划、原则、质量、财政、安全、情报等。,4.控制的全面性控制的全面性是指必须把检查人员和被检查人员分开，这是保证控制要素独立性的基本原则。控制系统只有相对独立，才能有效地实施控制,四、管理五大要素（管理职能之间的关系）（一）如果把管理当作一个过程来看待，控制实际上能使管理活动的一个周期得以完成，并在下一个周期继续进行时可以使管理活动得到改进,（二）对任何一个管理者来说，五大要素既是其工作的基本内容、基本环节，也是其管理能力的基本要素，即管理者的五大能力。,五、管理原则和三维管理坐标（一）管理14原则1.分工2.权力与责任权力是发布命令并使人服从的一种力量,正式权力是管理者由职能或职位而产生的职权，提供了权力与服从关系上的外在形式或合法形式，保证了组织上的权力与服从关系的确立。,个人权力是管理者由个人的智慧、经验、品格、能力、资历等产生的权力，是一种非权力的影响力，提供了权力与服从关系的内在形式或心理形式，它保证了心理的权力与服从关系的确立。,3.纪律法约尔认为：纪律就是遵守企业内部各方达成的协议。4.统一指挥在任何行为中，一个下属只应接受一位上级的命令。,5.统一领导为达到同一目标进行的集体活动，只能有一个领导人和一个计划。6.个人利益服从整体利益一个人或一些人的利益不能置于企业利益之上。,7.人员的报酬报酬是劳动之间的交换。报酬的性质：人员的报酬是其所提供服务的价格。报酬的激励功能。具体体现为对人的动机、需求的激励。,实行报酬应注意的三个方面：报酬及其支付方式要公平合理。应尽可能使雇员和雇主双方满意。要奖赏有贡献的职工，但不得超过合理的限度。,8.集中集中是反映权力集中程度的一个概念。集中与分散的程度如可确定？问题的答案就是随机的权变的方法。,随机应变,9.等级制度等级制度就是从最高权力机构直到低屋管理人员的领导系列。这种按等级制度建立起来的组织形式，要求从最高权力机构发出的命令或向最高权力机构发出的报告都必须经过等级制度的每一级来传递。,但是，在发展了的大企业中，由于管理层次增多、等级系列变长，使得从上到下层层命令、层层信息传递需要很长的时间。针对这种情况，法约尔提出了“跳板原则”（例外原则）。即允许横跨权力线进行交往联系、在同等级部门中建立直接联系的通路。,10.秩序秩序包括两个方面：一是物料的秩序，即要求物品摆放齐有序，环境清洁。二是社会秩序，是指每一个人都应有其相应的工作位置。,11.公平公平即亲切、友好和公正。公正就是按已经订立的协定办事。用这样的态度对待职工，才能鼓励职工倾其全部热忱和忠诚来履行其职责。,12.人员的稳定人员是否稳定，尤其是领导人员是否稳定，是涉及企业能否繁荣发展的重大问题。13.首创精神首创精神是指人们自主地提出一项发明或建议，并努力使其得到成功。,14.人员的团结企业内全体人员的和睦与团结是企业的巨大力量。如何保持和加强企业内部的团结：组织保证：企业领导人必须严格遵守统一指挥的原则。,人际关系保证：领导人处理工作时要避免引起下属人员的不和。方法保证：尽量直接交换意见，直接沟通。手段保证：避免滥用书面联系，以消除团体成员的心理紧张。,6.个人利益服从整体利益11.公平13.首创精神14.人员的团结,管理,1.分工2.权力和责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导8.集中9.等级制度10.秩序12.人员稳定,管理中的组织原则和领导方式,管理中的价值取向,7.人员的报酬,管理中的报酬和激励机制,第三节韦伯的官僚组织模式理论,韦伯其人：MaxWeber(18641920),德国人。韦伯出生于富有的家庭，对文学、史学、哲学、经济学均有浓厚的兴趣，曾在海德堡大学、柏林大学、哥延根大学攻读法律，获博士学位。自1892年起，先后在柏林大学、弗赖堡大学、海德堡大学、维也纳大学、慕尼黑大学执教。,主要作品：社会和经济组织的理论韦伯毕生从事学术研究，在政治社会学领域提出了官僚组织模式理论，被西文学术界称为古典管理理论的三大支柱之一，并被尊为“组织理论之父”。,一、官僚组织模式内涵与实质（一）概念官僚组织：是指这种组织是通过职位或职务，而不是通过个人或“世袭权”来进行管理的。模式：是指纯粹的组织形态，是一种舍弃差异性和具体性而对其一般共性的抽象和概括。,（二）官僚组织模式的内涵官僚组织模式的内涵是指这样一种组织体系，它以法理型权力为基础，以官员办理公务的方式为特点，是具有明确的权责划分、严格的规章制度、严密的科层结构的权能系统。,（三）“理性”的含义1.确定每个机构的职责和管辖范围2.把技术效率置于首位3.通过专业知识和技能进行管理4.具有纯技术性的优势特征,二、权力类型和“官僚模式”的权力基础（一）权力任何社会组织都必须以某种形式的权力为其生存的基础。权力：是指处于社会关系中的行动者排除抗拒其意志的可能性。,（二）三种纯粹形式的权力类型1.领袖超凡魅力型权力（卡里斯马型权力）反经济性不稳定性或“非常态”性革命性,2.传统型权力这种类型的权力是以古老传统的不可侵犯性和行使这种权力的人的地位的正统性为依据的。传统型权力特点：统治者获取权力的方式是根据沿袭下来的惯例。,统治者的命令，其内容必须是基于某种传统。在一定程度上赋与统治者个人有一定的恣意专断权。服从表现为对享有传统型权力的个人的绝对效忠。,3.法理型权力法理型权力是一种以理性和法律为依据进行管理或治理的权力。法理型权力不是归于个人，而是归于法律。法律具有至高无上的地位。,合法权力的三种纯粹类型比较,（三）法理型权力与官僚组织模式韦伯认为：在上述的三种权力类型中，法理型权力才可以作为官僚组织体制的基础。,法理型权力保持公平和平等的原因：所占据管理职位的成员都是按照他们能否胜任职责的能力而挑选出来的。领导者具有行使权力的合法手段。所有权力都加以明确的规定,并严格地限制在完成组织任务所必须的范围以内。它能提供管理的连续性和稳定性的基础,能保证管理的高效率。,三、官僚组织模式的构造和运行机制（一）官僚组织形式的构建原则1.法律规范体系根据理性价值观，以协议形式制定，使其成为组织成员行为的根本依据和最高准则。,2.依据法律规范体系建立一套相互协调的、起制约作用的规章体系。3.建立职位体系。4.组织成员对权力的服从，并非服从权力执行者个人，而是服从与人个无关的命令，即服从的只是“法”。,（二）官僚组织形