总法律顾问制写入中国交建公司章程 重要子企业总法律顾问全部为领导班子成员.doc

总法律顾问制写入中国交建公司章程重要子企业总法律顾问全部为领导班子成员（ 2017-01-10 ） 稿件来源： 法制日报政府经济本报记者张红兵特大型国有企业中国交通建设集团公司内力超群,名震世界。公司以创新为先导,凭技术闯世界,创造了诸多“世界之最”工程。公司设计承建了全球10大集装箱码头中的5个、世界10大斜拉桥中的5座、世界10大悬索桥中的4座和世界10大跨海大桥中的5座。近日,在北京德胜门外大街85号公司总部,法律部总经理慈正开开门见山地告诉法制日报记者,上海洋山深水港、苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥,以及即将建成的港珠澳大桥,这些代表了世界最高水平的工程,都是中国交建的作品。慈正开充满自信地说,创新是中国交建发展的支撑,法治是中国交建发展的保障。总法律顾问制度延伸至三级企业虽然履新只有一年,但谈起公司的法律事务,慈正开如数家珍。中国交建全面推行以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度建设,总部设置了总法律顾问和副总法律顾问岗位。慈正开告诉记者,从集团到旗下的子公司,都将总法律顾问制度写入公司章程。这就从公司根本大法角度确立了总法律顾问制度。据了解,中国交建不断推进重要子企业总法律顾问的专职化,重要子企业共考核任命了42位总法律顾问,全部是领导班子成员；9家重要子企业还配备了具有法律顾问执业资格的副总法律顾问。公司组织部、法律部共同举办多期领导人员法律顾问考前培训,取得良好效果,公司二级单位共有29名领导人员取得法律顾问执业资格。公司目前正大力推进总法律顾问制度向重要三级子企业的延伸。慈正开介绍说,第三航务工程局在其重要子企业任命了5位具有职业资格的总法律顾问(含1家境外重要子企业),中交天津航道局在6家下属单位设置了总法律顾问。公司法律审查实现4个100%中国交建坚持规章制度、重大项目、重大决策的法律审核,不断提升审核质量,法律管理与企业经营管理融合程度不断提高。据慈正开介绍,公司法律部门参与所有重大投资项目的审查和评审,参加上市、优先股、永续债等重大资本运作项目,积极为企业债权清收、存货降低、变更索赔、完工结算提供法律支撑。慈正开说,中国交建不仅实现了经济合同、规章制度、重大决策全面法律审核,而且将授权委托书也纳入全面法律审核,并且实现了4个100%。公司对合同法律审核的同时,强化履约过程监控。每年开展合同检查,确定不同的年度检查主题,将检查重点由检查合同文本质量转向履约监控监督,创新检查方式,实行联动互检,搭建交流共享平台。公司加强对直管项目合同管理指导和监督,委派法律顾问为直管项目的变更索赔提供法律支撑。公司注重加强经济纠纷案件管理,规范重大经济案件处理程序,坚持重大案件备案制度,坚持重大经济纠纷案件处理中的协同配合,挽回巨大经济损失。据慈正开介绍,在公司法律部的统筹协调下,珠海高栏港案件、海南东方“116”赔偿案件、马来西亚槟城二桥案件等重大案件处理取得了良好效果。各单位加强经济纠纷管理,多措并举综合施策。去年四公局成功回收债权9.85亿元,中房集团挽回经济损失7.5亿元。履行社会责任保护中华白海豚急区域经济发展的深度参与者,政府购买公共服务的优质提供者。这是中国交建给自己的定位,也是其对自己提出的要求及主动承担的社会责任。自2008年开始,中国交建每年都发布社会责任报告,真实、准确、完整地向社会介绍公司社会责任履行情况。记者在中国交建2015年社会责任报告中看到,中国交建连续10年荣获国资委年度业绩考核A类企业；荣获国家统计局建筑业统计数据质量特等奖；公司信息披露工作被上海证券交易所评为A类(最高等级荣誉)。在众多社会责任奖项中,一项涉及港珠澳大桥的奖项吸引了记者的眼球。大桥项目保护白海豚案例获评“大型国企社会责任实践金牌案例”。据慈正开介绍,由于项目需在珠江口中华白海豚国家级自然保护区内施工,实施之初,农业部要求港珠澳大桥在白海豚繁殖高峰期的4至8月不得施工。但工程不能拖期,必须按时按质完成。怎么办?慈正开说,中国交建公司在桥梁、隧道、人工岛、施工方法等4大方面都对工程做了调整。调整后重新编制施工方案,提交农业部评审。农业部组织专家经过评审,同意中国交建下属施工企业提出的白海豚自然保护区内施工方案报告,“在落实各项保护与缓解措施前提下,每年4至8月份有条件施工”。据介绍,报告实施之后,可以保证港珠澳大桥按照原定计划建成通车；同时,中华白海豚保护工作顺利实施后,将相应增加工程造价36.7亿元。任命合规官突出海外合规管理谈到一带一路建设,慈正开说,中国交建的工程足迹可以说“走遍天下”。目前,公司在全球103个国家和地区设立了193个驻外机构,在135个国家和地区开展实质业务。推动了斯里兰卡科伦坡金融城等一大批综合类大型项目落地,承担了巴基斯坦瓜达尔港等一批国家重点战略项目的实施,承建的蒙内铁路是国际上首条完全采用中国标准、中国技术、中国装备的现代化铁路,带动了中国标准“走出去”。国际项目不断增加,海外战线越来越长,政治风险、法律风险也在累积。慈正开对记者说,中国交建突出海外合规管理优先,构建了海外事业部、子公司总部、驻外区域中心、驻外国家机构四级海外合规管理架构,任命并确认了各层级合规官及合规人员204名。中国交建开发并推广海外合规信息化系统,实现对海外7类高风险合规业务的及时管控及监控防范。公司严格规范内部审批流程、严格控制海外合规风险,定期不定期对驻外机构及项目进行相关检查,保证了制度的有效落地。目前,合规管理已在所有非洲驻外机构全面推开。公司法务人员应是多面手访中国交建集团法律部总经理慈正开本报记者张红兵慈正开是个多面手。担任法律部总经理之前,他在集团多个部门和下属子公司工作过,还担任过勘探设计院纪委书记。这些履历让他考虑问题更全面务实。虽然履新仅一年,但慈正开对中国交建公司法律事务已驾轻就熟,指挥若定。面对记者,谈起中国交建的过去、现在、未来,慈正开如数家珍。中国交建成立之初,就被国资委列入推行董事会试点改革的央企行列。公司董事会严格按照公司法、证券法等法律法规以及上市规则要求,建立健全法人治理结构,完善制度体系,依法规范运作。中国交建公司董事会由七位董事组成,其中:内部董事三名,外部董事四名,包括非执行董事一名和独立非执行董事三名。慈正开说,一般上市公司内部董事多于外部董事,但中国交建是外部董事多于内部董事。这样的架构比较科学,有利于形成科学的决策机制。同时,董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会。中国交建董事会以及各个专门委员会董事人员的组成结构和比例,从组织上保证了董事会运行的独立性和有效性。据了解,中国交建集团法律部目前有工作人员8名,整个集团有法律人员750名。慈正开说,中国交建是国有特大型企业,法律事务纷繁复杂,公司需要的是复合型法律人才。公司法务人员必须是多面手,除了法律知识,还需要了解经济管理、税务财务、工程技术等方面的知识。海外项目还需要熟练掌握外语。在全面调研公司法律人才队伍现状后,2016年,交建集团开展了年度法律顾问培训,针对性地安排了PPP项目投资实务、“营改增”与合同管理、企业并购等与公司生产经营、法治工作密切相关的内容。中国交建重视法律人才的培养培训。据慈正开透露,中国交建集团与中央财经大学合作,联合培养法律专业硕士生,第一批37名法律硕士已顺利毕业。还先后选送28人参加国资委和上级单位组织的法治培训。慈正开对记者说,集团下属大大小小很多公司,工程项目遍布全世界,风险防范就显得十分重要。公司对合同信息系统进行了升级调整,将全部合同纳入信息化管理流程,建立了覆盖合同审查、审批、用章、归档、合同信息归集、履行监控全过程的合同管理信息化体系。结合公司生产经营实际需要,中国交建组织编制营改增合同管理工作应对指引、PPP投资项目合同法律风险提示指引、海外EPC合同法律风险防控提示指引三个风险提示指引。谈到加强案件管理,慈正开告诉记者,公司法律部加强对重点案件的监督、指导、协调,多次组织专家会诊,讨论并完善处理方案。截至2016年11月底,法律部共指导协调重大案件近20件,累