鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目建议书.doc

鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目建议书第一章 概 述第一节 项目摘要一、项目名称：鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目二、项目单位：鹤峰县返乡农民工创业园管理委员会三、项目联系单位：鹤峰县商务局四、项目建设地点：鹤峰县太平乡五、建设内容及规模返乡农民工创业园区以建材为主，在建设中将结合太平集镇新街建设，大力发展商贸流通、物流配送等第三产业，将太平建成集工业化、农业产业化、城镇化、城乡一体化为一体的新城镇。返乡农民工创业园规划新建规模约1199.05亩，加上现已建成的285.5亩(华新水泥255.5亩、德繁木业30亩），整个返乡农民工创业园总体规模约1484.55亩。工业园区发展产业是：食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业，其中建材及食品加工业是园区的重点支柱产业。园区现已引进项目2个，华新水泥、德繁木业已入驻园区，计划总投资约1.5亿元。到2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。争创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上。六、投资估算依据企业入园的自身发展规模和产业发展需要投资确定投资额度。初步估算投入建设资金9.5亿元。七、效益评价创业园是鹤峰县委、县政府确定的外向型工业园区，随着沿海发达地区产业不断向内陆转移，工业企业不断大量引进，集中便捷廉价使用土地，缩短建厂周期，提高办事效率，降低企业投资成本。园区初步定格以食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业共同发展的格局。园区规划争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。争创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上，建设投资约1.5亿元（不含流动资金），项目建成后，到2010年-2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。可以预见，更多企业进入园区，将与已入园企业在相关产品配套与服务方面形成整合优势，降低运输等生产成本。同时，将在产品研发上形成合力，提高产品性能与竞争力，进一步增强园区经济活力与整体实力。八、 财务评价（依据现已入驻建材园的华新水泥年财务状况评价）财务内部收益率：29%净现值（15%）：1795.69万元税后投资回收期：3.5年投资利润率：23%投资利税率：11%第二节 项目编制依据一、国家和湖北省2010-2015年远景目标。二、国家关于“西部大开发”的系列方针政策。三、湖北省委、省政府关于支持恩施州社会和经济发展的决议。四、恩施州委、州政府关于落实省委、省政府关于加快农业产业化建设的文件精神。五、鹤峰县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要、鹤峰县20032010年特色农产品基地建设发展规划。六、鹤峰县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要七、全国农业和农村经济发展第十一个五年规划八、关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（国家计委、建设部、国家环保总局2002.9.10）九、国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国法200036号）十、鹤峰县太平创业园建设方案和规划纲要十一、鹤峰县返乡农民工创业园招商入园管理办法。第三节 项目编制原则一、立足高起点、高标准。项目严格遵循鹤峰县返乡农民工创业园招商入园管理办法的总体规划和要求，本着因地制宜，注重科技，增加效益，提高质量的原则，充分发挥园区平台在承接沿海产业转移到我县的关键作用。二、注重规模适度和系统各部分的配套和协调。项目招商首先考虑项目与园区区域已具备的自然经济条件，然后根据园区总体布局的要求确定配套建设方案。三、坚持需要和可能相结合。根据现实需要和经济可能，全面规划、统筹安排、节约投资、留有余地，力求经济、实用、先进。四、严格遵循现行规划、建筑、环保、消防、技术监督等有关部门规定。五、贯彻执行国家关于城市基础设施建设及环境保护的相关政策，符合国家有关法律、规范和标准；六、按照园区的总体规划和布局的相关要求，从鹤峰县发展现状和县域经济发展出发，采取全面规划，分期实施的原则，入驻园区；七、进一步整合功能、拓展空间、优化环境，形成鹤峰县返乡农民工创业园区发展的全新格局。第四节 主要招商入园指标工业园区发展产业是：食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业，其中建材及食品加工业是园区的重点支柱产业。园区现已引进项目2个，华新水泥、德繁木业已入驻园区，计划总投资约1.5亿元。力招创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上。争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。到2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。第二章 项目背景第一节 项目招商条件鹤峰县返乡农民工创业园区是2003年4月经县人民政府批准设立的“一区三园”中的建材工业园区，2003年正式启动建设，2008年建成了园区的的第一个工业项目太平水泥厂。目前正在加紧按照“依托资源、突出特色、注重效益、合理布局 ”的原则进行布局，围绕构建园区经济重心，大力推进招商引资、项目建设和基础设施建设。2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，鹤峰县被列其中返乡农民工创业园选址于太平乡中坪村及茅坝村一带，平均海拔942米 ，常年平均气温13.5度 ,东起太平乡加油站，西至青龙山，南接李家湾，北至华新水泥厂。区内共有农户1420户，村民4406人，房屋面积约18万平方米。鸦来公路自东向西从园区中心穿越，110千伏变电站位于园区。吊沙河水库位于园区北部,水源泾流量达0.03,园区周围均有林地分布。现有华新水泥、德繁木业已入驻园区，园区内自然环境优越。根据返乡农民工创业园建设总体思路，返乡农民工创业园未来将形成绿色食品加工工业区、建材工业区共同发展格局。结合这一发展思路，返乡农民工创业园总体规划范围由三部分组成：（一）绿色食品加工工业区：北达325省道，南抵李家湾，西至青龙山，东临茅坝老福利院，面积约为441.7亩。预计绿色食品加工工业园区的基础设施建设于2011年12月全部完成。（二）建材工业区：北抵华新水泥厂，南以325省道为界，西临原太平水泥厂，东达帅成刚房屋，面积约803.85亩（含已入园企业），建材工业园区的基础设施建设已于2010年5月全部完成，部分企业投产。（三）新街综合服务区：西起肖家坪帅成刚屋前,东止黄家边太平加油站,面积约239亩。（四）鹤峰县及鹤峰返乡农民工创业园招商入园的优势1、政策优势国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩内需、保增长；国家持续推进西部大开发战略，加快西部地区的交通、能源、生态、环保等基础设施建设；湖北实施武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈发展战略，深入推进脱贫奔小康和“616”工程，恩施州被定为少数民族地区农业综合开发政策创新实验区，鹤峰“生命工程”（江坪河水电工程）处在孵化阶段。由于工业是县域经济发展的主导力量，所以工业化是鹤峰县全面加快脱贫奔小康建设步伐的重要途径。根据鹤峰县“十一五”和“十二五”社会经济发展规划和鹤峰县脱贫奔小康建设总体规划，为切实推进工业富县战略目标，大力优化产业结构，合理规划工业布局，有效布置生产要素，大力改善投资环境，打造鹤峰工业经济发展平台、工业项目落地载体和招商引资展示窗口、全民创业示范基地，县委、县政府倾力打造返乡农民工创业园。2、区位优势鹤峰县地处湖北省西南部，东临湖南石门、张家界、慈利，西接来风、宣恩，南与湖南桑植相邻。区位优越，有着良好的资源条件和经济基础，具有较为完备的工业园区建设条件，城区建制较早，工商业较为发达。返乡农民工创业园区位于县城西郊，太平是离县城最近，也是离州城最近的乡镇，沿新325省道轴线向南北延伸，南北长，东西窄，呈狭长状分布，交通便利。鸦来一级公路即将动工，五来（五峰-来风）高速公路有望纳入十二五建设规划，规划中的安张常铁路已明确在该地设站，以及未来的神张高速有可能经过太平，地势平坦，便捷的交通，优越的环境和适宜的气候最适应商家投资发展，多产业入园对于调整产业结构，转变经济增长方式，提升全县的经济发展水平，实现县域经济和社会可持续发展具有重要义。3、生态优势鹤峰县在苍茫的武陵山脉腹地，坐落鄂西南崇山峻岭之中，犹如一颗山青水碧、物产丰饶的“绿色明珠”，她北望长江三峡，南靠张家界风景区。鹤峰县地处东经1094511038，北纬29383014，北纬30这条温度带处于亚热带和温带的过渡地带，是适合大多数动、植物生活、生长的生物带，气候温和，降水相对比较丰沛。同时382万立方米森林蓄积量，64.9%的森林覆盖率成就了鹤峰“天然氧吧”的美誉，清代文学家顾彩饱览这里的秀美笔撰容美纪游，称这里就是陶渊明向往的“世外桃园”。4、资源优势（1）矿产资源：矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。磷矿属全国四大磷矿，湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大的硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。（2）水能资源：有澧水、清江、沅江三大水系，娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大流域，娄水、渫水、澧水北源属澧水水系，咸盈河属清江水系，白水河属于沅江水系。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。（3）植物资源：境内有植物数千种，森林资源丰富。森林蓄积量382万立方米。森林覆盖率64.9%，是全国杉木林基地县之一，木林子原始森林已被定为国家级森林公园保护区。此外，境内还是国内固氮蓝藻、薇菜的主产地，年出口量为全省第一。更值得一提的是鹤峰有数百年种茶和出口茶叶历史。面积、产值、人平茶叶收入、人平茶叶税收等多项指标占全省第一位，是“湖北茶叶第一县”。境内植物种类较为丰富，有高等植物143科、457属、914种。其中，林木树种531种，园林观赏树种74种，全年森林蓄积量382万立方米，全县草场面积55.8万亩，已建成人工草场4万多亩，牧草资源可利用量45315万公斤，能载畜4.8万个牛单位，农作物桔杆可利用量16520万公斤，可载畜1.7万个牛单位。农作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯、小麦、大豆，油类作物主要有油菜、花生，经济作物主要有茶叶、烟叶、薇菜、魔芋。（4）旅游资源：漫长的地壳运动造就了鹤峰群山巍峨、气势磅礴的地形地貌，原始古朴的自然生态与悠久的民族文化一道，共同构成了壮阔美丽的自然风貌和人文景观鹤峰“十大景区”令人目不暇接。形成了文化内涵极其丰富的“大三峡溇水张家界”旅游热线，“张家界游山，溇水河玩水”，将是国内外游客水陆并进、四季皆宜的最佳选择。鹤峰县还有国家级自然保护区木林子，八峰山和中国第一深的溶洞寨坑洞、咕嘈溪、平山岩溶峰林等五处。有土司古迹遗址（万全洞、睛田洞、万人洞、神龟龙纹恩诏石碑、九峰桥、龙溪桥、百川桥石碑），鹤峰县重要革命遗址21处，湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园等第二节 项目区域概况鹤峰县位于湖北西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东经1094511038，北纬29383014。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同鹤峰县、巴东县接壤。境内东西长约85公里，南北宽约67公里，版图面积2886.35平方公里，占全省山区总面积2.3%。其中耕地占7.6%，水域占1.5%，山地占88.9%，公路、屋场、田坎等地占2%，辖7乡2镇1个经济开发区、205个行政村、1364个村民小组、22.14万人，属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区，是恩施州的人口小县、面积大县、资源富县、后劲强县。鹤峰因历史悠久而神奇。这里古称柘溪、容米、容阳。早在新石器时代，土家族的先民容米部落就繁衍生息于斯。唐宋以来，为容美土司领地，田氏土王世袭相承，雄踞一方，800余载，“在楚蜀诸土司中最为富强”。清雍正十三年（1735年）“改土归流”废除了土司制度。清代文学家顾彩饱览这里的秀美笔撰容美纪游，称这里就是陶渊明向往的“世外桃园”。这里还是“虎门第一隘”抗英民族英雄陈连升的故乡。1928年到1933年，贺龙在此建立根据地，使鹤峰苏区成为湘鄂边根据地的中心；当时全县6万多人中有2.5万余人投入革命，其中3000多人为革命献出了宝贵生命。建有湘鄂渝黔边区规模最大的满山红烈士陵园，属全国重点纪念建筑物保护单位。共和国的“第一号烈士”段德昌等就安葬在这里。鹤峰因丰厚的民族文化底蕴而睿智。以明清之际“田氏诗派”为代表的文人创作使土家族文学发扬光大、盛传不衰；撒尔嗬摆手舞、柳子戏、穿号子、四道茶、傩戏等民俗文化源远流长，品位极高。鹤峰因山水奇秀而美丽。这里山川秀丽，溶洞神秘，石林奇特，瀑布飞流。由北向南横贯全境的溇水河，沟深谷狭，滩多水激，乘舟顺百余公里幽谷而下，即有“轻舟已过万重山”的悠闲，又有中流激水、浪遏飞舟的刺激。鹤峰因资源富饶而闻名。这里可开发利用的水能资源85万千瓦，人均占有量全省第一；这里的茶叶面积和产量位居全省第一，是全国无公害茶叶基地建设示范县、先进县，茶叶出口基地示范县；这里蕴藏着32种可供开发矿产，磷矿蕴藏量位居全省首位，古生物化石百鹤玉世界罕见。这里是“华中天然药库”的重要组成部分，有各种中药材1800余种；这里有丰富的野生动植物资源，是第四纪冰川孓遗植物保留地，森林覆盖率达到46.4%，接近全国森林覆盖率的3倍；这里还有世界独有的人间珍品“葛仙米”。鹤峰因优化产业而强壮。按照建设“茶叶大县、水电大县、药化大县、创汇农业大县、生态农业大县、磷化大县，跻身全省山区经济强县”的“六大一强”战略部署，鹤峰把时代特色与县域特色有机结合起来，把保护秀美山川与建设幸福家园有机结合起来，把开发山水优势资源与开发民族文化资源有机结合起来，把优化结构与提高效益有机结合起来，把加快经济社会发展与促进人民精神文明建设的全面发展有机结合起来，主攻绿色产业和高新技术产业，以“公司+基地+农户”为基本产业开发模式，形成了水电、药化、茶叶、畜牧、特色蔬菜等产业群体。鹤峰因敞开山门而大气。改革开放尤其是“九五”以来，鹤峰人安商亲商，引来山外资本，开发优势资源，经济外向度不断提高。近5年来，鹤峰仅开发水电引资超过42亿元，装机80万千瓦的江坪河、淋溪河水电站的前期工程已动工。薇菜、香菇远销日、韩等国家和地区，其中薇菜出口量位居全国之首，鲜香菇出口量列全省第一。鹤峰连续五年夺得全州出口创汇桂冠。 鹤峰因科技创新而活跃。鹤峰始终把“科技创新”作为富民强县的战略举措，按照一个产业有一个科研院所、一批专家学者作后盾的思路，开发具有自主知识产权的高新技术，创新科技成果转化的激励机制，加快推进工业化进程。八峰药化股份有限公司，就是鹤峰人实施“科技创新”创造出的奇迹，公司是国家科技部认定的全国重点高新技术企业，有中科院微生物研究和设在八峰药化的全国博士后工作站提供最前沿的技术支撑。公司已成为国内生产规模最大、系列产品最多、质量档次最高的氨基酸产业基地和湖北省医药行业的出口创汇大户。鹤峰还是全国9个“星火西进”科技示范县和全国16个电脑农业推广应用试点县之一。尤其是通过实施电脑农业，采取“一台电脑、两张订单”的方式，把传统的“公司+基地+农户”的产业模式提升为“公司+基地+农户+信息化”，为山区农民参与国际国内市场竞争筑起了强大平台。鹤峰因民营经济而崛起。20世纪90年代初，乘着邓小平“南巡讲话”的东风，鹤峰开始探索国有、集体企业民营化改革，县域经济民营化进入起步时期；20世纪90年代中后期，鹤峰着力培植民营大户，县域经济民营经济化进入大发展时期；迈入新世纪，政府引导民营大户从做生意转到做企业，从经营产品转到资本运营，民营经济进入提档升级时期。特别是近几年，鹤峰紧扣“六大一强”战略目标，围绕特色产业抓调整，围绕民营经济抓改革，围绕后劲培植抓项目，围绕开放强县抓环境，充分发挥“比较优势”，探索出一条符合实际的县域特色经济发展之路，形成了“民营化、知识化、外向型”的“两化一型”经济格局，民营经济在县域经济的主体地位已经确立。鹤翔云端啸声冲九天，峰回路转龙脉连五洲。与伟大祖国同呼吸的22万鹤峰各族人民，已将鹤峰带入新世纪新阶段。全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展。社会政治稳定，人民安居乐业。面临新的历史机遇与挑战，鹤峰人正以自力更生、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新的精神，紧紧扭住“一主三化”（县域经济以民营经济为主体，推进工业化、农业产业化、农村城镇化）方向，快速推进“六大一强”战略，不断巩固“两化一型”格局，为全面建设小康社会谱写更加壮丽的新篇章！第三章 项目建设的必要性和优越性第一节 项目建设的必要性（一）返乡农民工创业园入园招商是充分发挥各商家企业特长产生集聚效益的必要目前，鹤峰县过亿元的工业企业2家，其中湖北长友现代农业股份有限公司已决定退城进园（从县城内迁址入园）。建材园区的华新水泥、繁荣木制工艺品公司，德繁木业汇集一地，已初显聚集效益，尤其是在劳动用工，行政服务，社会治安等环境方面已初显优势。工业园区投资环境优越，建设条件便利，服务援助条件便捷，为众多商家投资带来新的发展机遇，跨行业，多产业云集于此不仅为企业自身发展创造新的机遇，而且有力的推动了其它行业的共同发展。（二）入驻返乡农民工创业园是实现可持续发展的重大举措入驻工业园区，可以充分发挥土地、资金、水、电、人才、信息等生产要素的集聚效益，充分利用基础设施等公共资源，使其产生扎堆效应。同时，企业在园区内可实现集中联片生产，对污水处理、废气排放等环保工程可实行统一设计，能降低治理成本，不仅为企业增收创利，更重要的是有效促进鹤峰经济和社会可持续发展。（三）入驻返乡农民工创业园是推进鹤峰县城市化进程的重要平台2008年，全县集镇人口5.72万人，城镇化率25.8%，比全省低15个百分点。随着鹤峰县经济发展，城市化成为必然进程，越来越多的农业人口将向城镇集中。从鹤峰县实际出发，工业企业原则上应在太平扎堆，太平集镇可增加城镇面积1000亩以上。实践经验证明，在城市化发展的同时，将越来越依靠工业的发展，从而带动第一、三产业发展。从鹤峰县城市化进程来看，返乡农民工创业园能够为鹤峰县城市化进程提供良好的发展平台。（四）入驻返乡农民工创业园壮大经济发展是鹤峰县对接恩施州州域经济圈的需要随着两路的开通，恩施州经济发展将迎来千载难逢的良机，为最大限度地弥补区位劣势，鹤峰县需主动与州域经济圈对接，作为鹤峰县西大门，太平必将成为鹤峰县经济发展的桥头堡。入驻返乡农民工创业园壮大园区经济发展就是为了更好地与州域经济圈对接。第二节 入驻返乡农民工创业园的优势（一）区位优势明显。太平是该县离县城最近，也是离州城最近的乡镇，来鹤（来风-鹤峰）国家二级路已动工，计划2012年贯通与恩来（恩施-来风）高速对接；五来高速（五峰-来风）有望纳入十二五规划，将可形成东边快速出宜昌，西边快速至重庆四川；规划中的安张常铁路以及未来的神张高速有可能经过太平，由此形成东、西、南、北交通大枢纽的格局。地势平坦，110KV输变电线路横穿境内，水源供应稳定，气候适宜，区位条件为工业生产提供了得天独厚的条件。（二）工业发展基础条件具备。一是国土部门已完成园区518.35亩土地修编报批工作，作为规划用地可随时由政府收储为工业用地。二是仓家坪一带已基本形成建材产业聚集态势，紧邻其左右的规模企业华新水泥、德繁木业和繁荣木制品工艺公司已投产且效益明显。三是太平乡境内大理石、高岭土等矿产资源十分丰富，具备发展资源性工业的条件。（3）重大项目投入将提供资金优势。一是省林业厅将对鹤峰确定 5000万元的林业产业园的项目，二是来鹤线国家二级路鹤峰段改造项目将提供资金支持4.7亿元。第三节 加快返乡农民工创业园招商引资的科学性（一）整体定位准确。从全县大局考虑，除水电、矿产等资源工业外，其它产业都应向太平乡聚集，从太平乡自身条件考虑，奇关中坪茅坝唐家一线是发展工业经济的理想之地。（二）功能划分科学。今后，县城将是政治、商业、文化中心，走马镇的工业经济将以水电、矿产为主，太平乡的工业经济将以建材及绿色食品加工为主。返乡农民工创业园在建设中将结合太平集镇新街建设，大力发展商贸流通、物流配送等第三产业，目标是按照走马镇小城镇建设模式，再将太平建成集工业化、农业产业化、城镇化、城乡一体化为一体的新城镇，成为鹤峰县县域经济的重要增长极。第四章 招商地址及招商引资条件第一节 招商地址“鹤峰县返乡农民工创业园区”是2003年4月经县人民政府批准设立的“一区三园”中的建材工业园区，选址于太平乡中坪村及茅坝村一带。第二节 招商条件（一）地理位置园区规划用地面积1484.55亩。规划范围是：北至朱家河，南至太平老水泥厂，西至青龙山，东至325省道，太平乡是鹤峰县离县城最近，也是离州城最近的乡镇，鸦来一级公路即将动工，规划中的安张常铁路以及未来的神张高速有可能经过太平。（二）自然条件1、地形地貌条件境内地形西北高、东南低，山岳连绵，沟壑纵横，多山间小盆地。平均海拔1147米，是湖北省高山县之一。最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，海拔194.6米，高差达1901米。全县地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8万亩，占地表总面积的5.7%；615度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩，占15.4%。全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态。2、气候资源鹤峰县属亚热带大陆性季风湿润气候。气候特点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无霜期长、立体气候明显、低（山）热中（二高山）暖高（山）湿寒。 太阳辐射和日照:太阳幅射。全年太阳幅射总量，低山为87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效幅射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。 日照时数：全年日照时数，低山1253小时，二高山1342小时，高山1531小时。全年平均每天3.53.7小时，以7至8月最长，平均每天566小时，2月最短，每天2小时。日照百分率：低山全年平均为28%，二高山区0%，7至8月为4149%，2月为1620%。 温度:年平均气温，低山15.5，二高山12.2，高山9.8。气温随地势抬高呈递减规律，海拔每升高100米，气温下降0.61。全年以1月最冷，月平均气温低山4.6，二高山0.7，高山-1.4。以7月最热，月平均气温低山25.8，二高山23.2，高山东20.7。 霜期:低山霜期最初日是12月3日，终日为2月14日，无霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，终日3月4日，无霜期225天；高山无霜期200天左右。霜期受地势变化所影响，地势越高，无霜期越短，一般海拔每升高100米，无霜期缩短10天左右。 降水:全年降水。多年平均降水量，低山为1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量达2136毫米，北部降水相对较少，栗子坪年降水量1328毫米，境内有3个多雨中心，一是中营，年降水量达1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量变2136毫米。 季节降水:春季为570590毫米，占全年的2731%；夏季为743954毫米，占4345%；秋季371470毫米，占2022%；冬季97138毫米，占5.66.5%。 汛期降水:59月为汛期，这个时期的降水量低山为1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分别占全年的68.5%、65.9%、66.8%。降水日:日降水0.1毫米的雨日，低山平均为183天，二高山为186天。 蒸发量。年平均蒸发量，低山1016.2毫米，占全年总降水量的59.1%；二高山蒸发量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。 风及风向：一般以静风为主，其次是东南风，平均风速较小，低山为0.8米/秒，二高山1.5米/秒，县城历年最大风速15米/秒，平均风速0.8米/秒，风向东北。（三）资源条件1、水资源鹤峰县有着相当丰富的水资源，有澧水、清江、沅江三大水系，娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大流域，娄水、渫水、澧水北源属澧水水系，咸盈河属清江水系，白水河属于沅江水系。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。静态投资27亿元的江坪河电站预可研报告通过了由国家经贸委委托中水公司组织的专家审查，已正式行文批准了预可研报告，已落实了开发业主。同时还将大力引资开发中小水电站。力争通过5至10年的努力，使电力产值达4亿元、税收达1.6亿元以上，形成县城经济的支柱产业。2、土地资源鹤峰县位于恩施州东南部与湖南省毗邻；面积2892平方公里。境内东西长约85公里，南北宽约67公里，其中耕地占7.6%，水域占1.5%，山地占88.9%，公路、屋场、田坎等地占2%。地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8万亩，占地表总面积的5.7%；615度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩占15.4%。鹤峰县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔800米以下的地带为低山，土地总面积76.8万亩，耕地5.2万亩，分别占鹤峰县土地和耕地面积的17.8%和17.4%。海拔8001200米的地带为中高山，土地总面积173万亩，耕地16.3万亩，分别占鹤峰县的40%和54.3%。海拔1200米以上的地带为高山，土地总面积17.63.1万亩，耕地8.5万亩，分别占鹤峰县土地总面积的42.3%和28.4%。3、矿产资源鹤峰县域矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。走马磷矿属全国四大磷矿之一的湘鄂矿的重要矿区，也是全国第二大风化磷矿区，湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大的硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1，具有相当高的开发价值。4、生物资源（1）植物境内植物种类较为丰富，有高等植物143科、457属、914种。其中，林木树种531种，园林观赏树种74种，全年森林蓄积量382万立方米，全县草场面积55.8万亩，已建成人工草场4万多亩，牧草资源可利用量45315万公斤，能载畜4.8万个牛单位，农作物桔杆可利用量16520万公斤，可载畜1.7万个牛单位。农作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯、小麦、大豆，油类作物主要有油菜、花生，经济作物主要有茶叶、烟叶、薇菜、魔芋。特色产品有葛仙米、富硒茶、珍薇菜、蕨菜。有数百年种茶和出口茶叶的历史。面积、产值、人平茶叶收入、人平茶叶税收等多项指标占全省第一位，是“湖北茶叶第一县”。自上世纪70年代末引种白肋烟以来，烟叶已与茶叶同为本县财税收入的主要来源之一。此外，境内还是国内固氮蓝藻、薇菜的主产地，年出口量为全省第一。（2）动物天敌资源：益虫有6目、38科、280余种，有啄木鸟、杜鹃、猫头鹰、燕子、黄鼠狼、野猫等。还有青蛙、蛇类等有益动物。 水生动物：鱼类有2科26种，珍贵水生动物有大鲵、棘蛙、水獭。 家畜家禽：主要有猪、牛、马、骡、驴、山羊、绵羊、鸡、鸭、蜂、兔。优良品种有鹤峰黑猪、山地黄牛、半细毛绵羊，中华蜜蜂。 5、风景旅游资源（1）容美旅游区本区旅游资源丰富，分布集中，特色鲜明。主要有位于鹤峰县城的国家级重点陵园纪念碑建筑湘鄂边苏区满山红烈士陵园；位于鹤峰县城中坝的湖北省重点文物保护单位鹤峰县苏维埃政府旧址，这是湘鄂西革命根据地成立最早、坚持时间最长的苏维埃政权；位于鹤峰县城的鹤峰县博物馆，是湘、鄂、渝、黔边地区陈列面积最大、收藏文物最多的文博单位，馆内收藏有自新石器时代至近现代各类文物逾万件，特别是该馆藏有国家一级文物河洛图书；位于县城2.5公里处的九峰桥，为容美土司所建桥梁保存最完好的一座，为湖北省省级重点保护单位；有位于县城东3公里处的容美古城细柳城；有距县城西南1公里溇水岸边的惊仙洞；有位于县城东端的紫草山，内有南明宰相文安之墓，与容美土司芙蓉城中府遗址、百斯庵遗址及古城墙构成了土司文化旅游区；有位于鹤南公路5公里处的万人洞；有位于鹤南公路南渡江处元代向湘西迁至鹤峰时一位杰出人物的墓葬向大旺之墓；有位于鹤南公路52公里处的容美土司南府遗址，其附近有麻王寨 、金钱吊葫芦、仙人掌、七姊妹尖等自然风光独具特色；有位于太平东南晴田峒，为容美西署；有位于巴鹤公路距鹤峰县城5公里处的雕崖，此处悬崖峭壁绵延数公里，溇水从岩壁底部穿过，巴鹤公路自悬崖中凿缝而绕，常年云雾缭绕，游人来此有惊无险，其下雕崖峡谷，风景如画；有位于县城东11公里的屏山爵府遗址，有明清八代土司修建的建筑群。（2）锣鼓圈岩溶石林地处鹤峰县西部，与宣恩县雪落寨林场相连，南与湖南八大公山国家级自然保护区毗连。鸦来省道横穿东西。距县城32公里，总面积约10平方公里。境内山峦起伏，支蔓交错，沟壑纵横，落差大、切谷深。四周群山环抱，岩峰林立，溶洞天坑密布。特别是以锣鼓圈为核心的天生石桥、石林壁峰一线天、石大迷宫、燕子岩、双狮迎珠、摩芋口的骏马林以及土司古战场等景观著名，形成特有的岩溶山地景观和独特的山地生态气候区。奇特的岩溶石林面积2平方公里，怪石林立，星罗棋布，石木参天，错落有致，石林与森林融为一体，交相辉映，悬岩峭壁上布满圆型盘石，似锣鼓，故名锣鼓圈。（3）八峰山工业生态园位于溇水河畔东南岸。距县城容美镇8公里，东西长18公里，南北宽8公里，地处海拔4001440米之间。总面积21026亩。低山、二高山、高山气候兼而有之，草本、木本、藤本植物多样，地形地势地貌险、奇、俊。鸦来线鹤峰绕城段从山脚东北环绕，溇水河茶叶湾流域从八峰林区西南脚流入澧水，形成天然港湾。八峰高新技术开发区、八峰药化、天然林资源管护所坐落其中。万步石梯：自八峰药化公司总部起，自西向东，经榔树坪、葛尖子至唐梨湾，修建了7公里、宽1.2米的万步石梯路，沿途古木参天，悬崖峭壁，九曲八弯，曲径通幽。镇龙亭：位于榔树坪顶部，亭高18.8米，共三层，八角飞檐、雕梁画栋、琉璃瓦面。于第三层西眺，一条山脉，逶迤连绵，自西向东，如青龙摆尾，蜿蜒前行。此亭建在青龙颈，拟镇青龙腾飞，故名镇龙亭。电视发射塔：高55米，位于榔树坪西北边之山巅。登塔远眺，八峰全貌尽收眼底，蓝天白云之下，300只鸽子绕塔飞翔，发出阵阵哨声。八峰猕猴园：此园建于1999年，占地0.9亩，位于榔树坪中心地带。园内有假山一座，假山上面有一钢筋混凝土浇筑的屋面，设计新颖，别具一格。园内大小猕猴30余只，欢呼跳跃，顽皮之极。覃家湾甘泉隧道：是覃家湾工业园提水工程专用隧道，洞内灯光闪烁，泉水叮咚，凉风习习。穿洞而出，层层山峦，一览无余，美不胜收。（4）五里坪红军遗址位于鹤峰县城东南60公里的高山盆地五里坪，有“湘鄂咽喉小南京”之称。四周群山逶迤，其东北部数峰如削，悬崖怪柏覆顶，有“十二翠屏挑五鹤”之说。 五里坪红军遗址处于鹤峰红色旅游带和走马旅游区。位于五里坪集镇一条200米长的老街，保存有中华苏维埃湘鄂边联县政府旧址、红四军军部、红军被服厂等20余处革命旧址。该旧址群现为湖北省重点文物保护单位，是国务院公布的第五批全国重点文物保护单位。该旧址群民居均系悬山穿斗结构木质瓦房，其民居聚落形态为主体的土家族民俗文化具有很高的历史、艺术、科学价值。（5）木林子森林公园木林子总面积1750ha，森林蓄积量16万m3，森林覆盖率95%。原始林面积7800亩，原始次生林887亩，人工林面积9580亩。木林子植被原始完好，垂直分布明显有规律，植物区系复杂，珍稀动植物众多且集中，是我国第三纪植物区系的“避难所”和我国温带植物区系发育的“摇蓝”之一。“湖北江南第一峰牛池”，以其海拔2098.1米的“身躯”直指苍穹，耸立云表，巍然矗立在木林子森林公园。登上牛池之后，再上一层楼，可俯瞰整个木林子林区，茫茫原始林海，百亩杜鹃花海，尽收眼底，真是“登峰方知群山低”，叫人心旷神怡，留连忘返。（6）百鹤玉地质公园位于鹤峰坪溪五峰山下三叉溪，地处八峰山脚，位于八峰山工业园生态游园南端，南邻溇水漂流探险区。百鹤玉为世界罕见的古海生物化石，以4.36亿年前的石生物群落，如海百合茎、珊瑚类、苔藓虫、层孔虫等古生物化石组成。该生物礁体是世界上同类礁体中最大的。该县百鹤玉初步探查储量为32万m3。百鹤玉中海百合茎、海珊瑚、苔藓虫、层孔虫化石栩栩如生，是制作高级工艺品和高级装饰板材的珍贵材料。第五章 效益分析第一节 社会效益 经济效益（一）提升城市功能，加快城市化进程鹤峰县返乡农民工创业园去是在一个以种植业为基础的农业生态区域上开发建设的，工业园在建设和发展过程中，以农业生产为主要生活来源逐步转为以服务园区企业或城区的第三产业谋求收入，同时，也享受作为城区配套的文化教育和医疗卫生服务及其他公共设施资源，社会环境由农村逐步向城市转变。本项目在现有基础上，规划由开发区投资19036.65万元，建设园区道路、污水收集管网及污水处理站，进一步完善园区交通、排水及污水处理设施，完善交通与绿化等基础设施，以满足新入园区企业及人口的需求。伴随着工业项目的不断引进，土地利用、人口结构和规模、基础设施以及居民社会生活各方面城市化特征日益明显，城市化进程进一步加快，城市功能进一步提升。（二）推进产业化发展，增强园区经济活力创业园是鹤峰县委、县政府确定的外向型工业园区，随着工业企业的大量引进，土地利用性质发生改变，种植面积逐年减少，农业生产比重逐年下降。初步形成以产业食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业共同发展的格局。本项目规划争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。争创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上，建设投资约1.5亿元（不含流动资金），项目建成后，到2010年-2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。可以预见，更多企业进入园区，将与已入园企业在相关产品配套与服务方面形成整合优势，降低运输等生产成本。同时，将在产品研发上形成合力，提高产品性能与竞争力，进一步增强园区经济活力与整体实力。（三）优化园区产业结构，拉动鹤峰县经济发展从区域经济发展的实践看，拉动经济增长的因素主要有三个，即投资、净出口和消费。鹤峰县返乡农民工创业园是鹤峰县一个重要的经济开发区，同时也是鹤峰县对外经济的窗口。一方面各种软硬件设施完善的园区，可吸引大型公司在园区投资，从而优化园区的产业结构和提高产品的竞争力；另一方面，园区可利用国际经济信息化，提高产品的科技含量。示范区利用园区的区位和交通优势，通过吸引大型企业在园区投资，对鹤峰县及园区周边地区经济发展起到带动和促进作用。第二节 项目与所在地互适性分析（一）利益群体对招商的态度及参与程度示范区建设涉及到开发区、入驻企业和当地居民的切身利益，项目为企业和地方经济发展提供良好的平台，县委、县政府和开发区将大力支持入驻企业。项目建设能为当地居民提供良好的就业环境，能得到绝大多数居民的支持和拥护。（二）各级组织对招商入园项目的态度及支持程度项目建设是为了推动鹤峰县经济社会发展，使鹤峰县加快脱贫奔小康的建设步伐，各级党委、政府将把招商入园当作重要的工作任务完成，从政策、资金等方面给予大力支持。（三）地区文化状况对项目的适应程度项目所在地区目前部分居民具有初中以上文化水平，完全可以满足项目对所在地劳动力文化水平的要求。第三节 社会评价项目建设对增加当地居民就业机会和收入，促进鹤峰县经济社会发展，加速工业化、农村城市化进程具有重要意义。各级党委、政府非常重视和支持项目建设，将对项目建设给予大力支持。当地居民绝大多数支持项目建设，地区文化适应项目建设需第六章 环境影响评价第一节 环境保护法规及标准（一）法律、法规1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国水污染防治法；3、中华人民共和国大气污染防治法；4、中华人民共和国噪声污染防治法；5、1998年国务院第253号令建设项目环境保护管理条例；6、国务院国发（1996）31号文国务院关于环境保护若干问题的决定。（二）环境保护有关标准1、环境质量标准(1)环境空气质量标准二级标准(GB3095-1996)；(2)地表水环境质量标准类标准(GB3838-2002)；(3)声环境质量标准2类标准(GB3096-2008)。2、污染物排放标准(1)建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)；(2)大气污染物综合排放标准二级标准(GB162971996)；(3)锅炉大气污染物排放标准二类区时段(GB132712001)；(4)污水综合排放标准一级标准(GB89781996)；(5)工业企业厂界噪声标准类标准(GB123481990)。第二节 建设场址环境现状（一）大气环境质量现状项目地区环境空气功能区划为环境空气二类地区，环境空气质量执行GB3095-1996环境空气质量标准中二级标准。鹤峰县环境监测站对项目所在区域监测结果表明，该区域环境空气主要污染因子NO2、SO2、PM10年均值质量指数均小于1，说明说明区环境空气质量较好，属比较清洁范畴。（二）地表水环境现状项目地区水环境质量执行GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准。鹤峰环境监测站对项目所在区域监测结果表明，该区域水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，地表水质量尚好。（三）噪音根据鹤峰县环境监测站对项目区域噪音监测结果，昼间、夜间噪声均未超过声环境质量标准中类区域标准，说明该区域声学环境良好。第三节 环境影响分析（一）项目建设期环境影响分析1、环境空气影响分析入园企业施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘。施工现场粉尘和扬尘的产生量在不同的施工情况下变化很大，各种粉尘和扬尘在晴朗、干燥、有风的天气下，将会对周围环境空气产生较大影响。为此要求项目施工时，在施工现场周围按规定修筑防护墙及安装遮挡设施，实行封闭式施工，对有可能产生二次扬尘的作业面应洒水降尘，车辆出工地时应进行冲洗，防止随车带走泥土，同时对运输土石方的车辆采取密闭措施，防止沿路抛洒，污染城市环境。工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几星期，长则数月，堆土裸露，车辆行驶使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑、植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近居家蒙上一层泥土，给居住区环境的整洁带来许多麻烦。雨天，由于雨水的冲刷以及车辆碾压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。2、地表水环境影响分析入园企业施工期所产生的污水主要有基础施工中的泥浆水、建材冲洗水、车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员的生活污水等。类比资料表明施工期生产污水中悬浮物、石油类，生活污水中BOD5、COD、悬浮物，超过GB8978-1996综合污水排放标准表4中一级标准。考虑到项目施工期的短期行为，要求对施工场地所产生的污水加强管理、控制，冲洗石料等建材所排放的污水应设置专门沟渠，经格栅沉淀池处理；生活污水应设置化粪池处理，经处理达标后的施工废水和生活污水排入市政排水管网。采取上述措施后可以减少施工期生产、生活污水中的污染物浓度。3、声学环境影响分析施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动，还有运输工具所产生的噪声。施工期间对周围声学环境的影响主要来自于机械作业