勇于改革创新-奋力攻坚克难大讨论实施方案.doc

精品文档垦发改发200975号 签发人：杨广岭“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论实施方案根据全县“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论实施方案（垦学组发200910号）要求，经局党组充分讨论研究，现就搞好我局“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论，制定如下实施方案。一、总体要求及目标任务这次大讨论的总体要求是，深入贯彻姜异康书记重要批示精神和全县经济工作会议精神，以“融合发展，率先突破，争当黄河三角洲开发建设排头兵”为目标要求，以全新的境界，优良的作风，超常的举措，勇于改革创新，奋力攻坚克难，积极推进建设黄河三角洲高效生态经济示范区，努力闯出高效生态经济发展的新路子，为黄河三角洲开发建设大局做出应有的贡献。大讨论把握的主要原则：一是坚持提升思想境界与攻坚克难相统一、做好当前工作与谋划长远发展相统一。二是坚持把开展大讨论与学习实践活动整改落实工作相结合、与“双学”活动相结合、与黄河三角洲开发建设重大战略课题研究相结合。三是坚持突出领导机关和领导干部这一重点与组织广大干部群众广泛参与相结合。四是坚持务实、管用、有效，紧扣在国家战略层面推进黄河三角洲开发建设这一主题，重实际，求实效，防止走形式，走过场。大讨论的主要任务：深化对黄河三角洲开发建设上升为国家战略重大意义的认识，准确把握“高效生态”发展定位的深刻内涵，明确垦利所处的主阵地、最前沿重要地位和作用、肩负的重大责任、面临的机遇和挑战，充分调动全局上下的积极性和创造性，凝聚人心，激发干劲，形成合力，切实增强使命感、责任感和紧迫感，齐心协力推进黄河三角洲开发建设这一伟大事业；明确实施国家战略规划对我们在思想境界、精神状态、素质能力等方面提出的新要求，切实增强谋全局、干大事、创大业、争一流的胆识和本领；站在黄河三角洲开发建设全局的高度，立足当前，着眼长远，真正找出在改革创新方面的差距，列出制约改革发展、影响社会和谐稳定的难题，找准改革创新攻坚克难的着力点和突破口，拿出具体的方案、办法和措施，加快解决制约科学发展和加快东营西郊服务区建设的深层次问题，建立完善推动科学发展的长效机制。二、方法步骤大讨论从现在开始，至2009年9月基本结束。主要把握三个关键环节：（一）学习讨论，提升境界。组织全体党员干部认真学习姜异康书记重要批示精神和全县经济工作会议精神，市委、县委关于开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论的意见，关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划和促进黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的34条政策措施，关于切实做好黄河三角洲高效生态经济示范区（东营）八大政策争取工作的通知（东推发20092号）、黄河三角洲（东营）高效生态经济区规划建设情况汇报、关于加快推进“五区”建设争当黄河三角洲开发建设排头兵的报告等文件精神。通过集中学习、讨论交流等灵活多样的形式，创新学习载体，丰富学习内容。按照实施国家战略的标准要求，站在黄河三角洲开发建设全局的高度，跳出垦利看垦利，围绕事关全县发展大局的重大问题以及本单位和个人存在的问题，分三个层面进行查摆梳理问题，既要查摆宏观问题，又要查摆微观问题；既要解决全局性的重大问题，又要解决涉及局部的具体问题。主要从以下四个方面展开深入讨论，找准改革创新攻坚克难的着力点和突破口。一是围绕黄河三角洲开发建设上升为国家战略，如何认识垦利所处的主战场、最前沿重要地位和作用，如何认识加快推进“五区”建设的重要性和紧迫性，如何转变与面临的形式、担负的任务不适应的思想观念和思维方式，冲破僵化思想的束缚，破除思维定式的禁锢，打破传统模式的局限等方面进行讨论，查摆思想观念方面的问题，形成在国家战略层面推进黄河三角洲开发建设的思想共识。二是围绕站在国家战略高度建设黄河三角洲高效生态经济示范区的要求，如何变革创新体制机制，推进综合配套改革，实现“融合发展、率先发展”，探索建立新的体制机制进行讨论，查摆体制机制方面的问题，加快构建充满活力、富有效率、体现高效生态经济特色的体制机制。三是围绕健全完善工作落实机制，如何以改革创新精神攻坚克难，扎实推进东营西郊现代服务区建设重点工作任务落实进行讨论，查摆推进工作落实方面的问题，着力健全完善工作推进制度，切实提高工作效能和执行力。四是围绕提升干部队伍素质能力，如何适应黄河三角洲开发建设新形势、新要求进行讨论，查摆干部队伍素质能力方面的问题，着力提高领导干部的战略思维、谋划发展、科学决策、改革创新、真抓实干、团结协作等方面的能力，为全县经济社会发展提供强有力的队伍保障。（二）明确任务，推进落实。要把开展大讨论与学习实践活动结合起来，把改革创新攻坚克难作为整改落实的重要内容，努力解决制约科学发展和加快西郊现代服务区建设的深层次问题。要针对大讨论查摆的突出问题，逐一列出单子，制定工作方案，明确措施，集中予以攻克。一是拿出解决思想观念、素质能力方面突出问题的具体办法和措施，破除与新形势、新任务要求不相适应的思想障碍和思维方式，提升干部队伍整体素质。二是明确改革创新的重点，突出抓好行政管理体制、人才工作机制等领域的改革创新，编制改革方案，搞好科学论证。三是列出攻坚克难的难点难题，围绕打造发展高效生态经济的新型模式、加快东营西郊现代服务区建设等方面，找准集中攻克的难点、突破的重点和推进的项目，拿出措施办法，集中精力集中时间予以攻克。四是健全完善推进工作落实机制，重点是东营西郊现代服务区建设具体推进意见和大项目推进、产业发展推动、发展环境保障、考核奖惩制度等方面的制度，靠严格管用的制度，保障各项改革创新攻坚克难事项的有效实施。对确定的改革创新攻坚克难事项，要逐项研究制定解决落实的具体办法，按照“四个明确”的要求，即明确目标，明确具体措施，明确时限要求，明确责任领导、责任股室，严格落实责任，细化分解任务，切实抓好推进落实。（三）集中交流，总结提高。要将改革创新攻坚克难大讨论成果，通过交流会、研讨会、论证会等形式，广泛征求意见，形成具有战略前瞻性和现实可操作性的研究成果，拿出改革创新的具体方案，出台攻坚克难的具体措施，建立科学有效的长效机制，为黄河三角洲开发建设提供强有力的政策和制度保障。在此基础上，形成“勇于改革创新，奋力攻坚克难”工作报告，建立健全目标责任制，进一步量化工作，分解任务，明确责任，着力推动工作落实，使之成为指导本单位改革创新攻坚克难，推进黄河三角洲开发，加快东营西郊现代服务区建设，实现科学发展的重要文件，确保大讨论取得明显的思想成果、制度成果和实践成果。三、组织领导（一）加强组织领导。把开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论作为当前的重大政治任务，摆上重要位置，成立专门的领导机构，紧密结合实际，研究制定重点突出、目标明确、切实可行的大讨论实施方案，广泛宣传发动，精心组织，周密部署。局领导干部特别是主要领导要率先垂范，积极参与，并引导党员干部积极参加到大讨