北京大学行政管理考研难度分析

北京大学行政管理考研难度分析 第三讲：政府、市场、社会与公共政策(重中之重)【易研 教育注】 市场途径的优势和缺陷 优势 市场交易与社会分工互为因果;社会分工又是专业化生产的主要推动力;专 业化生产成为现代工厂体系产生的主要原因;最后，专业化生产、工厂体系 的产生是投入产出效率提高的最重要的原因之一 ? ?AdamSmith对分工和专业化生产的解释：针的生产现代的解释：专门的研究和专门的知识、规模经济效应规模经济，分 工是最重要的，通过市场组织交易，“企业是市场的”代替物把所有生产要素集 中到一个统一的产权上，整个国家是一个大企业，市场将产权分开，专业化地生产每一个部分，由市场将各个部分组合起来，“市场是企业的替代物”但不能完全替代，市场有交易成本，法律体系完善，交易成本低，拆散程度高，反之，企业也有管理成本，超出一定的限度可，就不如拆散。信息化的发展大大降低了管理成本 通过各种报酬方式来为市场参与者提供激励，从而提高投入产出效率 市场是评价劳动者(一般劳动、管理劳动)贡献的最有效的方式对劳动者贡献的评价反映在各种报酬方式上正确的贡献评价和报酬体系能够为劳动者提供充分的激励，从而保 证投入产出效率政府的评估永远有问题，没有市场评估有效率，否则易效率损失为代价换取新的价值，如军工 通过价格机制的形成和运行来保证资源配置效率 ?资源配置问题的核心是使生产出来的产品符合社会的需要，最大限 度地提高社会福利 这就需要对社会成员的需求进行正确的评价市场价格机制是最理想的评价机制进一步讨论：理论上，市场的上述功能通过经济计划也可能实现， 那么，市场与计划到底哪个更具有优势?20世纪三十年代西方学者关于“计划经济”与“市场经济”的争论 计划模式的核心缺陷：信息市场模式的核心优势：市场机制能够引导每个个体自动地显示他的 需要 社会福利很难加总，市场自动引导家庭，给出每个家庭需要德信号，消费者主权，民主，所有人有平等的发言权。政府很难成为反映消费者意愿的渠道穷人的计划易做，主要是生存，富裕的社会很难作计划，政府要制定规则，维护规则，要创造企业，消费者参与进来的规则，强行控制的效果不好，即使政府有独立性，要考虑角色的重新安排，我们还没有能力管理市场 ?凯恩斯：根据总需要进行国家管理，宏观管理东欧学者：认为具备条件，即可 以把一切计算出来，国民经济综合平衡，核心问题啊：没有消费者主权，没有消费者需求。市场模式的核心优势啊;市场机制能够引导每个个体自动地显示 易研教育官网.eyanedu.全国统一咨询热线-400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 他的需要，任何社会都是在不完善中选择一个较好的，市场或计划落在了 * 问题上，但没有实际依据例;计划经济，银行部门的资金并不是一种财富，只是用来降低管理的成本现今：财政部门权力大，它的节余会创造项目花掉节余，自由裁量权很大调配一切做不好的，需要放权 缺陷：MarketFailure市场对效率和公平的损失可称作“市场失灵” 效率损失的三个主要方面：垄断、外部效应、公共产品垄断的定义：一些个体具有了影响价格机制的力量什么情况下个体有可能影响价格机制?个体在特定市场的交易量产品差异程度垄断分类 买方垄断vs.卖方垄断 垄断的程度：完全垄断(独占)、寡头垄断、垄断竞争造成垄断的原因： 制度方面的原因：一些制度安排使得少数个体(企业甚至个人)独占某些资源或权利，比如政府在市场准入方面的限制政府的安排，行会 技术方面的原因：大范围的规模经济自然垄断，需要巨大初始投资的产业啊;通信，电力，铁路竞争分拆市场造成平均成本的上升(关于“重复建设”问题)需要巨大的初始投资的产业：通信、电力、铁路，等等。 图5：规模经济与自然垄断 垄断的后果 福利和效率损失(图6、图7)：为了增加自身的利益而操纵 市场(价格)，从而降低社会福利和效率不会按成本收钱。保留价格：买产品的最高价格 X-inefficiency：由于处于垄断地位从而缺乏改进企业效率 的激励，etc. 为保持垄断地位或为寻求垄断地位所造成的社会资源浪费 (后面，寻租)市场不完善，提高产能，打价格战，垄断：某些个体操纵着看不见的手，Smith所说的是完全竞争，完全歧视在不考虑成本时，社会总福利不变，UP * ，学生票区分市场，帕累托不考 虑公平 易图6、图7：垄断的后果(2)外部效应，市场的外部，市场无法调节，不能进行交易 ?市场保证效率的前提：所有活动都经过价格机制的调节，使得所有 活动都能够面临正确的成本和收益 ?一旦一些活动没有经过市场的调节，则发生该活动的主体就不会由 于该活动而承担其成本或者获得其收益 ?其结果是：经济主体的活动产生扭曲产生负面影响而不必承担 成本的人会造成过多的负面影响;产生正面影响而不能获得收益的 主体则只会生产较少的正面影响 ?外部效应的经典例子：养蜂人占果园，产权清晰，但交易成本过高 正的外部效应：养蜂人养50箱蜂成本5000、收益8000、利润3000;再增加50箱蜂成本5000、收益4900，总利润2900。果园在50箱蜂的情况下利润5000;100箱蜂的情况下利润7000 负的外部效应：工厂每年排放100吨污水时养鱼场利润10万;如果每年排放50吨污水养鱼场利润20万;减少50吨污水排放的成本是每年付出8万元的污水治理费用 排污：产权不明晰，单、治污的核心问题：排污量。搭便车 效率是从消费者主权出发的福利问题 公平问题：在界定权力时，给予弱者