冲刺班招标实务讲义PPT课件

1,2010年全国招标师职业水平考试考前串讲招标采购专业实务,中国建设工程咨询协会电话-mail:jsbsd,2,本课程知识体系,知识体系,第一章采购概述第二章招标投标概述第三章招标师职业资格制度第四章招标方案第五章资格审查第六章招标文件第七章投标文件第八章开标、评标与中标第九章政府采购第十章利用外资项目的招标采购,考试题型,1.单选题共50题，每题1分。2.多选题共15题，每题2分。每题个备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。3.主观题(每小题5分，共20分)。考试合格标准：60分。,3,第一章采购概述,【考试大纲】1.3熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。,4,采购的分类。（P2）注意：分类依据与具体类别之间的对应关系。1)按照支付对价的方式划分2)按照选择交易主体的方式划分3)按照采购主体划分采购的控制要素。（P2）包括：预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。,本章考试要点,5,第二章招标投标概述,【考试大纲】1.6熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，采购、招标、合同之间的关系；了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。,6,招标投标的特性。（P9）包括：竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。招标与拍卖的区别。（P11）A.招标:购买标的，投标者之间竞争，一次性密封报价。B.拍卖:出售标的，购买者之间竞争，可多次公开竞价。招标与合同的关系。（P11）A.招标要约邀请B.投标要约C.中标承诺,本考点主要内容,7,【考试大纲】1.7掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免于招标和重新招标的情形。,第二章招标投标概述,8,注意掌握：工程、货物、服务招标的区别。（P12）,9,【考试大纲】1.8熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。,第二章招标投标概述,10,招标人的资格能力要求。（P1314）1)依法成立；2)具有编制招标文件和组织评标的能力。（重点掌握自行招标的五项条件）招标代理机构的要求。（P1415）。1)性质为社会中介组织，不得与行政机关有利益关系；2)不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一招标项目的投标咨询服务。,本考点主要内容,11,【考试大纲】1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。,第二章招标投标概述,12,工程、货物、服务招标的实施条件。（P16）具体内容见下页表格内容。工程、货物的招标基本程序。（P20）熟悉教材第20页内容。图2-1:公开招标基本程序图2-2:机电产品国际招标（资格后审）基本程序,本考点主要内容,13,14,【考试大纲】1.10掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。1.6了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。,第二章招标投标概述,15,招标投标争议的类型及解决方式。（P2223）,16,行业自律与行政监督的不同作用。（P31）,17,【考试大纲】1.1掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。1.2掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。,第三章招标师职业资格制度,18,招标师的职业范围。（P34）1)编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查；2)组织招标文件和合同文本(其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制)，组织现场踏勘、开标和评标活动；3)主持或协助合同谈判并参与签订合同；4)采用其他方式组织采购活动；5)参与招标采购活动结算和验收；6)解决招标活动及合同履行中的争议纠纷。,本章主要考点,19,招标师的职业权利与义务。（P3637）权利：1)自主选择从业单位的权利；2)依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利；3)维护招标投标秩序的权利。义务：1)遵纪守法。2)诚信履约。3)保密。4)接受后续教育。5)接受行业监管和自律管理。,本章主要考点,20,招标师的职业道德规范。（P3839）1)遵守法律法规和政策；2)坚持诚信、公正、敬业和进取；3)勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件；4)尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益；5)廉洁自律；6)招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避；7)对技术和商业秘密有保护和保密的义务。8)接受国家和自律性组织的监督和检查。,本章主要考点,21,【考试大纲】2.1掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析；编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。,第四章招标方案,22,工程和货物招标的特征区别。（P4052）见下页表格内容。项目管理模式的特点区别。（P6364）1)项目管理服务与项目管理承包2)代理型CM与风险型CM工程和货物招标方案的内容。（P7176）见下页表格内容。,本章主要考点,23,24,25,工程监理招标的范围和标段。（P7980）1)简单工程全部监理工作委托一家监理单位；复杂大型工程可分阶段和专业分别委托设计监理和施工监理。2)按工程标段的不同技术特点委托监理；3)工程监理标段不能小于施工标段划分范围，即一标段同时两个施工监理（特殊例外）情况发生；4)监理标段的大小决定于施工监理单位的综合实力和能力。过大和过小标段都会影响竞争效果。,本章主要考点,26,【考试大纲】2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。,第五章资格审查,27,资格审查的方法。（P89）A.资格预审:评审办法包括合格制和有限数量制。有限数量制适用于技术难度大、投标人多的情况。一般情况下应采用合格制。B.资格后审:在开标后初步评审阶段进行。评审内容与要求与资格预审一样，适用于投标人数量不多情况。,本章主要考点,28,投标人的限制情形。（P92）1)为招标人(不具独立法人资格)的附属机构；2)为项目前期提供设计或咨询服务的(EPC总承包除外)；3)为本标段监理人；4)为本标段代建人；5)为本标段提供招标代理服务；6)与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；7)与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；8)与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；9)被责令停业的；10)被取消投标资格的；11)财产被接管或冻结的；12)近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。,本章主要考点,29,招标公告的内容。（P99100）资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于资格后审方法的公开招标。1)招标条件；2)工程建设项目概况与招标范围；3)申请人或投标人资格要求；4)资审文件或投标文件获取的时间、方式、地点、价格；（P99）5)资审文件或投标文件递交的截止时间、地点；6)公告发布媒体；（P100“三报一网”）7)联系方式。,本章主要考点,30,资格预审文件的澄清和修改。（P101）资格审查方法的选择(优缺点)。（P102）资格预审的评审程序。（P104106）见下页表格内容。,本章主要考点,31,32,【考试大纲】3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购需求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；.3.1熟悉标准施工招标文件的运用，了解工程施工招标工程量清单计价方法。3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。,第六章招标文件,33,投标邀请书与招标公告的区别。（P117）投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加“在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。投标人须知的注意事项。（P117121）1)投标人须知不是合同文件的组成部分(P118)；2)招标文件的澄清(P118)；3)投标有效期的延长与投标保证金的没收(P119)；4)资格审查资料的提交(P119)；5)定标、签订合同与重新招标(P119121，与法规内容相同)。工程量清单。（P122）,本考点主要内容,34,【考试大纲】3.1掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置,第六章招标文件,35,评标方法的区别。（P123125）见下页表格内容。合同类型的选择。（P125）1)固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设计文件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风险;2)固定单价：工程量难以确定，只是估算量，但单价固定。承包人承担了工程单价的风险；3)可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程量是预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物价指数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件要求；4)成本加酬金合同：多见于管理合同项目中。,本考点主要内容,36,37,工程价款控制条款。（P129130）1)变更的内容范围a.取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发包人或其他人实施；b.改变合同任何一项工作的质量或其他特性；c.改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；d.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或程序；e.为完成工程需要追加的额外工作。2)上述五项变更对各建筑行业均具有通用性，各行业专用条款可增加但不宜减少其中任何一项。,本考点主要内容,38,工程价款控制条款。（P129130）3)变更估价的原则a.报价清单中有适用子目的，使用适用单价；b.没有适用子目，但有类似子目的，可参考并由双方协商确定；c.既无适用又无类似的，可按成本加利润原则确定。4)注意对调价公式的理解。,本考点主要内容,39,【考试大纲】3.1了解工程施工招标工程量清单的计价方法。,第六章招标文件,40,与传统施工图预算的计价区别。（P133）1)清单计价是企业自主定价（市场、企业成本）；施工图预算计价是政府定价及规定的计划利润。2)清单计价采用综合单价，是全费用单价，包括直接费用、间接费用、利润和约定风险；施工图预算计价采用国家定额的工料单价，管理和利润另计，不反映企业实际成本价格。3)清单计价采用量价分离原则，招标人对清单的准确和完整性负责，投标人按统一工程量凭自身实力竞争报价；施工图预算计价时，投标人自行计算工程量，价格差异不能集中反映出投标人的实力，差异多来自于工程量各自计算的偏差。4)清单计价可以使企业在实体项目和措施项目的组价中与企业自身的技术和经济紧密结合；施工图预算计价则按政府的不同标准分别编制。,本考点主要内容,41,【考试大纲】5.2熟悉投标报价的构成分析，标底的编制方法和使用,第六章招标文件,42,工程标底的参考作用。（P138）1)不能作为评定有效性和合理性唯一直接根据。不得规定投标报价最接近标底的人为中标人，也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的直接予以废标处理。2)标底应当保密，而招标控制价（投标最高限价）应在招标文件公布。,本考点主要内容,43,【考试大纲】5.2熟悉机电产品国际招标的评标要求，分析主要贸易术语的投标报价构成。,第六章招标文件,44,熟练掌握六种国际贸易术语的风险、责任和费用的划分。（P148）其他有关规定。（P149）1)评标货币以开标当日人民银行公布的投标货币对美元的中间价统一转换成美元。2)中英文两种文字具有同等效力，如有差异，以中文版为准。3)在使用国内标准同时引用国际技术规格标准，二者以较高要求为准。4)重要商务和技术（参数）条款都可设星号标识，但“*”号条款不宜过少或过多。5)报价和重要（*）的条款和参数页必须逐页小签。,本考点主要内容,45,货物评标方法和因素。（P149152）1)评标方法。A.招投标法两种:综合评估法和经评审的最低投标价法。B.机电产品国际招标两种:最低评标价法和综合评价法。(均属于综合评估法)C.政府采购货物和服务三种:最低评标价法(属于经评审的最低投标价法)；综合评分法和性价比法(均属于综合评估法)。,本考点主要内容,46,货物评标方法和因素。（P149152）2)经评审的最低投标价法选择和运用。A.适用技术比较简单、标准统一、制造工艺成熟的货物。B.只对投标报价的价格因素进行量化折算。即投标报价本身及与价格直接相关的因素如计算错误、缺漏项、付款条件和进度等进行折算。无需对技术因素和其他因素进行计算和折算。,本考点主要内容,47,货物评标方法和因素。（P149152）3)综合评估法的选择和运用。A.适用于功能复杂、技术要求特殊和通用性及可比性较低的货物.B.主要考虑的不是投标价格而是特殊技术性能要求。C.评标因素的设置:技术因素、价格因素和商务因素。D.综合评估法的运用:最低评标价法、综合评分法、性价比法。,本考点主要内容,48,【考试大纲】3.1熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用。,第六章招标文件,49,机电产品国际招标的评标方法特点。（P152）1)最低评标价法的运用A.符合性检查(不合格的作废标处理)；B.商务评议；C.技术评议；(P153)D.价格评议；(P153)a.修正投标价格；b.货币转换；c.漏项、商务和技术偏差调整；d.对国内外不同报价统一标准后进行评标价计算。（注意掌握154页例题）E.资格后审。,本考点主要内容,50,2)综合评价法的运用(P156)A.综合评价法不能和最低评标价法混用。B.价格权重不得小于30%，技术不得高于60%。C.评委出现分歧处理原则(P157)a.当某分项得分超出全体评委对该项的评分均值20%，则该项得分被剔除，由该项评委平均分取代；b.最后综合得分相同的以价格分高者为胜；价格分相同时以技术分高者为胜。D.不得中标的两种情况(P157)E.备选方案的评价(P158),本考点主要内容,51,【考试大纲】4.1熟悉工程、货物、服务投标文件的构成，投标函及其附录、投标保证金、授权委托书、联合体协议书、分项清单（工程量清单）报价表与说明、技术和服务管理方案等内容和格式。4.2熟悉投标文件编写、修改、签署、装订、密封、递交、接收、投标有效期等相应要求。,第七章投标文件,52,工程投标函附录的特点。（P185）法人代表的授权委托书。（P186）联合体协议的提交。（P186）A.采用资格预审：要求在资格预审申请文件中就提交联合体协议书正本，而不是在招标时再提交。B.采用资格后审：在投标文件中提交正本协议。,本章主要考点,53,投标保证金。（P187188）1)投标保证金的形式及额度2)没收与退还投标文件的签署、装订与密封。（P192）投标文件的送达。（P192）,本章主要考点,54,【考试大纲】5.1掌握开标的程序、内容和组织实施要点。5.2掌握评标专家的产生、评标委员会的组建以及组织实施评标的要求，工程施工和总承包、货物、服务的评标原则，各类评标方法、步骤的特点和要求，投标文件符合性评定的主要内容和依据，废标和无效投标的情形；熟悉投标报价的构成分析，标底的编制方法和使用；掌握编制评标报告和推荐中标候选人。熟悉机电产品国际招标的评标要求，分析主要贸易术语的投标报价构成。5.3掌握确定中标人的原则、步骤、评标报告备案、中标候选人公示和编发中标通知书。5.4掌握合同协议书签订的依据、步骤和履约担保，合同文件的构成.,第八章开标、评标与中标,55,开标准备工作。（P214）1)投标人是否出席开标要按招标文件约定，但无法律规定。不出席开标的不得对开标结果提出异议。2)密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理，但在截标时间前时发现的，应允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正修补。3)截止时间投标人少于3家的应不予开标，原标退回并依法重新组织招标。A.利用国内资金进行机电国际招标的，可重新招标或发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。两个截止日间隔不得少于7日。需修改招标文件的应在第二截止日前15日前书面通知修改。重新招标仍不足3家的，经主管部门批准可直接进入两家开标或直采程序.B.利用外资的国际招标开标日即使少于3家时，也可直接进入两家开标或直采。,本章主要考点,56,开标程序。（P215）A.注意顺序：(1)宣布开标纪律(2)确认投标人代表身份(3)公布在投标截止时间之前接收投标文件情况(4)宣布有关人员名单(5)检查投标文件的密封情况(6)宣布投标文件开标顺序(7)公布标底(8)唱标(9)开标记录签字(10)开标结束。B.注意事项1)截止日前通知撤回的投标，无需进入开标程序；2)依据投标函及其附录唱标的，大写金额为准；3)招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。,本章主要考点,57,评标委员会。（P217218）1)评标专家资格与回避；2)评标专家的权利与义务；3)评标委员会的组成；4)政府采购和机电招标对评标专家的特殊要求。废标的情形。（P221）与法规科目考点相同。投标文件的澄清、说明与补正。（P228）,本章主要考点,58,中标候选人与中标通知书。(与法规科目内容相同)合同的解释顺序。（P231）评标方法的运用案例8-2和8-3。（P232236）,本章主要考点,59,【考试大纲】1.4掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。1.5熟悉政府采购的原则、范围和程序，集中和分散采购的特点。,第九章政府采购,60,本章主要考点,政府采购范围。（P241）1)主体范围：各级国家机关、事业单位和团体组织；2