担保物优先受偿权的法定例外.doc

担保物优先受偿权的法定例外担保物作为银行第二还款来源，在银行信贷中有着相当重要的作用，物权法第l70条规定“担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利”，银行借此优先权可以减少损失；但是值得注意的是担保物权的优先受偿权又不是绝对的，该条紧接着就规定了“法律另有规定的除外”，即担保物的优先受偿权可能受到法律“另有规定”的挑战。因此，银行在接受担保物作担保时，应当关注是否存在法律规定的特殊情形妨碍担保物优先受偿权的实现。对于法律有限制“优先受偿权”或例外规定的担保物，银行应尽可能避免接受此类担保物或者采取有效的保障措施。在实务中应注意以下几点：第一、“法律”的范围。结合立法法和全国人大相关立法说明，这里的“法律”作狭义解释，即仅限于全国人大及其常委会制定的法律文件，而不包括国务院的行政法规、部门规章或地方法规、条例。第二、“法律另有规定”，大致有以下几种情形：1、工程价款优先受偿权。合同法第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”2002年6月20日发布的最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复中规定：“一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照中华人民共和国合同法第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。五、本批复第一条至第三条自公布之日起施行，第四条自公布之日起六个月后施行。”2、欠税在先的税收债权优先权。税收征收管理法第四十五条规定：“纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。”3、特定情形下未清偿职工债权将优先于担保物权。企业破产法第109条“对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。”第132条“本法施行后，破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。”2006年8月27日公布该法律前形成的，但是在2007年6月1日后才审理的，或审理进行中且未清偿的破产案件。4、留置权的优先受偿权。物权法第二百三十九条规定，同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。此条规定了担保物权之间优先受偿的顺序，法定的留置权优先于约定的抵押权和质权。由于银行的担保债权都是抵押权或者质权，特别是有些业务是为了迎合法律的形式要件而构造“质押”或“抵押”，而且物权法对于留置的财产相关性不再作严格限制，根据物权法第二百三十一条的规定“债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。”，因此，一旦担保财产被留置，将导致银行的担保债权落空，银行债权利益难以得到有效保护。5、浮动抵押权优先受偿权的例外。物权法第189条浮动抵押权涉及优先权的例外，除了上述第2、3、4点的优先权外，还须注意两点：第一、如果抵押人以融资租赁方式或者附保留所有权的分期付款买卖方式购买的抵押物（生产设备），其出售人或者出租人的购置款担保权优先；第二、抵押物不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。6、承租人的优先购买权优先于担保物权。物权法第一百九十条 “订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。”合同法第二百三十条“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。”从上述两个规定看，在已经出租的财产上设立抵押权的，会面临两个问题：其一，由于抵押不破租赁，在租赁期内实现抵押权时可能会因为租赁的存在而使其价值大打折扣；其二，承租人优先购买权的存在在一定程度上也妨碍了抵押物的处置。7、海商法规定的船舶优先权先于担保物权受偿。海商法第二十五条规定：“船舶优先权先于船舶留置权受偿，船舶抵押权后于船舶留置权受偿。”“船舶优先权，是指海事请求人依照本法第二十二条的规定，向船舶所有人、光船承租人、船舶经营人提出海事请求，对产生该海事请求的船舶具有优先受偿的权利。”根据第二十二条的规定，下列各项海事请求具有船舶优先权：“（一）船长、船员和在船上工作的其他在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳动合同所产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用和社会保险费用的给付请求；（二）在船舶营运中发生的人身伤亡的赔偿请求；（三）船舶吨税、引航费、港务费和其他港口规费的缴付请求；（四）海难救助的救助款项的给付请求；（五）船舶在营运中因侵权行为产生的财产赔偿请求。载运2000吨以上的散装货油的船舶，持有有效的证书，证明已