领导讲话艺术实例

浅谈村庄规划建设与管理,各位朋友，首先感觉大家光临，大家上午好！有幸参加这个培训班，组织部领导又给我和大家交流的机会，我很高兴。谈及村庄规划建设与管理，对在座的绝大多数同志也不是什么新鲜话题了，因为在社会主义新农村建设过程中，你们才是村庄规划建设与管理的践行者、领军人，用你们的智慧加上辛勤的努力，在盱眙这块土地上已经培育出享誉淮安乃至苏北的新农村建设典型。在这里我以曾经在村镇战线上工作过的老同志、老朋友的身份，向你们表示由衷的敬意和感谢，真诚的向你们学习。按照领导的要求，下面就这个话题，从三个方面和大家交流一下，供借鉴。,目录,村庄规划,2005年江苏在省委省政府的统一安排下，由建设厅牵头，在全国率先对村庄实行规划，经过三年的努力，我们和全省同步完成了全县252个行政村居、8521个自然村庄的布局规划和村庄平面规划，在县乡两级党委政府的大力支持下，通过村建战线上的同志和乡村干部的共同努力，我们把原来全县零散的8521个自然村庄整合为715个农民集中居住点，并按照规划报批程序全部获得县政府批准。至此我们已向上级业务主管部门和社会公布，盱眙在2008年已实现村庄规划全覆盖。,盱眙住建网,在这里我提醒大家回顾一下你知道你所在的村居有几个规划点？设施情况怎样？无需回答，但只有了解，才能作为建设的指南，这方面我作以下提示：,盱眙住建网,村庄规划,法律、法规的需要；集聚发展节约土地资源的需要；水、电、通话、通信、道路等基础设施共享的需要；改善农村环境、提高生活质量的需要。,盱眙住建网,村庄规划,要理解规划的重要性。在我们所生活的区域内，大多数人包括我们自己，都会对直接影响我们的生产生活的建设规划发表感慨。城市城镇居民当小车开不进家门的时候，会责备我们的规划工作者没有前瞻性，农村住房如果在草改瓦更替的时代，就进行设施建设规划，大家会感觉有多么的好，将会为子孙节约多少土地？在今天新农村建设过程中，我们肯定会走很大捷径。事已至此，埋怨过去、指责前人不是我们当今人的胸怀，借鉴过去、立足当前、放眼未来才创造成就，数年后我们才会有成就感，因此当我们直接领导指导参与新农村建设的时候，当我们从事社会经济各项活动的时候，心中要常思规划、常想规划，规划龙头的作用要在社会各项实践活动中奠定。,村庄规划,规划不用，就成鬼画。虽是纸上画画、墙上挂挂的东西，要珍惜。规划方案来自于你们做领导者的智慧、来自于专业人员知识的汇合，兴许一个时期的规划方案已经不适应时代的需求，但不可怕，我们可以从新编制，用更科学更合理更与实际相结合的产物去指导我们的实践。可怕的是既不想了解规划，又不懂规划的重要性，随心所欲搞建设，自以为是去发展。我可以相信大家的智慧，但我怀疑有哪一位同志在各方面能超过专业人员的知识。“淮河新村”在座的大多数恐怕去参观学习过，淮河新村可以视为我们村庄建设的典范，它之所以成功，决定因素在两方面不同角色的人，一是淮河镇领导者的智慧、气魄和胆色，二是规划人员的知识和用心。目前全县已有140多个新建扩建的农民集中居住区，虽各有不同特色，但能有几家说是高起点规划、高品位建设、高标准管理？在此我奉劝各位，你们在引领新农村建设过程中，一定要以科学的态度、科学的知识、科学合理的方式来指导你们的活动。,村庄规划,淮河镇实景,村庄规划,村庄规划建设最大的瓶颈是土地问题，最大的难处是跨村组建设问题，最大的矛盾是涉农问题。首先在解决土地问题的认识上要提高，第一打破零散建设，集中规划建设的出发点就是有效的节约土地资源，减少基础设施的重复投入，改善农民生活环境。第二，最终达到节约土地的目的。2005年我们作过统计，全县农村大约有14万农户，户均占宅基地面积约1.5亩，按照现在规划，农民集中居住区每户用地（含公共用地）控制在0.5亩以内，若干年后能有50%农民进新区建设，通过退宅还耕，我们可以腾出土地7万亩。兴隆乡、化岗村、祖尧村各有一个小组都是因常年水患，全组集体搬迁安置到居住点，置换的土地是成倍翻番，得到省市土地部门的认可，可以说是个成功的典型，当然由于基本农田的划分，新区建设需要耕地的，红线暂不能动，但如能退老宅还耕地，打个时间差可不可行呢？我想困难没有办法多。,村庄规划,淮河镇实景,其次是跨村组建设的宅基调整，这里有淮河黄岗保庄成功的三种办法：一是互换、二是互相经济补偿交易、三是村集体收购后有偿转让。再者是渉农矛盾问题较为复杂，但也是考验和检查村级集体组织凝聚力、向心力、战斗力的集中体现，只要心为民所想、事为民所谋，这个村庄会创造出广阔的空间。,村庄规划,首先是要有特色，根据各个村保留村庄的自然形态顺其自然予以扩建，第二历史文化遗迹、名贵树木、已形成的本地老树种的成片林、竹林规划时保留。第三新区建设要留足公共用地空间、道路、小游园、服务设施等。第四，适应和保留农村多年传统的居住习惯，可以建围墙，除公共用地外，宅基地面积可控制在200平方米内，农村宅基地面积不取向城区的132平方。,村庄规划,即然我们已有规划，有无规划不建设的规定，我们就要学会利用规划。实施时一是看平面规划方案，二是定县打桩，三是看规划图集、房屋造型、给排水、道路景观绿化配置，四是看说明。,建设,随着我县农村“五个一”工程的开展，客观的说城镇建设、村庄建设都创造出许多亮点工程，如管镇的崔岗、官滩的东苑小区、桂五的桂花小区、马坝的马坝村、大众村、穆店的莲塘村、古桑德三塘村、维桥的桃园小区等，从量变到质变，提升了新农村建设的形象，极大的改善了农民的生活环境，也为农民就业创业带来了便捷。新的村庄到底如何建？谈以下几点供参考。,建设,建设,就是凡经过批准的715个点都可以建，前者要实事求是的考虑乡情、民情，减少不不要的社会矛盾，后者也要从新审视原规划点的选择，对没有发展空间、不具明显特色、不能方便群众生产生活的居民点可暂停发展，要细心地做好群众思想工作，引导农民向城市、集镇、小区集聚。,建设,所有建设工程必须在规划指导下进行，围绕规划的布局说明，认真领会、局部调整、可结合实际，有针对性和可操作性，切记不能因人而异。,建设,原则上我们把握三层以上的建设必须要有图纸，农民建房可到所在乡镇村建站询问相关适合的图集，以减少建房户的经济负担。,建设,正常的程序为：建房户向乡镇村建站申请，村委会签字同意，村建站根据规划作出许可（由分管负责人把关），办理建设规划工程证书、土地使用证书方可建设。如在规划区范围内，因土地使用证办理滞后，有规划许可，能否先行施工，可由乡镇灵活掌握。,建设,5,关于农民代建房问题,为农民代建房，是新农村建设过程中衍生出来的新生事物，各地在这方面也有成功的实践经验，但要具备以下条件一是建设单位以村委会为主体，二是在农民自愿的基础上，三是有正规的设计图纸，四是有资质的施工单位通过招投标进场，五是有合理的预算方案并通过建房户认可，六是建房户和村委会参与工程质量及账户管理，七是建设工程需申请县工程质量监督部门对建设工程予以监督，八是工程竣工验收。,建设,6,农民建房收费问题,原则上在集镇规划区域范围内的农民建房在办理建设工程规划许可证时，收取工本费。土地使用证费用的收取由土管部门把握，所有建设工程都应当收取建筑营业税，应收取基础设施配套费，根据建筑的座落位置，个体建设一般在10-20元内，至于土地交易费用另当别论。,建设,7,建设标准和类型,小区内房屋的建设标准，原则上以统一为可行，但可分区操作，不要一味强调统一模式，更不能建成兵营式，要显示出多样化的活性，随着社会经济的不断发展，房屋建筑需要新颖别致。,建设,8,公共服务类建设,有条件的地方公共服务类建设要一步到位，暂没条件可留足空间，逐步实施。如道路、公测、便民服务点、卫生医疗点、绿化、小游园。切实改善环境，提高生活质量，同时必须考虑的是现代气息的电力、电信、电视、电话和网络系统,管理,2,3,4,规划执行方面的管理，即杜绝不在规划范围的乱搭乱建，主体是城管、村建站、村委会。,建筑工程管理，村建站、村委会要要担当工程质量和施工安全的管理责任。,环境卫生管理，有条件的村庄要成立专门的管理队伍，建立长效建制，垃圾统一