浅谈工程造价管理.doc

浅谈工程造价管理摘要：本文阐述了建设施工工程造价管理的现状，分析了我国工程造价管理存在的问题，对所存在的问题提出了解决的方案。关键词：工程造价 管理 建设 施工引言我国的工程造价管理产生于20世纪初，随着社会经济的发展，工程造价管理的含义也在不断延伸。目前，工程造价是指工程建设项目按照规划设计所确定的规模、方案进行设计，从筹建到竣工验收所支出的全部建设费用总和1。工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动2。工程造价管理在工程项目中的作用工程建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，其造价管理涉及施工承包价格的宏观调控和监管和施工期间的全方面的管理，涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节。为此，工程造价的重要性和作用也越来越大。1.工程造价是项目决策的最重要依据。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行论证的技术经济过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置。而建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。2.工程设计造价是制定投资计划和控制投资的重要依据。工程设计是为具体实现拟建项目的技术经济要求所做的技术工作，而投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。4.工程造价是评价投资效果的重要指标。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。我国工程造价管理存在的问题由上述可以看出，工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，总结一下主要存在以下几问题：1.体制不健全工程造价管理行业由于原来体制的影响，各部门职能重叠。大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中在政府的各个主管部门。2.计价方式不适应市场经济的发展。随着市场的开放，各种材料不再统购统销使得工程项目所使用的人工、材料、机械台班价格在市场经济条件下随市场供求的变化而上下浮动，按统一定额计算出来的工程造价已不适应国内市场经济发展的需要，加深了预算定额单价与市场的矛盾，形成企业严重亏损和效益差的局面，不能体现企业的优势。3.建设工程市场不够规范、有序规范有序的市场尚未完全建立，对法规实施监督不够得力，不够及时，关系也不够协调，缺乏相应的政策法律依据。当前建设工程市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、拖欠工程款等现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费大等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣3。加强工程造价管理应采取的措施1.制定完善的工程造价管理制度。为适应经济发展的需要，必须建立一个统一的工程造价管理机构，制定完善的工程造价管理制度，强化工程造价管理部门的职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。在制定工程造价管理制度的过程中，要遵循价值规律，贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，造价管理不能离开我们的基本国策和国情，充分调动各方面的积极性，在制定与实施中，大胆改革、勇于创新，广泛探索新经验。2.加强对工程项目合同的管理。工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。所以，工程在中标以后，施工单位将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力4。从造价角度看，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，把握合同条款的内涵，精心推敲合同的法律意识，增强合同条款的严密性，为造价管理打好基础，保证合同的顺利履行，以避免施工中和结算时双方发生的纠纷。3.加强对发包工程承包价格的管理施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装任务而以货币表现的交换值。施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分,直接影响建设工程造价的高低，同时它与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一个重大问题。在社会主义市场经济的体制下,施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的,施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来,判别其可靠性、合理性。4.做好成本控制工作首先，在设计阶段控制好工程项目成本就要积极推行设计招标，择优选择设计单位，开展限额设计，有效控制造价 5。然后，在招标投标阶段，要体现招标的公平、公正、公开和诚信的原则，做好招标文件的编制工作，使得合理低价者中标。其次，在施工阶段，要减少工程索赔，建立监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，从工程管理制度上建立健全投资控制系统。最后，在竣工阶段，要根据有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。随着经济的发展，物质文明不断提高，各行业对工程项目的功能、质量的要求也越来越高。因此，工程造价的管理水平就需要进一步的提高。而工程造价的合理确定和全过程有效控制是一个广泛的社会性问题，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的的关系，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。为了加强工程造价管理，提高施工企业的经济效益，就应该做到以上几个方面。这样才能提高我国的工程造价管理工作的水平，提高企业的管理水平和经济效益。参考文献：1 方蓉 浅谈工程造价管理