一般进出口货物报关程序

第三章海关监管货物报关程序,第三章海关监管货物报关程序,第一节概述第二节一般进出口货物报关程序第三节保税加工货物的报关程序第四节保税物流货物的报关程序第五节特定减免税货物的报关程序第六节暂准进出境货物的报关程序第七节过境、转运、通运货物的报关程序第八节其他进出境货物的报关程序第九节海关监管货物的特殊申报程序,第一节概述,掌握、熟悉内容：海关监管货物分类报关的基本程序和适用范围了解内容：海关监管货物含义报关程序的含义电子报关（含义、法律地位、形式）,一、海关监管货物（一）含义海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、通运货物等应当接受海关监管的货物，包括：一般进出口货物，保税货物，特定减免税货物，暂准进出境货物，过境、转运、通运货物以及其他尚未办结海关手续的进出境货物。,（二）分类根据货物进出境的不同目的来分类：1.一般进出口货物2.保税货物3.特定减免税货物4.暂准进出境货物5.过境、转运、通运货物6.其它进出境货物具体见WORD文档：表3.1.1海关监管货物分类,二、报关程序（一）含义指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。本章所指的报关程序主要限于进出境货物的报关程序。,（二）基本程序报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前期阶段、进出口阶段、后续阶段。1.前期阶段：进出口货物收发货人或其代理人对根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出口前，向海关办理备案手续的过程。2.进出口阶段：进出口货物收发货人或其代理人对根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取和装运货物手续的过程。3.后续阶段：进出口货物收发货人或其代理人根据海关对进出境货物的监管要求，在货物进出境存储、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。,报关程序,三、电子报关及电子通关系统（一）电子报关1.含义电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照报关单填制规范的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。2.法律地位海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。,3.形式（1）一般情况下，指进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。（要求：先电子后纸质）（2）特殊情况下经海关同意：允许先采用纸质报关单形式，电子数据事后补报。在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，可采用纸质报关单申报形式。在特定条件下，可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。,（二）电子通关系统1.海关H883/EDI通关系统2.海关H2000通关系统3.中国电子口岸系统,第二节一般进出口货物报关程序,一、一般进出口货物概述（一）含义1.一般进出口货物的含义一般进出口货物是一般进口货物和一般出口货物的合成，是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。,2.一般进出口货物与一般贸易货物的区别一般贸易：国际贸易中的一种交易方式，是指在中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易。一般贸易货物：按照一般贸易方式进出口的货物。一般进出口货物：按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。,一般贸易货物,按一般进出口监管制度办理海关手续,按特定减免税监管制度办理海关手续,按保税监管制度办理海关手续,一般进出口货物,特定减免税货物,保税货物,（二）特征1进出境时缴纳进出口税费2进出口时提交相关许可证件3海关放行即结关（注意：只有一般进出口货物放行即结关，其他4类货物不是。）,（三）范围1.海关监管货物按进境、出境后是否复运出境、复运进境分为两大类：（1）实际进出口的货物：进境、出境后不再复运出境、复运进境的货物。（2）非实际进出口的货物：进境、出境后还将复运出境、复运进境的货物。,2.一般进出口货物的范围实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。（1）一般贸易进口货物；（2）一般贸易出口货物；（3）转为实际进口的保税货物、暂准进境货物，转为实际出口的暂准出境货物；（4）易货贸易、补偿贸易进出口货物；（5）不批准保税的寄售代销贸易货物；（6）承包工程项目实际进出口货物；,（7）外国驻华商业机构进出口陈列用样品；（8）外国旅游者小批量订货出口的商品；（9）随展览品进出境的小卖品；（10）免费提供的进口的货物：外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,二、一般进出口货物的报关程序（4个环节）一般进出口货物报关程序没有前期阶段和后续阶段，只有进出口阶段，包括四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物。所有的进出境货物报关程序都有进出口阶段，因此一般进出口货物的报关程序除缴纳税费环节外也适用于其他所有进出境货物的报关。,（一）进出口申报1.概述（1）申报含义申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照海关法及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。,（2）申报地点、申报期限、申报日期（重点）,注意：进境地、出境地和指运地、起运地转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。（1）指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。（2）起运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在起运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是起运地。,练习,1.（单选）下列关于申报地点的表述，错误的是：A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报答案：D,（3）滞报金（重点）进口货物收发货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关规定征收滞报金。计征滞报金的起始日和截止日：起始日：运输工具申报进境之日起第15日截止日：海关接受申报之日注意：A.滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。B.滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。,不同情况下滞报金的起始日和截止日,滞报金的征收计算公式滞报金按日征收金额，为进口货物完税价格的0.5征收。以人民币“元”为单位，不足一元的部分免予计收。计算公式：滞报金额=进口货物完税价格0.5滞报期间（滞报天数）滞报金的起征点：人民币50元。注意：A.因完税价格调整等原因需补征滞报金的，应当按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足50元的，免予征收。B.因不可抗力等特殊情况产生的滞报可以向海关申请减免滞报金。,练习,1.（单选）运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发出现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：A.0天B.6天C.7天D.8天,答案：C解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。,（单选）2.进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（）为滞报金起征日。A.运输工具申报进境之日B.运输工具申报进境之日起第15日C.撤销原报关单之日D.撤销原报关单之日起第15日答案：D,（单选）3.下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：A计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5C滞报金计算至人民币“分”D滞报金的起征点为人民币50元答案：D,2.步骤（准备申报单证-申报前看货取样-申报）（1）准备申报单证申报单证类型：报关单和随附单证,出口收汇核销单,准备申报单证的基本原则A.基本单证、特殊单证必须：齐全、有效、合法。B.报关单填制必须：真实、准确、完整。C.报关单与随附单证数据必须一致。,练习,（多选）报关单是由报关员按照海关规定格式填报的申报单，包括进出口货物报关单或者有进出口报关单性质的单证，下列属于报关单的是A、进出境货物备案清单B、ATA单证册C、过境货物报关单D、进出境展览清单答案：ABC,（2）申报前看货取样目的：进口货物的收货人，在向海关申报前，为了确定进口货物的品名、规格、型号，可以向海关提交查看货物或提起货样的书面申请。做法：收货人提出申请；海关审核同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。,（3）申报电子数据申报四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报申报结果：（2种）A.接受申报：接收到海关发送的接受申报信息，表示电子申报成功。B.不接受申报：接受到海关发送的不接受申报信息后，应当根据信息提示修改报关单内容后重新申报。提交纸质报关单和随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（4）修改申报内容或撤销单证进出口收发货人要求修改或撤销A.报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；B.出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关。变更运输工具的；C.进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。D.根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。E.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；F.其他特殊情况经海关核准同意的注意：海关布控、查验的，以及涉案的进出口货物的报关单在办结前不得修改或者撤销。,收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以单证：A.可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B.外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的相关单证C.应税货物的“海关专用缴款书”及用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证。,海关发现报关单需要进行修改或者撤销海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”，确定修改或撤销的内容后，对进出口货物报关单进行修改或撤销。注意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。,练习,（多选）1.进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。A、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的C、海关已经决定布控、查验的进出口货物D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的答案：ABD,（单选）2.关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是：A海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销B海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表C收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书D因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件答案：D,（二）配合查验1.海关查验（1）含义海关查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点海关查验应当在海关监管区内实施。特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。,（3）查验时间海关以书面形式提前通知，约定查验时间。一般约定在海关正常工作时间内；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。不宜长期保存的货物以及特殊情况需紧急验放的货物可以优先实施查验。（4）查验方法海关实施查验可以彻底查验、抽查人工查验：外形查验、开箱查验。设备查验,（5）复验海关可以对已查验货物进行复验有下列情形之一的，海关可以复验：经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。,（6）径行开验径行开验指海关在进出口货物收发货人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人，运输工具负责人应当到场协助，应在查验记录上签名确认。可以径行开验的情形：A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的,2.配合查验（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字,练习,（多选）进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装B、回答查验关员的询问C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样D、签字确认查验记录答案：ABD,3.货物损坏赔偿（1）海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。直接经济损失的金额根据损坏货物及其部件的受损程度确定或根据修理费确定。（2）以下情况海关不赔偿：搬移货物、开拆、封装货保管不善造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏由于不可抗拒的原因造成的货物损失等注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。,练习,（多选）因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的答案：ABCD,（三）缴纳税费1.海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费，开具纳税缴款书和收费票据。2.持缴款书或收费单据在规定时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（具体操作见第五章有关内容。）,（四）提取或装运货物1.海关进出境现场放行和货物结关（1）现场放行概念海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报，审核电子数据报关单及随附单证，查验货物，征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。方式一般由海关在进口货物提货凭证或出口货物装货凭证上加盖海关放行章。实行“无纸通关”的海关，海关通关计算机将海关决定放行的信息发送给货物收发货人，然后由其自行打印海关通知放行凭证。,（2）货物结关货物结关是进出境货物办结海关手续的简