第六章 旅游开发保护案例

.,问题:旅游景区点的生命周期特点及其保持客源水平的方法?,.,综合一些游客和专家的看法，随着“假日经济”的到来，国内旅游市场竞争加剧，旅游业真正向产业化发展，消费者也日渐成熟，逐渐由“看”向“玩”转变，呈现出多样化的需求。游客旅游心态的变化，首先使“皇帝女儿不愁嫁”的老牌景点受到冲击，逼着它们改变“重开发轻营销”的传统习惯，投身旅游市场争夺客源。老牌景点的降温，除了旅游产品老化、缺乏营销意识外，还与旅行社、景区、宾馆、游客各环节关系松散，未形成紧密的产业链有关。多年来，各地一城一景单独宣传的多，一省多点包装组合、配套连片的宣传少，至于旅游产业各环节真正形成利益共同体的则更少。令人欣喜的是，为迎接“五一”黄金周的到来，国内不少老牌景区和旅游企业早早就打出了营销牌，试图夺回被新兴旅游景区侵占的市场。济南陆续推出“大明湖之春”、千佛山踏青等大型游园会，趵突泉荷兰郁金香、野生动物世界等展览活动，以及“首届齐鲁美食节”等节庆活动。同时，还提出“近郊休闲旅游”的假日概念，准备组织探险、攀岩、射箭、森林浴等野外活动，同时举办篝火与星火晚会，开展游人骑骆驼、游人与草食动物游戏、婚俗仪式等参与性活动，增加假日旅游的自然情趣，深受游客欢迎。,部分结论:,.,案例2:广州飞龙世界娱乐城关闭的原因与启示,.,案例：3承德避暑山庄,由北京至承德，有观光列车可达，但前往承德的游客与其盛名并不相称。1991年6月29日一批高校教师抵达承德，他们发现无法找到去外八庙的公共交通，只好租了一部面包车前往。问题：1.为何该市在7月1日至10国庆期间才开通公共交通？2.为何前往承德的游客不多？,.,案例4建索道的争议,泰山在主要游览线上的中天门南天门修建了一条观光索道，随之我国许多风景名山修建了各式观光索道，引发了一场关于风景名山是否应该修观光索道的讨论，你的意见如何？背景材料：泰山新索道修建在后山，由山脚直达南天门；黄山、华山、张家界也陆续修建了索道；广州的白云山索道，每年仅九九重阳节当晚运送的游客就达几十万人次；,.,争论的焦点,索道的修建是否应修建在主要风景线上？不修索道山上的生活补给如何解决？老弱病残如何登山？,.,广州：“射灯上树”亮了天空害了树,广州市民和有关专家对“光亮工程”有此担忧,案例：5,.,“二沙岛星海音乐厅门前的小榕树上都绑上了射灯，小树能受得了吗？”广州市民对这种“射灯上树”的做法表示关注在星海音乐厅门前的晴波路上，只见珠江沿岸一字排开的小叶榕树上，每棵树都架上了两盏射灯，这些射灯都是用铁线、铁架子固定在树干上的，由于已有一段日子，不少铁线和架子已陷入到树干中去。一位来自佛山的游客说，他是白天游玩，主要是看珠江沿岸的景色，不会注意树上的射灯。一位广州市民则说，灯射着树可能不好，但远远看去还是挺美的。而一位来自上海的旅客表示，射灯从地面打光上去最好，不应把灯装到树上去。据了解，安装这批射灯是广州市“光亮工程”的一部分内容，是由广州市路灯所负责安装的。关于“射灯上树”的利弊，相关人士、树木专家说：肯定影响树木生长,.,华南农业大学树木研究室庄雪影博士认为：从植物生理学的角度而言，光和热对植物生长都会产生影响，如光照时间的长短对植物开花具有显著的影响。有些植物需要在白昼较短、黑夜较长的季节开花；另一些植物则需要在白昼较长，黑夜较短的季节开花。这两种情况都是植物对自然环境长期适应的结果。说到热，非自然光源发出的热会影响植物本身的“抗逆性”，植物是有生命的，它们用自己的方式去感应外界的变化，如果天气干燥或当天气逐渐变冷时，植物就会进行自我调节如落叶以减少水份的消耗。而非自然光源发出的热会给树木带来错误的信息，它们会以为，现在天气还很暖和，继续保持旺盛的生长，一但有寒潮突降，因没有足够的抗寒准备，植物会因此遭受冻伤或寒害。,.,至于用铁丝把灯绑在树干上，因为树皮是树木供养的主要渠道，作用好比人类的血管，如果它们受到的损害很深，受创面积很广，树木就会死去。因此，长期将射灯或彩灯固定在树体上，会直接影响植物的生长和发育，但有关这种非自然光源对不同植物的影响程度，目前还不清楚。市路灯所：会适时给树“松绑”广州市路灯所的叶先生接受记者电话采访时表示，“射灯上树”是市路灯所请某单位设计的。据他所知，广州市绿化委员会没有参与此方案的拍板。涉及多少树木他也没有统计数据。当时有没有考虑到树的承受问题呢？叶先生说，有。但实验显示，如果灯光由地面打上去，效果不好，对沿江路的大树尤其如此。所以最后采用了“射灯上树”的办法。他也表示，在没有更好的办法之前，市路灯所会每隔一段时间，就给小树苗“松松绑”。,.,“南国第一名胜“发生惊天大劫难数百歹徒狂轰滥炸凌霄美景毁于一旦,位于广东阳春县与云浮市交界处、被誉为“南国第一名胜”的凌霄岩风景旅游区，在二十世纪九十年代中期的新春期间遭受了空前的劫难。这是一场以地界纠纷为由，由云浮那边某些人组织的破坏行动。,案例6,.,1月26日(年初四)下午3时许，一条满载游客的游艇正进入凌霄岩地下河中。突然，”砰、砰”，几响，黑暗中有人从地下向北洞口用粉枪(猎枪)向艇上射击，铁砂弹呼啸着弹着岩壁。紧接着，凌霄岩的西洞口一声巨响，北洞口也传来爆炸声。入夜，凌霄岩的山上，断断续续的爆炸声一直延续到27日凌晨3时。洞中3万多平方米的所有电源设施，以及被称为四大奇景之一的“水滴明珠”、“水底月”等自然景点在爆炸声中被破坏殆尽。从26日下午3时许至28日凌晨2时止，凌霄岩风景区被炸700余次，不少景点被炸成一片废墟。据估计，凌霄岩风景区直接经济损失达440万元！,.,关于出让旅游景区经营权的讨论,一直以来，风景区归国家所有并由国家经营。近年来，由于许多地方的风景区资金不足，管理与经营僵化，无力保护、开发和利用旅游资源等原因，风景区经营权的转让，成为一些地方积极探索的一个新思路。四川等地在不改变风景区所有权的前提下，开始了转让经营权的探索，引起社会各界关注。然而，经营权转让会否造成对风景资源的破坏。被转让的风景区今天的情形如何？,案例7,.,人民网记者郑德刚：从四川的实践看，由于自身利益关系，企业对风景区的合理开发与利用，不仅给政府、企业带来了可观的效益，为游人激发了风景区作为旅游资源的活力，也为风景区引进了先进的管理理念，使知名旅游景区与知名企业的品牌产生共振效应。而从另一角度看，把经营权分离出来，容易消除政府既是经营者又是管理者存在的弊端，这是政府转变职能的一个具体体现，便于政府充分发挥监督与管理的职能。,.,国家建设部部长汪光焘在“全国城乡规划和风景名胜区保护工作”电视电话会议上指出，为了国家长远环境考虑，出让景区经营权和房地产“圈地”的行为也应当制止。为了保护风景名胜区的长远环境，此次会议再次重申，禁止以任何名义和方式出让或变相出让景区资源及土地，也不得在景区内设立各类开发区、度假区等。这不啻于向欲步桂林、乐山后尘、通过拍卖经营权吸引资金的众景区亮起了红灯。,.,问题：,人们担心：风景区经营权转让后，以赢利为目的的企业会成为旅游资源的一个新的破坏力量。在经营权拍卖后政府部门担当什么职责?是否因获得利益而对企业的经营行为撒手不管或监管不力？,.,南海黄大仙景区,案例：8生产建设中遗留的丑陋地貌如何为旅游业所利用?,.,珠海万山岛,.,从此照片你能发现什么问题？,.,如何处理这个问题？,.,案例：9旅游景区如何走出门票经济的圈子？,.,案例：10旅游开发不能一哄而上专家呼吁给长城减负中国长城学会秘书长董耀会等专家认为，长城旅游开发不能一哄而上，只能有选择、有计划、有步骤地进行。在旅游大潮的推动下，近年来长城沿线各地都在争相修复自己属地内的长城，大力开发长城旅游。一些比较贫困的山区甚至把开发长城旅游作为“调整产业结构”、“带领农民脱贫致的大政方针提了出来。,.,专家们发现，一些地方诸如河北的桃林口、青山口、刘家口，以及山西的老牛湾、陕北的杨家城等，尽管地处偏僻，人流很少，却在大力开发长城旅游产业。专家们指出，单靠长城旅游就想脱贫致富是不现实的，长城旅游只能使少数局部地方大获其益，而不能成为长城沿线大多数人的“摇钱树”。如果大家都到长城上“淘金”，长城再长再大也会不堪重负。,.,专家们还指出，长城旅游要适度，不能过度。目前，北京八达岭长城一年的旅游人数已超过500万，出现了人满为患的状况，显然超过了承载能力。一些长城地段旅游人数过多、过密，也掩盖着一些隐患，既关系到游人的安全，也关系到长城的安全。对这种情况，有关地方和有关部门应该采取措施加以限制和调节。,.,万里长城现不足5000里,“作为人类文明标志的万里长城，如今可辨认的墙体只剩下不到13，还有13的部分是由石头堆和土堆组成的城墙遗址，另外13还多的部分已经完全消失。”中国长城学会秘书长董耀会近日沉痛地说。2003年8月4日到9月16日，中国长城学会专门组织了一次长城沿线的抽样调查，行程9000多公里，调查了近百个地段，发现目前长城保护存在严重问题，许多在1984年、1985年时是城墙的地段现在变成了遗址，而原来是遗址的地段，现在已经完全消失了。,.,例如张家口万全县狼窝沟原有一段1000多米的长城遗址，虽然墙体已经不存在了，但大量石块堆积在那里蔚为壮观，而现在不但石料被盗走，而且被掘地三尺，连地基都被挖走。而在我国的西北地区，长城沿线的许多地方由于环境恶化，土地沙漠化严重，当地农民找不到可以用来盖房、垒猪圈的黄土，竟然把长城的夯土挪为己用，这样的情况在长城沿线常有发生。此外，过度旅游开发也为长城带来了诸多不应有的磨难。例如北京附近的黄花城长城和箭扣长城，本来就已经残旧的城墙还要承受每年少则数万的游人，现在不但城墙毁坏严重，而且遍地垃圾。随着长城沿线许多地区的旅游开发，当地政府加大了长城修缮的力度，这虽然是好事，不过许多原本有很高文物价值的老城墙被修缮之后失去了原有的价值，这其实也是对长城的一种破坏。,.,案例11.莲花山古遗址与宗教文化的共处,20/sjyc/ReadNews.asp?NewsID=482,.,案例12.仿古园林宝墨园,20/sjyc/ReadNews.asp?NewsID=481,.,四、旅游区(点)开发策划,.,珠海淇澳岛红树林湿地公园旅游策划,.,案例1珠海淇澳岛红树林湿地公园旅游策划,珠海淇澳岛红树林湿地公园是利用淇澳岛现有红树林和湿地，规划开展生态旅游的项目之一，也是淇澳岛红树林生态旅游度假区的首期建设项目。,珠海淇澳红树林湿地公园现状图,.,崇明东滩鸟类自然保护区示意图,.,在东滩湿地保护区内，经常有远方来的人们兴奋地观望候鸟,灰鹤,黑脸琵鹭,青脚鹬,.,问题：,如何实现自然保护区与旅游开发区的协调发展？,.,旅游开发的“常见病”,旅游开发的三种常见病：投资主体过多，利益矛盾突出。这是“心脏病”，一旦形成，影响终“生”，很难治愈。譬如，许多地方的重大景区开发，都是由地(市、州)、县(市)、镇(乡)三级政府共同组织，多方投资开发，这样，各方利益随着开发的深入不断变化，矛盾日益加剧，短期谋利甚至破坏性谋利难以避免。,.,规划缺乏大统一性、市场性和长期性。这是慢性肠胃病，既败“食”又伤“神”，难以根治。所谓大统一性，就是在制定规划时，不仅为该景而“规”，还要为周边环线之景而“划”，必要时，这个“周边”的范围可能延伸至跨省、跨国。所谓长期性，就是制定规划时，不但要考虑现在，更要预测将来。正是缺乏这三性，许多地方走过了一条同样的尴尬之路-发现自己风光不错，认识到旅游有搞头；接着花钱搞规划，顺便来点炒作，然后到处找钱招商，为搞钱答应了投资者大量合理和不合理的要求；折腾下来，又发现规划过时了，景点不热了，资金输入也停了，于是事情不了了之也!,.,经营无方，管理无度。这是风湿病，漫游全身，主要症状是，旅游资源遭破坏，生态环境恶化，景区环境卫生脏、乱、差；服务项目单一、档次低下；从业人员素质差。近日，笔者到某景区一游，就亲历该病之苦，到了山门，没有门票，现金交易；上山之途，全是当地农民摆摊设点，杂物遍地。俨如夜市；一位乞丐横立道中；几位游客与茶馆老板之间因口角而闹到派出所。,.,第三节历史名镇（街）旅游开发与保护,.,历史文化名城的保护有三个层次1、历史文化保护区指文物古迹比较集中连片，或能完整体现出某一历史时期的传统风貌和民族特色的街区和地段。2、历史地段指历史文化名城中文物古迹比较丰富，能较完整反映出某一历史时期传统风貌的街道或居住区、商业区。历史街区是历史地段的重要组成部分。历史地段在历史文化名城保护中主要体现为片或线的形式。,.,3、重要文物景点、名胜古迹的保护，指各级文物保护单位和历史上重要的风景名胜、人文景观的保护，即“点”的保护。历史文化名城的保护，就是通过对历史文化保护区、历史地段（街区）、文物保护单位这三个层次的保护，形成对整个名城风貌的综合而又纵深的保护。当然历史文化名城保护还包括城市轴线、河网水系、道路格局、自然生态等内容，但不占主要位置。,越秀区沿江路旅游开发案例,.,近年来,承载着历史文化的古城、古镇，成了越来越多的旅游爱好者出游的目的地，尤其受到自助游爱好者的青睐。古城镇旅游的巨大商机，激发了地方政府和开发商对于古城旅游开发热情，这一方面推动了当地经济的繁荣与发展，另一方面，却因为过于商业化开发，导致了对古镇风貌的破坏。如何在历史文化和商业利益之间寻找一个平衡点，成为一个亟待解决的问题。,.,我国已分期分批公布中国历史文化名镇、历史文化名村,2005年底截止：共公布两批80个村镇，其中名村36个，名镇44个。,.,江苏同里的旅游开发与古城保护,案例：1,同里自宋代建镇距今已有一千多年历史，镇区内始建于明清两代花园、寺观、宅第、和名人故居有数百处，“川”字形的15条小河分隔成七个小岛，而49座古桥又将其连成一体，历来以“小桥、流水、人家”著称，素有“东方威尼斯”之誉，是太湖十三大风景区之一。1982年被列为省级唯一的文物保护镇；1995年被列为省级首批历史文化名镇：1999年被中国电影家协会确定为影视摄制基地；2000年、2001年退思园分别被列入世界文化遗产名录和全国重点文物保护单位；2001年又通过国家级4A级旅游风景区的验收。,.,地处水乡泽国的同里，大自然不仅给了它丰富的物产，而且还赋予了它得天独厚的秀丽风光。同里明初有八景，即：长山岚翠、九里晴澜、林皋春雨、莲蒲香风、南市晓烟、西津晚渡、野寺昏钟、水村鱼笛；到了中期，又有东溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景增加进去；后来，又添了罗星听雨、梅山香雪、白山遗迹和松亭秋色续四景。这些景点大多以镇郊自然景色为主，以水衬景，充满了诗情画意的美丽与灵气，至今同里仍留有多处景观供游人欣赏。,.,江苏同里古镇多半是明清时代的旧房子，经过数百年的变迁，岁月侵蚀，年久失修，已经破烂不堪。因在80年代初才通了公路，同里古镇居民住宅环境的改善比周围乡镇慢了一拍，所以才保留下古镇内许多古街、古桥和古宅。有些居民认为，别人都在变，自己守着的是一副烂摊子，那些古建筑斑斑驳驳，横看竖看都不及现代化的房子来得亮丽和鲜彩。守着过去，就是守着落后，守着土气。,.,.,多年来同里古镇人似乎都生活在矛盾之中，在保护与发展，在护旧与革新，在规划与实施的矛盾中在现代文明迅速席卷全球的今天，每时每刻都有许多的传统文化在消亡，随着古文化群落的大批消亡，古文化生态将遭到人为的全面破坏，历史遗产无法再度创造古镇人的衣食住行具有浓郁的水乡特色，家家临水、户户通舟的生活方式使“水文化”别具风情面对着保护与发展的矛盾，面对着现代化社会日新月异的变化，同里人应如何有效保护历史遗产，并保证居民的生活与社会发展同步呢？,.,案例：2,失韵的周庄,步入古镇，周庄人的商业头脑有让人惊叹：几乎所有的沿街房子，除了个别景点，都破门开店，八成是卖黝黑的假古董、鲜亮的旅游纪念品、批量生产的印刷画，还有茶馆、饭店、酒肆、时装店一路上，总有“野导”追着你问要不要导游；饭店里，一位妇女唱了几句小调就伸手向客人要钱900多年历史的古镇周庄，像一个嘈杂的集市，将一切的商品奉献出来。,.,早在规划制定之初，阮仪三教授既已告诫周庄，不要因过度开发而毁了周庄。但是，专家的意见终不敌巨大的利益诱惑。1988年，为了开发旅游，周庄“告别摆渡”，建了一座水泥大桥，从此旅游客车长驱直入。桥，破坏了周庄的原生态。1994年，受一家公司数千万元的投资吸引，周庄兴建一座“全福寺”，阮教授知道后，大骂：假古董。最大的危机，是去年一条环城公路要穿周庄而过，阮教授在当地领导面前大发雷霆：“如果要造，我就躺到公路上，与周庄共存亡！”所幸，在多位文物专家的疾呼之下，这条路终于嘎然而止。,.,.,.,.,.,.,问题：,周庄如何在追求产值和保持传统中做出选择？周庄如何在旅游发展和古镇保护中找寻平衡点？,.,提示：,古镇旅游面临的严峻挑战建设性破坏过度商业化部分古镇历史文化遗产的衰败,.,案例：3乌镇的旅游开发与保护,中央电视台评为“2005中国魅力名镇前10佳”乌镇位于浙江省桐乡市，是江南著名古镇之一，历史上这个小镇曾出过64名进士、161名举人，茅盾(原名沈雁冰，中华人民共和国第一任文化部长)、沈泽民、严独鹤等名人更是为小镇增添了几分显赫。,.,中国最后的枕水人家乌镇(东栅),乌镇是一个有1300年建镇史的江南古镇。十字形的内河水系将全镇划分为东南西北四个区块，当地人分别称之为“东栅、南栅、西栅、北栅”。1998年乌镇委托上海同济大学城市规划设计院编制乌镇古镇保护规划，规划明确了乌镇古镇保护和旅游开发的整体发展方向，并将整个古镇划分为绝对保护区、重点保护区、一般保护区和区域控制区四个不同等级的保护区域，提出不同等级的保护措施，保护范围和缓冲面积达198公顷。1999年，乌镇东栅区块保护开发工程经过周密调查，制订了乌镇古镇首期整治保护总体规划和详细的修复与整治方案，开始实施乌镇古镇保护与开发的一期工程，简称“一期景区”。在规划的全面实施过程中，乌镇为了达到“四个最”（即保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学）的目标，具体实施了遗迹保护工程、文化保护工程、环境保护工程等“三大工程”，在全国古镇、古城保护中，乌镇首创了和成功运作了“管线地埋”、“改厕工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保护模式，昔日的江南明珠拂去了它的灰尘，重新焕发出动人的光彩。,.,中国最后的枕水人家乌镇(东栅),2001年，乌镇保护开发一期工程东栅景区正式对外开放，以其原汁原味的水乡风貌和深厚的文化底蕴，一跃成为中国著名的古镇旅游胜地。传承千年的历史文化；淳朴秀美的水乡风景；风味独特的美食佳肴；缤纷多彩的民俗节日深厚的人文积淀和亘古不变的生活方式使乌镇成为了东方古老文明的活化石。智慧的传承伴随脉脉书香，在乌镇展现出一幅迷人的历史画卷。开放以来，乌镇每年吸引二百多万海内外游客前来观光游览，成为浙江省年接待外宾数量最多的单个景点。已成功接待了江泽民、吴邦国、温家宝、钱其琛、李岚清、乔石、李瑞环、李鹏等众多党和国家领导人和APEC会议嘉宾。被国家旅游局评为首批AAAA级景区，获得联合国颁发的“2003年亚太地区遗产保护杰出成就奖”，连续三年进入“全国重点旅游景区旅游信息定点播报单位”系统。,.,乌镇模式,将先进的管理理念实践于对古镇的保护中，乌镇对古镇保护开发方式作了有效的探索，积累了成功的经验。如管线地埋、河道清淤、修旧如故、控制过度商业化等工作，都是在全国古镇保护开发中首创或成功运作的典范，受到了专家和同行的肯定，被联合国专家考察小组誉为古镇保护之“乌镇模式”。对乌镇二期(西栅景区)保护与开发工程，国家历史文化名城研究中心主任、上海同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师、我国著名的古城建专家阮仪三评价说：“乌镇二期为全国的古镇