民主管理共创幸福生活共张PPT课件

.,1,民主管理：共创幸福生活,.,2,一、基层民主自治进程回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,.,3,基层民主中公民参与政治生活的重要形式,二、最广泛的民主实践,城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法,.,4,1.村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,（一）村民自治,.,5,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,（2）村民自治的内容,.,6,村委会是不是国家政权组织？村委会干部是不是国家公务员？村委会与乡镇政府是不是领导与被领导关系？村民自治的法律、制度保障是什么？,不是,不是,不是，而是指导关系,中华人民共和国村民委员会组织法,.,7,村民会议：由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,.,8,村务公开的范围：,第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,.,9,第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,.,10,华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。,选举的民主,.,11,华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会，决策会。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”,决策的民主,.,12,村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，实现了人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是谁说了算，而是法律和民主说了算。,管理的民主,.,13,在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,监督的民主,.,14,（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,（二）城市居民自治,（2）居民委员会的作用：,维护居民合法权益；管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助社区治安；反映居民意见、要求和建议等,.,15,.,16,(农村),（城市）,直选村干部,村民会议,自治章程、村规民约,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,社区大事居民定,居委会干部居民选,日常事务居民管,各项工作居民监督,.,17,（三）共建祥和文明社区,1.发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容。2.实行民主管理，保证人民群众依法直接行使权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。3.扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,（一）明确实行农村村民自治和城市居民自治意义,（二）应自觉参与民主管理,具体要求：尝试、学习、体验、增强,.,18,课堂小结,民主管理,最广泛的民主实践,共建祥和文明社区,村民自治,居民自治,性质,内容,性质,内容,作用,实行基层民主自治的意义,青年学生应积极参与民主管理,意义,.,19,根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.任命和选举相结合产生,B,.,20,城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构,C,.,21,村务公开在村民自治章程中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务选举的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径,C,.,22,在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪种形式不能起到这种作用（）A.村务公开B