第三章 政府公关与国家形象

.,第三章政府公关与政府形象塑造,.,贵州瓮安事件,.,贵州瓮安事件,2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。游行者和警方发生了激烈冲突。事件中，瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，办公电脑数十台失踪。事件共造成150余人受伤，直接经济损失1600多万元。,.,孟连事件,2008年7月19日，云南省普洱市孟连傣族拉祐族佤族自治县发生一起警民冲突事件，造成2名村民死亡，41名民警、3名干部、17名村民受伤，9辆执行任务车辆被砸坏，102件警械损毁或丢失。孟连”719“事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。,.,甘肃陇南1117事件、陕西府谷“73”事件、广东惠州717骚乱事件、云南丽江84环保纠纷事件、川渝910月教师罢课事件、湖南吉首93非法集资事件、重庆巫溪919车祸事件、河北省廊坊1019铁路征地事件、江西铜鼓县1024山林纠纷事件、深圳宝安区117对讲机砸人事件、湖北武汉1118下岗职工上访事件、重庆开县1121村民煤矿冲突事件、广东东莞1125劳资纠纷事件以及重庆、荆州、三亚、兰州等数个城市的出租车罢运事件,.,政府公关与政府形象塑造,一、政府形象的基本要素二、政府公关的形象系统三、政府形象塑造,.,一、政府形象的基本要素,.,（一）政府形象的含义,政府形象是政府组织以其方针、政策、目标管理以及领导人、公务员的行为等要素作用于社会公众而形成的一种综合任职的结果。即社会公众对政府组织印象的总和,.,（二）政府形象与政府公关,政府公共关系是政府为了更好地履行其职能，利用各种沟通手段与传媒、公众建立良好联系，以期在公众中塑造良好的政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。政府公关的目的是通过运用各种沟通手段与广大群众建立起相互理解、信任、合作的和谐关系，以提高政府的美誉度，塑造良好的政府形象。,.,二、政府公关的形象系统,.,(一)政府公关形象系统的构成,1理念识别系统政府理念系统主要包括政府的价值观念、精神追求、发展定位、管理哲学、法律意识、道德观念、文化认同、审美观念等等。理念识别系统包含的重要理念有：第一，服务的理念；第二，责任的理念；第三，法治的理念；第四，透明的理念。,.,(一)政府公关形象系统的构成,2行为识别系统即通过政府的政策、行为来传播政府的理念，使之得到内部公众和社会公众的认同，建立良好的政府形象。行为识别系统包含的要素为：第一，公共服务，秉承服务的理念；第二，廉洁勤政，秉承责任的理念；第三，依法行政，秉承法治的理念；第四，公开透明，秉承透明的理念。,.,(一)政府公关形象系统的构成,3视觉识别系统视觉系统是政府形象的视觉展现，利用政府的建筑物、办公环境、办公用品、出版物等载体向公众准确、清晰传达政府作为公共管理者的理念与行为特征，以方便公众使用公共服务和配合政府管理。视觉识别系统包含的要素为：(1)形状(2)色彩视觉识别系统的三大特征为:(1)权威性和严肃性;(2)公共性和统一性;(3)区别性和识别性。,.,（二）政府导入企业形象识别系统（CIS）的意义,良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件CIS有利于重建政府文化CIS有利于增强政府知名度，树立良好社会形象CIS有利于政府内部管理的进一步完善CIS有利于政府公务员队伍的建设,.,（三）政府形象塑造的三大抓手,1国家形象国家的综合国力、社会制度、民族文化、政治局势、国际关系、领袖风范、公民素质、社会文明等2城市形象城市的历史传统、城市标志、经济支柱、文化积淀、市民风范、生态环境等3领导人形象修养、气度等,.,领导人形象,.,领导人形象,第一是外表形象。外表是普通民众对领导人最直观的印象，领导人的风格、修养、品性、水平等。很大程度上是通过其外表形象表现出来的。第二是言谈举止。领导人的素质和水平很多是通过其言谈举止表现出来的。如今传媒高度发达，人们可以非常使捷地了解到领导入的言谈举止，从而对政府形象的优劣加以评判。第三是思想力。一个人的能力和水平，根本上讲是由其思想力决定的，这主要体现在对理论的掌握方面。,.,三、政府形象塑造,.,（一）政府形象塑造所面临的挑战,1.经济全球化背景下，尤其是中国加入WTO后，中国政府角色定位更应当转换2.政府理念应当更新（价值观念、精神追求、发展定位）3.政府运作方式应当改革（非歧视、市场开放、公平竞争、透明等）4.公务员的素质亟待提高（观念更新）,.,（二）塑造政府形象总体思路,1行政主体形象（精干高效）2行政行为形象（科学化、民主化）3行政法制形象（依法、监督）4公仆形象（廉政公正、勤政为民、团结务实、开拓创新）,.,（三）政府形象设计实现的步骤,抓好形象设计，明确形象目标在形象定位、设计上，借鉴企业形象设计的经验。要有明确的形象目标，切不可朝秦暮楚，随领导者个人好恶而随意变更要具有可操作性、实用性,.,（三）政府形象设计实现的步骤,抓好领导者素质教育、提高领导班子整体素质提高干部队伍的素质，特别是领导者的素质,.,（三）政府形象设计实现的步骤,抓好公务员培训，建设专业化公务员队伍变道德软约束为制度硬约束，抓好公务员的岗位培训,.,（三）政府形象设计实现的步骤,抓好行政职能的履行，提高办事效率1.在信息化方面，政府也应该加快推进电子政务，树立高效政