XX市加强社区离退休干部党建工作经验材料

XX市加强社区离退休干部党建工作经验材料社区离退休干部党建工作是社区区域化党建的重要组成部分，是离退休干部党建工作在社区的拓展和延伸，是推进离退休干部党组织建设的一项积极探索和有益尝试。做好新形势下的社区离退休干部党建工作是大势所趋，老同志所盼。近年来，我市按照“一方隶属，多方管理”社区离退休干部党建工作要求，进行了一些探索和实践，社区离退休干部党建工作取得了明显成效。一、主要做法一是深入调查研究。社区离退休干部党建工作是一项全新的探索实践，我们先后组织试点社区、街道和老干部部门的相关人员到省内兄弟城市参观学习，市局还专程赴山东威海和潍坊等地学他人之长；及时召开街道领导、社区书记、离退休干部代表、相关部委办局专兼职干部等各类座谈会，了解社区党建工作、离退休干部队伍现状、服务管理平台建设等基本情况，听意见、解疑惑、聚共识、理思路。在此基础上，指导社区通过原单位函询、党员登记、上门摸排等方式，了解社区离退休干部党员的基本信息，掌握第一手资料。二是积极稳步实施。研究出台了试点工作实施方案，选择了离退休干部党员人数相对集中，社区党建基础、服务管理基础条件相对较好的江阴城中社区、XXX区XX社区、XX区XX社区、XXXX社区等4个社区先行试点，及时召开区、街道、试点社区领导参加的工作会议，搞好动员部署。按照“一方隶属、多方管理、全面覆盖”的要求，指导社区建立党的组织，选配好支部书记。三是搞好服务保障。对街道、社区领导、社区离退休干部党支部书记进行培训，帮助他们弄清为什么、做什么、怎么做的问题；根据社区新建党组织的属性特征，指导他们建立健全思想政治教育、流动党员管理、双向联系反馈等十项基本制度；给予一定经费支持，将市财政配套的高龄养老服务经费向试点社区重点倾斜，并专门出台专项经费使用管理办法，确保专款专用。四是加强组织领导。省委老干部局对我市社区党建工作非常重视，多次提出明确要求，省局领导和有关处室的领导多次亲临社区现场直接指导，给予了很大的支持和帮助。我们把这项工作作为党建创新课题，专门成立了试点工作领导小组，加强指导协调，确保试点工作有序开展。参与试点的市（县）区委老干部局认真制定试点实施计划，加强具体指导。街道党工委和社区党组织积极主动，开动脑筋，探索实践，形成了“统一指导、分工负责，互相衔接、稳步实施”的工作格局。二、收获体会一是深化了推进社区离退休干部党建工作新的认识。认识是行动的先导。在开展试点过程中，我们从上到下经历了思想逐步统一、认识逐步提高、工作逐步深化的过程。我们感到，新形势下推进社区离退休干部党建工作，顺应了全面从严治党的新要求，契合了社会化服务管理的大趋势，适应了离退休干部党员队伍自身变化的新特点，是新形势下社区党建工作的有益探索，是离退休干部党建工作在社区的拓展延伸，也是推动老干部工作转型发展的一个切入点，是一项很有意义的探索实践。二是丰富了社区区域化大党建工作新的内涵。社区党建是辖区内各类组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作。据调查统计，老党员约占社区党员总数的90%左右，而离退休干部党员又占到老党员总数的35%左右。由此可见，离退休干部党员是社区党建工作的骨干力量，他们在社区区域化大党建中具有举足轻重的作用。对社区来说，社区离退休干部党建工作不仅不是包袱、不是负担，而是为社区区域化大党建开辟了新空间，注入了新活力，丰富了新内涵。三是拓展了离退休干部党员服务管理新的阵地。随着城市化进程的加快，离退休干部党员的流动性不断加剧，他们的生活方式和服务需求呈现出多样性，党员教育管理的难度不断增大，依托原单位党组织的单一管理模式，已经不能适应和满足离退休干部党员晚年学习教育和服务管理的需求。离退休干部党员的服务管理从封闭式向区域性开放式转变,从原来的静态向动态转变势在必行。开展社区离退休干部党建工作，不仅解决了原单位想管又管不着、管不了、管不好的问题，也为离退休干部的教育管理拓展了新阵地。四是搭建了离退休干部就近就便增添正能量新的舞台。和谐社区建设与每个离退休干部党员息息相关，就近就便发挥老同志作用是社区党建的显著特色。因此，开展社区离退休干部党建工作，有利于引导他们贴近实际、贴近生活、贴近群众发挥优势特长，可谓是党的事业所需所盼，老同志所能所愿。社区党组织和离退休干部党员也切身感受到社区党建工作的开展，为他们就近就便发挥作用、展示形象、实现晚年人生价值搭建了新的舞台。三、几点启示主要有以下几点启示，概括为“一二三四五”：（一）抓住“一个关键”必须把建好支部作为关键来抓。由于社区离退休干部党员成份比较复杂，如何把年龄、健康、需求、爱好特长等各不相同的离退休干部党员组织起来，是社区党建工作的关键环节。目前，社区离退休干部党支部在组织设置上主要有两种形式：一种是建制式的支部，另一种是非建制式的支部。建制式支部就是党员组织关系在社区，按照党章规定建立党组织。非建制式的支部就是在保持原有组织关系不变的基础上，建立功能型、特色型党组织或临时党支部，这些党员可以过双重组织生活。比如，在太二社区党组织的设置主要有三种形式：一是组织关系在社区的离退休党员，按照网格化管理特点建立了3个建制型支部；二是组织关系不在社区的党员专门成立非建制型党支部，考虑学习活动方便，建立三个党小组；三是在社区特色团队中建立了特色党支部。我们认为，社区离退休干部党组织的设置，必须根据社区实际，按照有利于教育管理、有利于学习活动、有利于发挥作用的要求，科学合理设置党的组织。同时，要十分重视支部书记的配备。（二）调动“两个积极性”必须注重调动社区和离退休干部党员的积极性。这次我市选择的4个社区，基础条件比较好，参与这项工作的热情比较高。但从整体来看，对开展好这项工作还有很多工作要做。从社区来看，有的存在畏难情绪，认为离退休干部身份特殊，待遇好、要求高，难管理、服务难；尤其是社区人手少，经费缺乏，为他们服务是多一份额外负担。从老同志来看，有的思想顾虑比较多，认为融入社区会疏远与原单位的关系，害怕被当“包袱”甩掉；还有的认为社区层次低，到社区学习活动降低了身份，放不下架子。由此，创新体制机制、加强教育引导、搞好服务保障任务还很重。下一步，在全面推进这项工作中，一方面，要注意引导社区党组织把这项工作作为“份内事”“要紧事”来做，变“要我做”为“我要做”；另一方面，要教育引导老同志主动融入社区，参与社区建设，实现自身价值。（三）明确“三方责任”必须明确原单位、社区和离退休干部党组织的责任。社区离退休干部党建工作的有效运行，特别需要原单位、社区和离退休干部党组织三方的共同努力。原单位要落实“一方隶属”责任，做好教育引导工作，鼓励支持离退休干部党员主动到社区亮身份；主动与社区衔接，及时介绍老同志的兴趣爱好、专业特长、个性需求等情况。社区要履行建组织、搭平台、搞服务的职能，主动掌握辖区内离退休干部党员状况，及时编入党的组织；主动加强与原单位沟通联系，反馈老同志在社区学习活动情况。社区离退休干部党支部要充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，从实际出发开展党的工作。（四）搭建“四个平台”必须积极为支部开展工作搭建“学乐养为”的平台。让辖区内所有离退休干部党员“学在社区、乐在社区、养在社区、为在社区”是社区离退休干部党建工作的重要任务。显然，这与多年来我们开展的“四就近”工作的目标是一致的。因此，在推进社区离退休干部党建工作中，必须把这项工作与“四就近”工作有效结合起来。要搭建学习平台，为支部学习教育创造条件，提供必要场所；要搭建活动平台，加强社区协会组织建设，组织开展老同志喜闻乐见的活动；要搭建服务平台，充分利用社区资源，使他们在得到原单位服务的同时，多一分关爱，多一分温暖；要搭建发挥作用平台，组织引导他们在社区党建、社区建设、社会交往、关心教育下一代、“立家规正家风传家训”等方面传递和释放正能量。（五）健全“五个机制”必须建立健全确保党建工作有效运行的制度机制。“一方隶属、多方管理、全面覆盖”的要求，决定了这项工作的复杂性。从我们试点的实践看，这项工作不可能一蹴而就，必须着眼于建立健全制度机制，推动工作落实。一是建立健全组织领导机制，要把这项工作作为区域化大党建的重要组成部分，统筹谋划，精心组织，建立由组织部、老干部局、街道党工委组成的社区离退休干部党建工作领导机制，加强指导，注重协调，使之有力有序推进。二是建立健全协调联络机制。建立原单位、街道、社区和离退休干部党组织等共同参加的联席会议制度，通过定期召开会议，通报