北海市“十一五”工业发展规划.doc

北海市“十一五”工业发展规划一、北海市工业现状二、加快工业发展的指导思想、主要目标 三、北海工业发展重点 四、工业发展区域布局 五、主要政策措施 为全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，加快“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”的步伐，实现市委、市政府2010年“三步走”战略目标，全面实施“工业立市”的发展战略。根据国家产业政策、广西壮族自治区 “十一五”工业发展规划和北海市国民经济和社会发展“十一五”规划要求编制本规划，主要阐述我市工业结构调整和发展的重点，提出总体工业发展区域布局，作为我市工业发展的的蓝图和指导纲领。 一、北海市工业现状 北海市工业经过改革开放20多年尤其是“十五”期间的发展，有了较大的改观，并形成了自己的特色和优势，为今后乘势而上、加快发展奠定了基础。初步形成了电子信息、石化、制药、制糖食品、海产品加工、冶金、饲料等优势产业和一批有特色的产品。 （一）工业经济运行情况 “十五”期间，北海市工业保持较快的发展速度，全市工业总产值从“九五”末期的93.4亿元，增至2005年(预计)达到187亿元，年均递增14.89%。 全市工业增加值从“九五”末期的26.98亿元增至2005年(预计)达到52.2亿元，年均递增19.73%。 “十五”期间，工业经济效益指标显著提高。全市规模以上工业企业实现利税从“九五”末期3.9亿元，增至“十五”(预计)末期8.6亿元，年均递增17.1%。 “十五”期间，北海工业对全市经济增长贡献率达到38 %(预计)以上，成为拉动全市经济增长的主要力量。 （二）北海工业发展特点 1、园区工业异军突起。“十五”以来，北海市坚持以发展园区经济为突破口，园区工业已经成为了我市经济发展的新亮点。2004年园区规模企业完成现价工业产值25亿元，拉动全市规模以上工业19个百分点的生产增速，发展势头非常的强劲，园区工业成为推动北海经济发展的发动机。 2、高新技术企业初具规模。进入“十五”后，北海高新技术产业形成一定的规模并呈现出加速发展的势头，成为工业的第一增长点。全市共有25家高新技术工业企业通过了自治区科技厅的认定，分别涉及到电子信息、医药、化工、冶金等行业。2004年全市规模以上高新技术企业现价产值20亿元，占全市规模以上工业现价产值比重达27%。 3、优势产业逐步壮大。“十五”期间，电子信息、制药、特色资源加工产业不断发展壮大，主导地位逐年提升，特别是电子信息制造业的发展，在广西的电子信息产业中占据了重要的地位，北海被列为广西信息产业基地。2004年全市电子信息、医药产业预计完成现价产值15.8亿元，工业增加值7.3亿元，占全市工业增加值比重达34%。其中电子信息制造业产值10亿元，排在广西14个市的前列。 4、工业经济活力明显增强。近年来北海市工业呈现出多种所有制企业共同发展的局面，“国退民进”成为我市工业发展的趋势，一批机制灵活、决策高效、融资渠道广、创新能力强的民营及股份制企业不断发展壮大，所占比重增加到70%以上。 （三）北海发展工业的优势条件 1、土地优势。北海市区地势平坦，市区土地70%属平原台地，地质负荷力强，工程基础造价低，工业开发建设成本低，适宜成片开发及大型工业项目建设具有国内其他地区无法比拟的优势，适宜承接东部发达地区的产业转移以及引进大型工业项目。 2、基础设施和环境优势。经过多年的发展和积累，北海市已基本具备加快工业化进程的较完善基础设施条件。北海市有高速公路、铁路、港口、机场，与外联系四通八达，工业生产的物流成本较低。淡水资源丰富，现有供水能力可达50万立方/日，依托广西电网丰富的电能特别是水电供给比较充足，丰富的水、电资源为加快工业发展提供了坚实保障。北海市的环境优美、气候宜人，拥有国家4A级的北海银滩等一批旅游景点，有利于引进人才和发展高新技术产业。 3、区位优势。北海市背靠大西南，面向东南亚，是大西南对外贸易的便捷出海口，有利于发展外向型工业发展。北海至河唇铁路兴建后，将成为我国西南与华南两大经济区的结合部，有利于承接产业转移，开展工业区域合作。东盟中国自由贸易区建成后，北海正位于东南亚与中国西南两个扇形经济区域的结合点，区域枢纽及桥梁作用突出、区位优势明显。 4、后发优势。北海工业基础相对薄弱，可以凭借后发优势用信息化带动工业化；可以大量吸引产业和资本转移，引进先进技术和装备，全面提高产业素质；可以吸取发达地区传统工业化过程中的经验教训，集中力量及优势资源，高起点、高效率地发展高新技术产业，加速推进新型工业化的进程，使欠发展的劣势变为后发优势。 5、资源优势。北海丰富的海洋资源、农产品资源和矿产品资源为加快工业发展提供了广阔的空间，可依托这些资源大力发展海洋生物产业，加快农业产业化发展步伐和发展高级建筑陶瓷、日用陶瓷、建材等产业。 （四）工业发展的存在问题 尽管我市工业取得长足发展，但面对新的机遇和挑战，还必须充分认识和解决以下问题： 1、工业总量小，基础薄弱。北海工业基础较差，配套能力严重不足，2004年北海市工业增加值44亿元，占广西工业增加值的比重仅为4.2%，与区内工业城市相比有很大差距。 2、产业发育度不够，品牌缺乏。北海工业的企业规模小，自身发展和扩张能力差，带动上下游相关产业发展的能力不足。大多企业的产品以初加工为主，技术含量低，产品市场占有率低，缺乏影响力大和竞争力强的品牌。 3、资本短缺，投资不足。北海工业长期投资不足，没有新建大型工业项目，中小企业融资渠道单一，长期缺乏资金投入，只能小规模低速发展，投资不足成为北海实现经济跨越式发展的瓶颈。 4、人才严重缺乏。缺乏企业高级管理人才、技术人才、营销人才和高素质的技工队伍，制约了工业的发展。 二、加快工业发展的指导思想、主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。树立科学发展观，以西部大开发为契机，以市场为导向，坚持“大开放、引进来”，实施“工业立市”的发展战略，迅速扩大北海市工业总量。走出一条具有北海特色的以高新技术产业为主导，以大型临海工业为支撑，以园区经济为主要载体和发展形态，以民营经济和股份制经济为主要形式，大力发展资源优势产业，县域工业经济得到充分发展，现代服务业高度发达的新型工业化路子，加快“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”的步伐，营造更加和谐的社会环境，确保“夯实基础，承上启下，快速发展”的“三步走”战略发展目标和全面建设小康目标的实现，实现北海市国民经济的跨越式发展。 （二）主要目标 主要预期目标是： 工业经济得到快速发展，在国民经济中的比重有较大幅度的提高。到2010年，工业总产值 460亿元，年均增长速度为19%，工业增加值达148亿元，年均增长速度为20.4%，占国内生产总值的比重由“十五”期末的31.9%提高到40%，实现“二、三、一”排序的产业发展格局。在完成以上既定目标基础上，力争实现工业总产值600亿元，工业增加值200亿元。 五年内完成工业投资300亿元，年均增长35。 产业结构调整取得明显成效。高新技术产业迅速扩大，电子信息产业、制药产业、海洋生物产业成为北海新型工业化的主导产业；大力发展大型临海工业，通过大项目的动工投产，带动相关产业的发展，形成石化、造纸、电力等新的支柱产业；培育壮大一批优势资源和特色产业。形成广西新兴的、以大型重化工业和高新技术产业为主导的现代化工业基地。 做大做强一批企业。到2010年形成一批上规模、效益好、产品市场占有率高的企业，其中年销售收入100亿元以上的企业1家，50亿元以上的2家，10亿元以上的企业一批。 产业技术水平明显提高，企业研发创新能力和市场竞争能力显著增强。积极引进拥有知识产权的高级人才，建立两个博士后流动工作站和一至两个国家级企业技术中心，三至五个自治区企业技术中心。平均每年有五个以上的新产品或专利产品问世。 大力培育上市公司，积极推动符合上市条件的企业运作上市。充分利用深圳中小企业板块机遇，规范股份公司经营，鼓励企业整合兼并和资产重组，培育高科技、高成长性的成熟股份公司尽快进入上市辅导，做好组建股份公司工作，为培育上市公司储备后力。三、北海工业发展重点 （一）突出发展临海大型重化工业 充分利用铁山港区优越的地理位置，港口资源、土地资源优势，大力发展临海大型工业，积极引入一批大项目，把铁山港区建设成为我市临海大型重化工业基地。重点抓好炼油厂、林浆纸、电厂等项目的建设，带动上下游产业的发展，迅速做大总量，实现北海工业跨越式发展。 1、石油化工产业 重点抓好中石化800万吨/年炼油技改项目的建设。该项目总投资129亿元人民币，建成后年处理原油800万吨，形成销售收入180亿元；抓好广西LNG项目建设。该项目总投资58亿元，将建设26万M3储罐、10万吨油气码头、300万吨接收站，建成后形成销售收入50亿元；抓好北海哈纳利12万M3LPG冷冻存储库和配套专用码头项目的建设。该项目总投资3亿元，建成后形成销售收入约20亿元。这三个项目争取在2010年前建成投产，以800万吨炼油厂为龙头，延长产业链，发展上下游产品，建成具有规模经济、技术先进和环保领先的西南地区最大的化工基地，重点发展聚乙烯、聚丙烯等，填补广西空白，形成年销售收入250亿元，使石化产业成为我市新兴的支柱产业。 2、林浆纸产业 重点抓好高峰林纸集团与斯道拉恩索公司合资的总投资139亿元的60万吨林浆纸一体化项目的建设。通过林浆纸一体化项目的实施，发展高附加值的液体包装纸、胶版印刷纸、彩色课本纸、美术铜版纸、高档包装纸、多种商品浆及高档纸制品，并带动上下游相关产业发展，形成年销售收入50亿元、广西大型的造纸及纸制品产业。 3、电力产业 重点抓好总投资80亿元的北海电厂二期工程60万千瓦和北海电厂三期工程120万千瓦项目的建设。尽快启动电厂二期工程，加快前期工作进度，扩大电厂规模，建成总装机240万千瓦、广西大型的火力发电基地，形成年销售收入40亿元以上的电力产业。 积极配合做好广西核电项目前期工作，力争使该项目落户北海，结束广西无核电项目的历史。 4、利用临海优势，发展大型船舶修造业 临海工业的兴起，必将带动船舶修造业的发展，利用港口优势，建设6-8万吨、2万吨和5千吨的修船坞一个，配套生产码头及相关设施。 （二）加快发展高新技术产业 北海市现有25家经自治区科技厅认定的高新技术工业企业，这些企业中有北海银河、北生药业、国发生物等上市公司，也有恒基伟业、北辰基业等国内知名的新兴企业，而且近年来通过上市公司的再融资投资以及恒基伟业等大公司的以商引商方式，相关配套企业陆续到北海发展，形成了以电子信息产业、医药制药和海洋生物产业为主导的高新技术迅速发展，总量迅速扩大的局面。要继续把发展高新技术产业作为工业发展的重中之重来抓，加大资金投入，重点发展电子信息、生物医药和海洋生物工程产业。 1、电子信息 北海市的电子信息产业已经有了一定的基础，并且具备了迅速发展的潜力，必须充分利用国家的产业政策，采取积极措施，加强与跨国公司、国内知名大企业的联合，延伸产业链，发挥区域经济的聚集、辐射和带动效应，发展规模经济，提升核心竞争力。形成以现代通讯产品、新型片式电子元器件、输配电及控制设备、网络计算机、电脑外挂件、配件、通信电源、软件和系统集成、家庭智能化系统为拳头产品的电子信息产业基地。到2010年，电子信息产业年销售收入达到120亿元。 加快北海银河软件科技园的建设。加快北海银河科技园的建设步伐，不断加大高新技术和产品开发的投入，力争成为国内输配电及控制设备行业排名前列的解决方案提供商，巩固特种变压器行业领导地位，确立公司国内电阻器生产销售领域的龙头地位，使软件及信息技术业务更上新的台阶。“十一五”期间，重点抓好YH系列产品、箱式、干式、油浸式变压器生产基地、输配电粉尘控制系统、六氟化硫(SF6)气体绝缘环网配电柜等项目的建设，建成以输配电及控制设备、电子元器件、软件及系统集成为主的，集研发、生产、企业孵化、配套服务功能齐全的高新技术产业基地及国家级的电子信息产业园。形成年销售收入达50亿元的高新技术产业基地，成为北海市发展园区经济的典范。 全力支持恒基伟业北海科技园的建设。要积极争取各方面的支持，提供最优惠的政策。鼓励企业“以商招商”，加强与上下游的产业结合，引进一批配套厂家和国内外相关产业的科研生产机构进驻园区，形成以IT产业为主导的科研、生产基地。在十一五期间重点抓好锂聚合物电池、柔性LED、宽带可视电话等项目的建设，最终建成生产可视电话、彩屏手机、掌上电脑、IDSL、税控机、各类锂电池等电子产品，年销售收入达20亿元的生产基地。 大力推进北辰基业国家级网络计算机产业化项目进程。北辰基业公司是广西唯一的网络计算机生产、制造商和国家发改委认定的国家网络计算机产业化基地。要加快促成相关行业、相当规模的应用需求，逐步建立龙星网络计算机终端研发、生产及应用体系。重点抓好索普卡网络计算机生产基地二期工程项目建设，形成年产索普卡网络计算机25万台，年销售收入达10亿元，成为我市高新技术企业（国内网络计算机行业）的佼佼者。 支持新未来信息产业股份有限公司做大做强。通过以具有自主知识产权的智能逆变器生产基地项目建设为切入点，在政策、资金等方面给予优惠和支持，重点抓好500KV大功率模块逆变电源和压敏电阻项目建设。培育、扶持公司做大做强，增强我市信息技术产业的总体规模。在十一五期间培育成为以交通系统软件、网络电源产品、通信新材料为主的上市公司，年销售收入达10亿元。 支持广西桂能集团公司在北海投资2.4亿元人民币，建设北海桂能软件园，发展激光雷达、三维数字尖端技术及应用软件，实现销售收入达10亿元。 支持出口加工区的晓峰电子有限公司、爱飞电子公司、顶业公司、卓群电子公司等公司的生产，建成生产电脑及配件等的组装、出口加工基地；支持青岛汉缆集团有限公司电力电缆研发、生产基地建设，填补广西电力电缆生产的空白；支持银湾科技产业公司15万套/年的家庭与社区智能产品项目建设。 2、制药产业 充分发挥优势和有利条件，加大制药产业的投入，加强医药产品的研制开发，积极参与医药市场的竞争，把制药产业作为北海市的支柱产业发展。根据“新品种、高起点、保质量、有市场、促效益”的广西医药发展方针和北海市制药企业的实际情况，重点发展生物制药，大力发展海洋药物，加快发展中成药，积极培育发展化学原料药和化学药制剂。通过对制药小企业的整合，创造条件组建大制药企业集团，尽快发展壮大规模，做大做强制药产业，增强制药产业总体实力。逐渐把北海建成广西药业品种最好、技术含量最高、规模最大的制药产业基地。到2010年，全市制药产业销售收入40亿元。 支持北生做成我市制药产业的龙头骨干企业。充分利用该企业上市公司融资渠道，发挥资金足，科研技术力量雄厚，生产设备齐全的优势，通过研发和技术引进与合作，开发出国家级新产品，形成了“生产一代、贮备一代、研制一代、构思一代”的产品战略，向着系列化，规模化方向发展。力争建成我国最大的生物制药基地之一和一流的科研开发中心，成为我市制药产业的龙头骨干企业。重点支持北生药业科技园、年处理1000吨血浆GMP异地改造项目、苦瓜综合利用项目的建设，建成集生物制品、生化药品、血液制品、中医药的研发、生产、经营、成果转化为一体的高新技术企业集团。到2010年达到年销售收入20亿元。 扶持北海国发海洋生物产业股份公司海水珍珠、甲壳素系列药品的开发生产。加快珍珠明目滴眼凝胶剂新药的研制生产进程，到2010年形成年产2000万支珍珠明目滴眼凝胶剂的规模，成为全国最大的以海水珍珠为主要原料的眼药生产基地。加强与高校和科研机构的合作，推动珍珠系列药品的研发、生产和销售；加强甲壳素系列产品的开发。重点扶持采用国家863计划项目科技成果“模板吸附定长裂解壳寡糖”创新技术工艺，加强对甲壳类海洋生物提取氨基寡糖素技术的研究，加快北海国发高纯度氨基寡糖素中间体及系列产品加工基地的建设。到2010年达到年销售收入10亿元。 抓好方舟药业公司863生物制药工程成果产业化的建设，利用“863”基地的招牌引进国内外其它的项目，把基地建设成中国生物制药的明星企业，让高科技的优势转化为经济优势。促使其进行股份制改造并培育上市融资，使其做大做强，成为我国生物工程成果产业化的重要基地。 支持广西迈迪森药业有限公司跨地区实施资产重组，实行强强联合，加快人工半合成辅酶Q10原料药及制剂项目的建设。该项目工艺技术为国内首创，填补了国内半合成辅酶Q10的技术空白，被列入国家“双加”项目，国家火炬计划项目和国家重点新产品计划项目。要加大招商力度和加快建设步伐，使辅酶Q10原料药及制剂成为我市制药业的新亮点。 着力推进银河阳光生物制药引进世界领先的生物制药技术，开发狂犬疫苗、乙型脑炎疫苗等生物疫苗新产品，尽早建设投产，形成我市又一个生物制药基地。 引导蓝海洋、凯运、阳光、圣民、南方迈迪森、康泽等药业企业整合重组，创造条件组建大医药企业集团，形成新的龙头企业，做大做强制药产业。 积极引进国内知名化学原料药生产企业，培育一批技术水平高、生产规模大，具有国际市场竞争力的大企业，提高北海化学原料药竞争力。抓紧健康元药业公司的引进和项目建设工作，重点发展头孢类原料药等产品，加快这些产品的研制开发和批量生产，提高市场份额。3、海洋生物产业 充分利用北部湾种类繁多的海洋生物资源，把北海打造为国内海洋资源利用合理、产品科技含量高的海洋生物加工基地；培育和引进一批龙头企业，用高新技术改造提升传统产业，加快产品结构调整，大力发展海洋生物药品、保健品、方便食品以及日用化妆护肤品等精深加工，延长产业链，提高产品附加值，形成一批拳头产品，推动产业升级，使资源优势转变成为产业优势，成为拉动我市经济发展，增大经济总量的重要力量。到2010年达到年销售收入20亿元。 重点以国发海洋生物产业股份有限公司为龙头，多层次、多方位综合利用海水珍珠、海藻、虾蟹壳等海洋生物资源，形成以海洋制药为技术制高点，包括化妆品、药品、寡聚糖海洋生物农药、功能食品（防癌食品、运动食品等）、海藻生物液体肥等绿色环保产品，品种齐全、科技含量高、产品附加值高、经济效益好的研发生产基地和营销中心。重点抓好甲壳素酶解法生产低聚糖及其衍生物开发、海藻资源综合利用开发等项目的建设。到2010年达到年销售收入10亿元。 支持黑珍珠、东方创美、味莱鲜、源龙、千艺等一批科技型企业利用生物技术开发利用海洋资源，加大产品研发力度，扩大企业规模，提高产品的市场占有率。 4、利用高新技术改造提升传统产业 积极运用高新技术和先进适用技术改造提升我市传统产业和劳动密集型产业。一是有重点、分层次地对我市钢铁冶金、制糖、机械、烟花、饲料、化肥农药、建材、纺织等产业进行技术改造，提高技术装备水平，提高产业层次，延长产业链。二是对适合我市发展的劳动密集型产业进行改造升级，解决因推进工业化城镇化建设进程中失地农民的就业问题和承接发达地区劳动密集型产业的转移。 （三）大力发展资源优势产业 1、水产品加工业 北部湾是我国四大渔场之一，丰富的渔业资源，为北海水产品加工奠定了坚实的基础，水产品加工潜力大、市场前景广阔。充分利用北部湾种类繁多的海洋生物资源和我市大量从事海产品加工熟练工人的优势，大力发展北海的水产品加工，特别是科技含量高、附加值高的精深加工，延长产业链，提高产品附加值，形成一批拳头产品，推动产业升级，使资源优势转变成为产业优势，成为拉动我市经济发展，增大经济总量的重要力量。到2010年达到年销售收入50亿元。 继续做大海产品冷冻加工。海产品冷冻加工是我市的传统产业，全市水产品加工企业80多家，有11家企业获得欧盟和美国出口食品认证，继续支持正五、天鲜、万景、钦国等企业做大海产品冷冻加工，大力开拓国际市场，把北海建设成为广西规模最大的分类、分割、冷冻仓储等初加工基地和配送、交易基地，为深加工提供稳定的原料保证。 加快水产品精深加工，提高产品附加值，提升传统水产品档次。一是加大鱼糜深加工生产。将北部湾渔场的各类适合加工鱼糜的鱼类，特别是低值鱼类，集中到北海进行鱼糜加工。利用低值鱼糜为原料，开发方便化水产食品；利用高档鱼糜为原料，继续深加工成蟹柳、人造鱼翅、贝肉、鱼糜香肠等食品，建设成为全国最大的鱼糜生产加工基地。二是鼓励古渔坊、味莱鲜、千艺等企业利用先进技术，改变海产品传统晒（腌）的小作坊制作方法，开发油浸海产品、微波海产品、牡蛎保健品、海鲜调味品等品种，提高海产品的质量和档次，遏制三无产品、提高北海海产品知名度。 做强做大以罗非鱼为主的淡水鱼鲜活分割加工规模。近年来罗非鱼被视为传统白肉鱼种的替代品种，正日渐受到欧美市场的青睐，具有很大的销售空间和较强的市场竞争力。发挥洪恩公司国家扶贫龙头企业和农业产业化国家重点龙头企业的带头作用，带动罗非鱼养殖加工规模的扩大，建成全国最大的亚热带淡水鱼加工基地。 2、矿产品加工业 扶持矿产品加工业做大做强，提高矿产资源的利用效益，增加矿产资源附加值；加快科技创新步伐，通过引进技术、人才或与全国重点大专院校合作研究开发利用我市矿产资源的新产品，提高我市矿产资源的综合利用率。使我市矿产业由粗放型向集约化方向转变，由单纯的出售资源向综合利用资源使其产业化、产品化方向转变，逐步把我市矿产业建设成为集开采、加工、销售、科研一体化的资源型工业基地。到2010年，矿产品加工业达到年销售收入30亿元。 支持利用我市优质高岭土开发涂料、填料等技术含量高、附加值高的系列产品，拉长产业链，建成国内规模较大的高岭土开采、加工、销售、出口一条龙的综合加工基地。支持山东兖矿公司投资3亿元，年采原矿50万吨项目、澳门星汇公司投资6亿元，年采原矿100万吨项目、合浦沪天有限责任公司投资3亿元，年采原矿50万吨项目的建设。同时加大招商引资力度，引进有实力、有技术的高岭土加工企业，带动高岭土精深加工，发展日用陶瓷、工艺美术陶瓷、建筑和高级卫生洁具产业的发展。到2010年，高岭土矿产品采矿、加工业达到年销售收入20亿元。 支持特种玻璃深加工项目建设。充分利用铁山港具有生产浮法玻璃所需的丰富优质硅砂资源和区位优势，建设浮法玻璃生产线和深加工生产线，最大限度地发挥出优势资源的效益。引进有实力的企业加工生产优质玻璃，生产陶瓷辅料、冶金熔剂、研磨料，涂料添加剂等。 石膏及其制品在建筑行业得到广泛应用，要加大招商引资力度，引进有实力的企业在确保安全的条件下进行综合开发。石膏板制作的装饰件成本低，美观典雅，在建筑装潢市场得到广泛应用，市场前景非常广阔，支持建设低能耗、高强度、多功能的石膏板生产项目，满足市场要求，提高产品附加值。 建立大型水泥生产企业。生产水泥所需的原料我市均能满足，尤其是生产水泥的主要原料石灰石较为丰富。支持太平洋集团在合浦县公馆镇拟建的一条年产150万吨熟料新型干法水泥生产线项目，该项目总投资4.88亿元人民币，总占地面积8618亩(含石灰石矿山、粘土矿山)。 其他的钛铁矿等优势资源也要因地制宜，引进资金进行综合开发。 3、农产品深加工业 推进农业产业化经营，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。北海市目前已有一定规模的农业龙头企业23个，但大多处于起步阶段，规模小，加工能力严重不足，加工档次低、品种少。要结合北海实际，重点采用龙头企业带动的“企业+农户”的经济组织模式，努力扶持他们尽快扩大加工能力、增加加工品种和档次，提高农产品附加值，形成规模，迅速做大做强。重点抓好以下项目的建设：广西鸿雁食品有限公司的鹅肥肝系列产品开发项目，要确立合作伙伴，组建股份公司，坚定不移走上市发展之路。 合浦常乐蚕丝厂的茧丝绸一体化深加工项目，该项目对于带动农民增收、脱贫致富，推动广西丝绸深加工成规模、上档次、有效益起到积极作用。 果香园和天马水果加工业项目，规模要达万吨以上，要做好培育种植基地，解决原料问题，积极开拓国际市场，使企业做大。 四、工业发展区域布局 根据我市地理位置，资源分布，城市功能的分工，城镇化建设的指导思想和总体布局，工业发展区域采取“四区一带”的布局体系，即：工业园区、铁山港临海工业、出口加工区、高新技术产业园区和县区工业产业带。 （一）工业园区 “十一五”期间，要突出做大工业园区（包括市工业园区、合浦民营工业园、海城区工业园），把工业园区建设成为我市的工业项目引进基地，工业项目优先填满园区。主要以高新产业为主体，积极引入国内外知名企业，发展大项目，总装整机项目，形成产业互相合理配置的综合园区，重点实施“百强入园”战略，引进一批中国民营500强企业，使工业园区迅速做大做强，成为广西新兴的重要工业基地。工业园区建设还应与城市化紧密结合起来，以工业园区建设促进城市化。北海工业园区联接市区和合浦县城，工业园区在发展工业的同时，抓好高质量、高档次的规划，强化基础设施配套建设，完善园区综合配套功能，全面提升其社区功能，把工业园区建设成为社区功能完善，配套设施齐备的城市新区。实现市区和合浦县城双向推进的发展思路，把市区和合浦县城有机地连在一起，实现城市规模的扩张。 （二）铁山港临海工业区 加快建设铁山港工业区，把铁山港临海工业区建设成为我市大型重化工业基地。铁山港区地理位置优越，具有港口资源和土地资源优势，交通等基础设施条件较好，具有发展临海大型工业的良好条件。随着一批重大项目陆续落户铁山港，建设铁山港工业区，发展石油化工工业、大型电厂、林浆纸、玻璃加工、大型石油储备库、大型船舶修造厂、港口机械、煤碳配送中心等大型工业企业条件已初步具备。要抓好铁山港临海工业区的整体规划，做好土地储备，建设好码头、铁路、公路、航道、通讯、供电、供水、供气等配套基础设施。（三）出口加工区 要加快出口加工区企业入园步伐。把出口加工区打造成为广西乃至西部地区对接中国东盟自由贸易区的重要窗口和广西发展出口加工贸易的重要基地。出口加工区主要以出口加工业、仓储业、保税物流业为主，重点发展电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材等产业。利用该区是我国西部地区唯一临海的最接近东盟的国家级出口加工区，充分利用大西南各省市的丰富资源，用更独特、更优惠的政策，更有效、更优质的服务吸引各类企业进入，抓住与东盟各国有出口业务的企业，充分利用南博会，寻求商机，把些资源转化为产品进入国际市场。 （四）高新技术产业园区 要加快高新技术园区的建设、完善园区功能：重点发展电子科技、生物制药科技、海洋科技等产业。按照采取一区多园的发展方针，全面带动城区工业的发展，加快完善银河电子软件产业园、北生生物制药科技园、国发海洋生物科技园各项功能和项目建设，培育孵化一批科技型中小企业，通过以商招商的方式，带动相关配套厂家、研发机构进入北海，成为广西规模较大、具有北海特色的高新产业园区。 （五）县区工业产业带 县（区）域经济是国民经济的重要组成部分，是城乡经济的结合部和汇合点，在整个经济社会发展中具有基础性地位。根据资源分布和交通等条件，以合浦县城为中心，以合浦至北海、合浦至山口、合浦至乌家三条公路通道为纽带，发展呈星形幅射的加工工业产业带，全面推进乡镇工业化的发展，用工业化带动城镇化的建设。主要发展食品、制糖、轻工业、建材、机电、烟花炮竹、高岭土开发利用、农副产品深加工和饲料等工业。要推进县域工业全面发展，一是采用高新技术提升和改造传统产业，促进原有的食品、制糖、轻工业、建材、机电、烟花、农副产品深加工和饲料等工业的发展；二是要大胆引进项目，主动承接发达地区的产业转移及接受幅射；三是发挥资源优势，重点抓好农产品加工业和资源优势产业；四是主动当好配角，发展配套加工产业，解决大企业生产配套问题。 五、主要政策措施 （一）统一思想，达成共识，形成发展工业的良好环境 在“十一五”期间要坚决贯彻市委“工业立市”的发展战略，强化工业的主导地位，坚定不移地抓好工业建设。在全市开展树立“工业立市”的战略思想，加快工业发展的大宣传、大发动活动。充分发挥市内各新闻媒介的作用，抓住重点，通过多种形式，大造声势，广泛宣传发动，使全市广大干部群众明确我市发展工业的目的和意义，推动各个领域进行广泛的课题研究，并发动各职能部门、研究机构、企业和社会各界献计献策，为工业发展出点子，群策群力搞工业。 （二）加快重大项目建设，支持重点企业发展 切实抓好大项目的跟踪落实。要举全市之力，利用各种社会资源，促进炼油厂、林浆纸、电厂等项目顺利实施。一要成立各项目的专门领导小组，加强对项目管理的领导，争取上级部门的支持，并保持政府领导与业主高层之间的经常沟通；二要成立各项目专门的工作班子，有专人负责直接与业主项目前期工作加快项目前期工作进度，建立定期的联系会议制度，推进三大项目尽早开工、尽早投产，同时要规划好项目预留发展用地和产业配套用地，促进上下游产业的发展。 现有的银河、北生、国发、恒基伟业、新未来、北辰等企业实力强，融资能力强，产业优势明显。上述优势企业到2010年可融资100亿元，要通过加大对以上优势企业的支持力度，将政府资源配置向优势企业倾斜，为企业上市、配股、发行可转债等形式的融资提供物质基础，吸引企业把融进的资金投入北海。使优势企业迅速做大做强，向本行业具有较高市场占有率、盈利能力、产品创新能力和再融资能力的全国知名企业迈进。（三）积极筹措资金，加大工业投入 一要把项目土地出让取得的收入设立促进工业发展专项资金，全部用于我市工业区、重点发展产业、重点项目的基础设施配套，促进工业项目的招商引资和建设。 二要参照自治区支持工业发展的办法，设立挖潜改造专项资金并纳入同级财政预算，作为工业挖潜、革新、改造发展专项资金，对我市重点发展产业、技术改造和技术创新项目给予贴息补助，同时积极争取上级财政资金的支持，扶持工业企业发展、做大做强。 三要加强与金融机构的沟通，争取金融机构加大对工业企业的信贷支持。建立“中小企业担保中心”，为具有较好成长性的中小型高科技企业融资提供担保，支持他们做强做大。建立“产权交易中心”，为北海乃至周边地区的股份有限公司股权流动搭建合法交易的平台，拓宽融资渠道，促进资产流动，规范产权交易活动。 四要搞好资本运营，充分利用资本市场的融资功能，加大力度培育北海的股份制企业进入资本市场直接融资，做到成熟一批、改制一批、培育一批、辅导一批