学校安全与风险管理

学校安全与风险管理,1,1、学校进行风险管理的必要性1.1校园内存在着各种安全隐患近年来，各地学校学生在校园内外受到意外伤害的事件时有发生。据调查，家长担心孩子受到伤害的地方依次为：学校占51.44%，公共场所占36.2%，自然环境占10.44%，家里1.8%。这一调查表明,学校是家长最担心孩子受伤害的地方。事实上，校园安全涉及到学生学习和生活方面的安全隐患有20多种：食品因素、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、溺水、火灾火险、毒品危害等。,1.2校园安全是社会和谐的重要基石，校园风险管理成为政府教育主管部门面对的重大课题。一般说来，校园意外事故发生后，学生家长和校方发生争执的焦点往往集中在治疗费用和经济赔偿上，并常常因此而引发法律纠纷，给教育行政管理部门、学校、教师、家长带来巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校正常教育教学秩序，影响了社会稳定。,1.3学校发生的任何事故不仅给受难师生带来痛苦，也让学校领导蒙受巨大压力。北大医学院大二学生崔培昭，在宿舍内被同班同学杀害，家长以校方管理不当及防范措施不力为由，将北大告上法院；北京延庆中学赵某在县教育系统组织的足球联赛中受伤，因医疗费问题向法院提起诉讼；安徽某成人中专一学生在学校宿舍床铺就寝时突然从双人床的上铺跌落到地上受伤至死，家长将学校告上法庭，并向学校索赔21万元；2003年从云南来北京求学的张芸和王可在学校的宿舍里被歹徒强奸抢劫，状告学校索赔20万元。,2、学校安全和风险管理的关系加强学校安全管理，构建和谐校园，是保障广大师生的基本人权的必然要求。虽然安全防范的意识进一步深入人心，但是仅仅注意到防范，仍然不可能完全杜绝各种事故的发生，风险客观存在，不以人们意志为转移，加上各种自然灾害的发生，校园的安全仍面临着巨大的困难。采取科学的手段与管理方法促进校园安全管理变革，积极应对校园安全工作中出现的新情况、新问题，是当务之急。因此，运用风险管理的原理和方法，探索和研究学校风险管理基本理论，构建一套符合现代高校特点的风险管理体系，是学校深化改革与进行现代化管理的新方向。,3、学校可能存在的风险将各种风险发生的频率分为五个等级:A级频繁发生B级有时发生C级偶然发生D级很少发生E极少发生（几乎不会发生）将损失严重程度也分为五个等级：a级极其严重b级有点严重c级中度d级轻度e级极轻度,校园风险损失清单表,针对不同的可能存在的风险采取不同的措施，对于发生频率高且损失严重的风险应严加防范将这类风险作为重点防范，对于发生频率低但损失程度大的风险应在平时注意防范，加强平时的检测工作；对于那些发生频率低损失也不严重的风险也不能忽视，要做到全面防范，并且在发生风险后应该第一时间采取措施，使风险降到最低程度。为此学校应该做好各种预防风险，降低风险、化解风险的风险管理体系。,4、学校风险管理的实施方案,4.1制定风险管理计划,11,制定风险管理计划是开展风险管理活动的首要步骤。学校要根据面对的竞争压力，分析内外环境及管理现状，制定包括准确的目标定位（如承受风险目标、规避风险目标、控制风险目标等）、具体的应对实施计划（如风险形势估计、风险评估规范和风险规避计划等）、有力的组织机构（如风险管理委员会、风险评估组、风险项目执行组等）、完善的制度保障（如风险管理制度、风险评价标准、风险因素标准等）、合理的经费预算、科学的技术手段（如抽样调查、数理统计、定性定量分析、决策树模型）确定风险管理人员的职责、编制风险管理基本文件等内容的风险评估管理规划。,4.2风险管理识别,高校风险的识别是指学校管理者对高校所面临的或将有可能面临的风险加以判断、归类和鉴定的过程,也就是要确定高校正在和将要面临哪些风险,这些风险有可能造成怎样的影响。在风险识别的过程中,要从众多的影响因素中抓住主要因素,并且分析它们的根源以及它们可能导致后果的严重程度。,12,4.3风险管理衡量风险衡量通过对所收集和识别的大量资料加以分析，运用数学方法，对风险成因、发生概率、危害程度、损失大小、预期时间等因素进行定量与定性分析等过程，是高校风险管理体系中最主要的环节。通过对所有潜在风险的发生概率，规避或减小风险的可能性估值等数据进行测算、分析和评价，并与学校决策层能够承受的公认的安全指标进行比较，得出风险评估结果，并决定是否发布风险预警。,4.4选择对付风险的方法第一,风险回避。高校风险回避是指高校在某一特定风险导致的损失概率和损失幅度都相当高的情况下,主动放弃或拒绝实施某些可能引起风险损失的方案。第二,风险转移。高校风险转移是指高校将自己面临的风险转给其他人或单位的行为。它可以分为保险方式转移和非保险方式转移两种。(1)保险方式转移。保险方式转移是指高校对重大项目、教职工和学生人身安全等进行投保,在发生意外时由保险公司进行赔付的风险转移方式。(2)非保险方式转移。非保险方式转移是指高校与有关各方签订合同或协议,利用法律规定将产生损失的责任或财务后果转由他人承担的风险转移方式,第三,风险承担。高校风险承担是指高校处置风险的成本高于承担风险所付出的代价,或者因缺乏必要的风险管理技术而不得不依靠自身的财力。第四,风险应急。针对可能发生的风险，还应当事先制定应急预案，及时应当无预警信息的风险事件发生。这个风险应急方案应该包括重大、突发风险事故发生后高校应做出的正确反映、补救方案和实施步骤等内容，一旦发生突发事故，高校能以最快的速度，最好的效能，有序地实施救援，最大限度减少风险事件的影响。,5、效果评估（1）对风险的识别、数据采集、风险估测、风险应对、评价及管理方法进行定期检查、修正等各个环节是否实用、先进、可靠等状况进行评估，以保证风险管理方法具有稳定性和适应变化了的新情况（2）对高校风险管理体系中的计划安排、目标设定、程序步骤进行评估，以促进该体系的科学性和前瞻性。（3）对高校在风险管理中的机构设置、人员配备、管理制度、规范程序等进行评估，以评价该体系的安全性和完善性。（4）对高校风险管理体系中的资金预算、运行成本、降低损失或带来的收