关于##县大力发展林业生产全面激活农村经济的实践与思考

1/5关于县大力发展林业生产全面激活农村经济的实践与思考建设绿色促进全面振兴关于县大力发展林业生产全面激活农村经济的实践与思考中共县委书记实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点在农村。如何加快农村尤其是欠发达地区小康社会建设步伐，是各级党委、政府亟待研究和破解的重大课题。县作为一个典型的平原农业县，没有明显的区位、资源等优势，加之境内地形地貌特殊，南岗北洼，中部多河叉，旱涝灾害频繁发生，长期以来，农业农村经济发展一直比较滞后，为改变这种面貌，多年来尽管县委、县政府想了不少招数，采取了不少办法，但由于受特殊自然条件和农民传统观念的影响，收效不甚理想。去年以来，我们在全面分析发展形势、充分调查论证的基础上，围绕省委书记李克强、省长李成玉同志提出的“营造良好生态，建设绿色中原”的要求，在市委、市政府领导下，紧密结合实际，创造性地把林业2/5作为调整农业结构、加快农业农村经济发展的一个新兴支柱产业，果断作出了“决战林业生产年”的决策，并确立了“一年大发展，二年补充完善，三年做大做强”的宏伟发展目标，全县高起点规划并实施了交通干线绿色通道工程、河道绿化工程、园林基地建设工程、岗区优质林果工程、速生丰产林基地建设工程等“五大重点建设工程”，高起点规划，大手笔运作，强力度推进。经过去冬今春的不懈努力，不仅一举实现了林业发展的历史性跨越，全县新植树木1000多万株，高标准绿化省、县、乡通道500多公里，完成四荒及成片造林10万亩，新建完善农田林网25万亩，新建小杂果基地5000亩，发展园林花卉3000亩，今年5月份全省林业生产现场会在召开，而且还产生了巨大的综合效应，出现了“林业兴、百业起”的繁荣景象，为农民、农村迈向小康找到了一条现实途径。5月4日，省长李成玉到视察后称赞道“经济发展的路子对头，工作扎实，的领导核心很有市场经济观念，很有发展眼光。这敏锐的、按市场规律办事的眼光既切合实际，又符合群众意愿，给广大群众带来了实实在在的实惠，应当充分肯定”。一、主要做法3/5坚持民营方向，营造机制活林。搞好林业生产，核心是产权，机制是关键。为彻底改变以往“年年栽树不见树”的现象，一开始，县委、县政府就明确要求必须机制一步到位，如果机制不到位，宁可不栽，也决不能干劳民伤财的事。具体推进中，始终牢牢抓住明晰林权这个核心，以林木私有化为方向，以培育植树大户为重点，着力研究探索出了四种营林机制。一是置换土地。就是对规划区内不愿种树的，用村里的机动地进行兑换，然后公开发包，重点向植树大户倾斜。或由村里统一协调，组织农户之间兑换土地。二是返租倒包。就是对规划区不愿种树的，在群众自愿的基础上，由乡村以适当的价格反租过来，然后面向社会公开发包。全县累计返租倒包林地3万多亩。三是公开拍卖。就是对境内沟河路渠及四荒等宜林地，按照划清边界、界定产权、科学评估、公开竞争，向县内外有实力的大户拍卖。四是林随地走。通过“树随地走，谁地谁栽，谁栽谁有”等多种形式，组织家家户户发展林业生产。由于产权明晰、机制到位，充分激发了群众植树致富的积极性，提高了林木的成活率。过去每年种上百万棵树，县乡财政就要补贴百万元，而去年通过创新机制，不仅在林业生产上政府没有过多投入，而且县乡财政还收回资金300多万元。4/5搞好招商引资，借助外力促林。一方面，加大跑部进厅力度，努力争取上级支持，去年以来，我们先后成功申报了种质资源项目、森林防治项目、淮防林续建工程等建设项目，资金总额达300多万元，为我县的林业建设注入了活力。另一方面，通过周边县市电视台等新闻媒体发布林业招商广告、组织人员外出联系等，吸引县外各类经济成份投资我县林业生产。北京万春亚龙公司在我县林业优惠政策的感召下，先后投资近千万元，建成了占地1000多亩的园林花卉基地，有力促进了全县林业发展。止目前，全县招引外地植树大户26户，投资总额达2000多万元。对外来投资林业生产者，我们积极搞好服务、坚决兑现有关政策，切实做到招得来、留得住，他们植树，我们服务；他们发财，我们发展。积极培育大户，示范引路带林。我们在搞好全面发动的同时，通过采取政策倾斜、帮扶支持等多种措施，着力培育大户、树立典型，用群众教育，用典型带动群众。比如在资金投放上，县乡对农业综合开发、林业生产项目资金、扶贫开发资金、信贷资金等重点向林业生产先进乡镇、行政村及种植大户倾斜、倾力扶持，并在水电路等基本生产条件方面出台优惠政策，激励社会各界参与