工程造价管理概论 PPT课件

1,工程造价管理概论,2,工程造价管理,1、什么叫工程造价？我国现行的工程造价构成，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设移民安迁等其他费、建设期银行贷款利息和固定资产投资方向调节税等。问：工程造价还有其他含义吗？,3,工程造价管理,工程投资费用：从投资者（业主）的角度来定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产，所有这些开支就构成了工程造价。,4,工程造价管理,工程建造费用：从承包商，或供应商，或规划、设计等机构的角度来定义，为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。,5,工程造价管理,两种含义的联系与区别：对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。两种含义的管理性质与管理目标不同。,6,工程造价管理,管理目标不同：作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为，项目决策是重要一环。项目决策中投资数额的大小、功能和价格（成本）比是投资决策的最重要的依据。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。,7,工程造价管理,2、什么叫建设工程造价管理？建设工程造价管理包括两方面：建设工程投资费用的管理预测、确定和监控建设工程造价及其变动的系统活动；建设工程价格的管理微观上的成本控制、计价、定价和竞价活动；宏观上的价格调控、规范和管理活动。,8,工程造价管理,3、全面造价管理包括哪些内容？“四全”管理：（1）全寿命期造价管理（建设工程的四期间造价管理）从项目建设前期到项目消亡（项目全生命周期）的全部成本管理。（2）全过程造价管理（建设工程五阶段造价管理）从建设项目的前期论证决策到项目竣工验收的造价管理。（3）全要素造价管理（管理内容的五要素造价管理）对建设工程的工期、安全、质量、环境等涉及造价的所有要素进行的管理。（4）全方位造价管理（管理部门的六部门管理）政府部门、业主、设计方、承包商等涉及造价管理的主体或部门都负有造价管理的责任和义务。,9,工程造价管理,4、工程造价管理的目标和任务是什么？工程造价管理的目标：按照经济规律要求，根据我国市场经济发展形势，应用科学管理方法和先进管理手段，合理确定造价，有效控制造价，提高投资效益和企业经营效益。任务：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。,10,工程造价管理,5、工程造价管理的基本内容是什么？合理确定造价；有效控制造价。6、怎样实现工程造价的合理确定？在建设程序的各个阶段合理确定“五算两价”：项目建议书、可行性研究阶段的投资估算；初步设计阶段的投资概算；施工图设计阶段的工程预算；发、承包阶段的投标报价；中标签定合同阶段的承包合同价；项目实施中的阶段结算；项目完成后的竣工决算。,11,工程造价管理,7、实现工程造价的有效控制应遵循什么原则？工程造价有效控制三原则：控制环节上以设计阶段为重点的全过程控制原则；控制理念上的主动控制原则；控制手段上的技术与经济结合原则。问：工程造价管理的工作要素有哪些？,12,工程造价管理,8、工程造价管理的工作要素有哪些？研究可行定估算，择优招标选乙方。贯彻标准和方针，采用“四新”定概算。“限额设计”施工图，协调利益要适当。合理有效用开支，控制造价按概算。法人责任要落实，合同索赔须结算。管理部门讲服务，咨询服务讲质量。执业注册受教育，提高素质奔小康。,13,工程造价管理,工程造价管理组织有三个系统：政府行政管理系统企事业单位管理系统行业协会管理系统,14,工程造价管理,练习：1、关于建设项目工程造价两种含义的正确表述（）。A、李先生认为是指工程价格B、王先生认为是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。C、李小姐认为A、B都不正确D、王小姐认为A、B都正确,15,工程造价管理,练习：2、关于工程造价的两种含义的主要区别，正确表述是（）。A、王小姐认为第一种含义属于价格管理范畴；第二种含义属于投资管理范畴。B、李小姐认为第一种含义是业主追求决策正确；第二种含义是承包商追求高额利润。C、李先生认为第一种含义是指投资者“购买”项目要付出的价格；第二种含义是指市场供给方出售商品和劳务的价格总和。D、王先生认为第一种含义是工程投资费用；第二种含义是项目发承包价格。,16,工程造价管理,练习：3、以下选项中（）不属于工程造价管理工作要素。A、投资估算和概算要打足投资B、认真控制施工图设计，推行“限额设计”C、开展工程造价跟踪管理，纠正不正当计价行为D、严格合同管理，做好工程索赔价款结算；管好用好建设资金，保证资金合理、有效使用,17,依法设立企业，取得主体资格,1、现代企业制度的基本特征？现代企业制度的基本特征是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。2、公司法律制度简述公司是指依照公司法设立的、由法定数额的股东所组成的企业法人。公司的特征：1、公司是依照公司法设立的经济组织。2、公司是由法定数额的股东共同出资组成的营利性经济组织。3、公司是具有法人资格的经济组织。,18,依法设立企业，取得主体资格,法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。根据民法通则第37条规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可：依法成立。有必要的财产和经费。有自己的名称、组织机构和场所。能够独立承担民事责任。,19,依法设立企业，取得主体资格,依法成立法人必须是经国家认可的社会组织。在中国，成立法人主要有两种方式：一是根据法律法规或行政审批而成立。如机关法人一般都是由法律法规或行政审批而成立的。二是经过核准登记而成立。如工商企业、公司等经工商行政管理部门核准登记后，成为企业法人。,20,依法设立企业，取得主体资格,有必要的财产和经费法人必须拥有独立的财产，作为其独立参加民事活动的物质基础。独立的财产，是指法人对特定范围内的财产享有所有权或经营管理权，能够按照自己的意志独立支配，同时排斥外界对法人财产的行政干预。,21,依法设立企业，取得主体资格,有自己的名称、组织机构和场所法人的名称是其区别于其他社会组织的标志符号。名称应当能够表现出法人活动的对象及隶属关系。经过登记的名称，法人享有专用权。法人的组织机构即办理法人一切事务的组织，被称作法人的机关，由自然人组成。法人的场所是指从事生产经营或社会活动的固定地点。法人的主要办事机构所在地为法人的住所。,22,依法设立企业，取得主体资格,能够独立承担民事责任指法人对自己的民事行为所产生的法律后果承担全部法律责任。除法律有特别规定外，法人的组成人员及其他组织不对法人的债务承担责任，同样，法人也不对除自身债务外的其他债务承担民事责任。,23,依法设立企业，取得主体资格,法人的主要特征：1、法人不是人，是一种社会组织。2、法人享有民事权利能力和民事行为能力。3、法人具有独立的财产。4、法人能够独立的承担民事责任。问：合伙企业是不是法人？,24,依法设立企业，取得主体资格,合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照中华人民共和国合伙企业法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。合伙企业的特征：生命有限；责任无限；相互代理；财产共有；利益共享。民法通则第三十二条第二款“合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。”而法人依法独立承当民事责任。所以，合伙企业不是法人。,25,依法设立企业，取得主体资格,3、什么是有限责任、无限责任、连带责任、无限连带责任？有限责任，指在一定的财产范围内承担责任。无限责任，就是指不以一定的财产为范围，对全部的债务都承担责任，一直到债务还清为止。连带责任，是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或部分承担，并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。它属于共同责任中的一种。无限连带责任，指无限责任企业的投资人除承担企业债务分到自己名下的份额外，还需对企业其他投资人名下的债务份额承担的连带性义务，即其他投资人无力偿还其名下的债务份额时，自己有义务代其偿还债务份额。,26,依法设立企业，取得主体资格,4、总公司、分公司、母公司、子公司？法律地位是否相同？总公司是相对于分公司而言的。总公司又称本公司，是指依法设立共管辖公司全部组织的具有企业法人资格的总机构。总公司通常先于分公司而设立，在公司内部管辖系统中，处于领导、支配地位。分公司是指在业务、资金、人事等方面受本公司管辖而不具有法人资格的分支机构。总公司具有法人资格，分公司不具有法律上和经济上的独立地位。,27,依法设立企业，取得主体资格,根据公司在控制与被控制关系中所处地位的不同，可以划分为母公司和子公司。母公司是指拥有另一公司一定比例以上的股份或通过协议方式能够对另一公司实行实际控制的公司。实际控制其他公司的公司是母公司。子公司是指一定比例以上的股份被另一公司所拥有或通过协议方式受到另一公司实际控制的公司。受其他公司实际控制的公司是子公司。它们都具有法人资格。,28,案例分析：张三以现金3万元出资、李四以知识产权评估2万元出资、王五以实物评估5万元出资设立了一合伙企业昆明滇龙工艺公司。问：1、三个合伙人在合伙协议中商定了按各自的出资比例进行利润分配和亏损分担，结果在经营中不慎造成20万元的亏损债务。该企业应赔偿多少、怎样赔？2、如果张三和王五都无力承担自己的债务，而李四有一套价值30万元的个人房产，债权人能否要求李四一人独自偿还20万元债务，为什么？,29,工程造价咨询及管理制度,1、咨询及工程造价咨询的含义是什么？咨询:咨询人接受委托人委托,应用其专业知识、技能和经验解决专门问题的智力服务活动。工程造价咨询：工程造价咨询企业接受委托人委托进行的有关工程造价业务范围的智力服务活动。2、工程造价咨询企业资质等级及标准是如何规定的？甲级资质的12条标准；乙级资质的11条标准。甲级资质标准多一条：“已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年”。,30,工程造价咨询及管理制度,3、不同资质的造价咨询企业在业务承接上有何区别？甲级造价咨询企业的咨询业务不受限制；乙级企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。问：造价咨询活动应遵循什么原则？独立、客观、公正、诚实信用原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。,31,工程造价咨询及管理制度,4、建设工程造价咨询合同（示范文本）的主要内容有哪些？1）咨询合同的主体及合同条件是如何构成的？判断：（1）签订建设工程造价咨询合同的委托人应当是法人或自然人。（2）建设工程造价咨询合同的咨询人必须具有法人资格。（3）示范文本的合同条件分“合同标准条件”和“合同专用条件”两部分。,32,工程造价咨询及管理制度,签订建设工程造价咨询合同的委托人应当是法人或自然人，咨询人必须具有法人资格，并应持有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质证书和工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。“合同标准条件”应全文引用，不得删改。示范文本自二OO二年十月一日起施行。,33,工程造价咨询及管理制度,2）示范文本的主要内容由哪几部分组成？第一部分建设工程造价咨询合同；第二部分建设工程造价咨询合同标准条件；第三部分建设工程造价咨询合同专用条件。判断：1、咨询人向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。2、咨询人的责任期即建设工程造价咨询合同有效期。,34,工程造价咨询及管理制度,3）咨询人提供服务的工作量范围有哪几种？“正常服务”：指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；“附加服务”：指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务；“额外服务”：指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。第二十条：由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。,35,工程造价咨询及管理制度,4）建设工程造价咨询业务范围的服务类别有哪几种？(A类)建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价；(B类)建设工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；(C类)建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；(D类)工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；(E类)编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。,36,工程造价咨询及管理制度,问：咨询企业分支机构及跨省承接业务有何要求？判断：1、咨询企业分支机构可以自己的名义订立造价咨询合同出具造价成果文件。2、跨省承接业务的应当自承接业务之日起30日内到省级政府建设部门备案。,37,工程造价咨询及管理制度,5、工程造价咨询企业应遵守哪些行为准则？（P-22）6、政府主管部门对工程造价咨询企业实施哪些管理？管理部门：建设部全国管理；省建设厅属地管理；专业部门专业管理资质申请与审批：甲级:建设厅20日内审查完毕，建设部20日内作出决定；乙级:建设厅审查决定；新设企业乙级暂定期1年；资质有效期3年。问：什么是资质的撤销、撤回和注销？三者有何区别？违法取得可撤销，条件降低可撤回。企业终止未延续，撤销撤回须注销。,38,工程造价咨询及管理制度,7、工程造价咨询企业出现违法行为将承担什么法律责任？练习：1、行政主管机关对下列行为处理正确的是（）。A、甲企业以虚假材料获得资质被警告，并不得在1年内再次申请资质B、乙企业通过贿赂获得资质被警告，并处2万元罚款，且3年内不得再次申请资质C、丙企业的分支机构超越资质承接业务被责令改正，逾期未改可处5000元罚款D、丁企业以回扣方式承接业务被责令限期改正，并处3万元罚款,39,工程造价咨询及管理制度,练习：1、按照工程造价咨询企业管理办法的规定，以下选项中（）说法不正确。A、乙级资质工程造价咨询企业在出资人中造价师人数及出资额、办公场地、无违规行为等要求与甲级一样。B、工程造价咨询企业依法从事造价业务受行政区域限制C、甲级资质造价企业近3年营业收入累计不低于400万D、违反法定程序作出准予造价企业资质许可的将被撤销和注销资质E、任何单位和个人均有权查阅造价企业的信用档案F、工程造价咨询企业在造价活动中应遵循客观、独立、公平、诚实信用的原则。,40,造价工程师执业资格管理制度,注意：2007年3月1日施行的注册造价工程师管理办法1、造价工程师有哪些素质要求？三方面的素质要求：职业道德优良，专业技能全面，身体健康。2、造价工程师应具备什么样的技能结构？技术技能，人文技能，观念技能。造价人员应努力使自己成为懂技术、会管理的复合型人才。,41,造价工程师执业资格管理制度,3、造价工程师的执业范围是哪些？1）建设项目投资估算编制、审核及项目经济评价；2）工程概算、预算、结算、竣工决算、标底价、投标报价的编制、审核；3）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；4）建设项目各阶段工程造价的控制5）工程经济纠纷的鉴定；6）工程造价计价依据的编制、审核；7）与工程造价业务有关的其他事项。,42,造价工程师执业资格管理制度,4、造价工程师有哪些权利和义务？六项权利：使用造价工程师名称；依法独立执行业务；在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；申请设立工程造价咨询单位；发起设立工程造价咨询企业；保管和使用本人的注册证书和职业印章；参加继续教育。六项义务：遵守法律、法规，恪守执业道德；保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平；执行工程造价计价标准和计价方法；与当事人有利害关系的，应当主动回避；保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。造价工程师职业道德行为准则九条要求（P-12）,43,造价工程师执业资格管理制度,5、造价工程师执业资格制度有哪些主要规定？1）初始注册有下列情形之一的不予注册：1）不具有完全民事行为能力的；2）申请在两个或者两个以上单位注册的；3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价岗位的；5）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；,44,造价工程师执业资格管理制度,有下列情形之一的不予注册：6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；7）因前项规定以外原因受刑事处罚的，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；10）法律、法规规定不予注册的其他情形。,45,造价工程师执业资格管理制度,2）续期注册。3）变更注册。4）继续教育。5）违规处罚。,46,造价工程师执业资格管理制度,练习：下面关于注册造价工程师管理办法的表述错误的是（）。A、注册造价工程师王某在注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年B、李某因故意伤害被判处有期徒刑1年。故李某自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的，不予注册；C、注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示；D、已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的注册造价工程师将被撤销注册。,47,全国建设工程造价员管理暂行办法,为加强对建设工程造价员的管理，规范建设工程造价员的从业行为和提高其业务水平，根据建设部关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知（建标200569号）文件精神，制定本办法。,48,全国建设工程造价员管理暂行办法,1、什么叫造价员？建设工程造价员是指通过考试，取得全国建设工程造价员资格证书，从事工程造价业务的人员（以下简称造价员）。全国建设工程造价员资格证书是造价员从事工程造价业务的资格证明。造价员可以从事与本人取得的全国建设工程造价员资格证书专业相符合的建设工程造价工作。,49,全国建设工程造价员管理暂行办法,2、对造价员的管理有哪些规定？签章责任；信用记录；手续变更；继续教育；验证和自律。3、验证不合格或注销全国建设工程造价员资格证书和专用章的情形有哪些？未按规定受教育，没有业绩还脱岗。取得证书不正当，造价活动有不良。涂改证书借印章，多处执业不应当。,50,全国建设工程造价员管理暂行办法,4、造价员在执业过程中应遵守哪些自律规定？遵守法规抵贿赂，执行规范保质量。保守秘密自执业，主动回避应得当。违规计价应举报，接受教育长才干。,51,全国建设工程造价员管理暂行办法,练习：1、关于造价员资格的认定是实行（）的