领导干部在新农村建设会议上的典型材料汇报

合心合村 和谐并建不断开创新农村建设新局面新农村建设是一项基础工程，是改善民生、加快城乡一体化进程的重要举措。我县按照“在合村工作上抓选举、保运转，在社区服务中心建设上抓完善、提水平，在并居工作上抓进度、促建设”的总体思路，将新农村建设列为全县“五条工作主线”之一，加强领导，精心组织，强力推进，取得了良好效果。目前，全县社区村庄规划全面完成，全县189个社区规划为144个集中居住点，其中42个社区已启动建设，涉及合并前村庄113个。一、坚持科学规划、合理布局，不断夯实新农村建设工作基础规划是新农村建设工作顺利推进的基础和方向。全县按照“先规划、后建设”的工作思路，在广泛征求群众意见、组织实地踏堪的基础上，聘请专业规划部门进行设计，确保社区规划符合农民意愿。一是坚持民愿为本。成立了由县委组织部、新农办负责同志带队的督导指导组，组织各农村社区、村委员会广泛征求群众意见，对新村选址实地踏勘，确保村庄社区规划符合群众意愿，对完成的规划，及时张贴、公示。二是坚持科学规划。坚持有利生产、方便生活的原则，结合全县土地利用总体规划，统筹考虑基础设施、产业资源、区位优势、风俗习惯等要素，按照“服务功能齐全、居住环境优雅、文化特色鲜明”的思路，确定好村庄产业发展、集中居住点布点、公共服务设施配套、基础设施建设、社区服务中心建设等规划内容。三是坚持合理布局。按照“大社区、大规划、大气魄” 村庄规划目标，投资100余万元，聘请市景观市政规划设计院、省咨规划设计院、青岛规划设计院等3家规划设计院，对全部社区村庄进行高标准规划设计。通过科学规划布局，整合农村公共资源，完善水、电、路、通讯等基础设施和文体、卫生、教育等配套设施，打造环境宜人、设施齐全、功能完备的村庄发展新格局，彰显各社区不同的风格特色。二、坚持试点先行、典型带动，迅速打开新农村建设工作局面充分发挥典型带动作用是迅速打开新农村建设工作局面的有效手段。我县按照“条件成熟的社区率先启动、加快建设，然后由点到面，由易而难，分步实施，逐步推进”的工作思路，学习借鉴典型经验，开展集中居住工程试点，努力加快建设进程。一是外出学习取真经。我们充分借助外地经验做法，先后组织县乡村三级干部和群众代表赴兖州、汶上及兄弟县市区参观学习200批3000余人次。借鉴外地先进经验，突出抓好新农村建设工程的启动和集中开工，通过典型引领，推进新农村建设工程全面启动。二是规范建设严要求。按照“统一设计规划、统一建设标准”工作要求，制定出台专门文件，全部冻结了社区村庄宅基地审批和农民住房自行建设行为。同时，督促各乡镇街成立专门的执法队伍，加大巡查力度，坚决杜绝原址自拆自建行为的发生。三是创新模式求突破。按照社区村庄规划，将新农村建设工作分为“土地指标置换型、市场化运作型、项目带动型、交通便利型、三店模式型”等五种模式，采取“整村集中迁建，统一建设和分户搬迁，自拆自建”两种方式，扎实推进集中居住点建设，全面加快新农村建设工作进程，努力实现“新规划、新建设、新村庄、新生活、新风貌”的目标。目前，已正式开工的社区村庄达到42个，部分社区一期建设工程已经封顶，40%以上的农村社区建设取得形象性进展。三、坚持让利于民、政策驱动，不断增强新农村建设工作后劲坚持“尊重群众意愿、让利于民”的原则，制定出台一系列鼓励政策，充分调动干部群众的建设热情和工作积极性，增强了新农村建设的工作后劲。一是加大资金奖励力度。严格落实土地增减挂钩补贴政策，加大“以奖代补”力度，县财政将每年拿出1000万元、每个乡镇街自筹资金不少于100万元，作为新农村建设奖励基金，对启动10户以上的村庄社区，进行奖励，发放补贴。积极鼓励各金融机构开办农村居民住宅楼按揭贷款，对申请按揭贷款的并建农户、参与合村并建的开发企业和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。二是加大土地支持力度。鼓励城郊社区、乡镇驻地社区和一般农村社区，充分利用闲置卫生院、学校等国有土地或利用土地增减挂钩等办法拆除旧村落、建设新社区。并对首批开展农村集中居住点建设的村庄和农户，无偿提供宅基地。三是加大规费支持力度。对城郊社区、乡镇驻地社区、一般社区居民按规划设计要求自建或集体共建房的，原则上免除新居建设的全部行政事业性收费;对个别确实不能免收的经营服务性收费，在报请县新农村建设推进工作委员会审批后，执行最低收费标准。四是加大基础设施配套建设力度。鼓励相关职能部门，制定优惠政策和措施，简化审批流程，积极推进新建农村社区便民服务中心建设、饮水安全工程建设、农村社区中小学规划建设、村级卫生室建设和新建农村社区的“通路、通电、通电话、通天然气、通有线电视”建设，最大限度让利于民。四、坚持健全机制、全力推进，不断凝聚新农村建设工作合力新农村建设工作政策性强、涉及面广，情况复杂，必须加强组织领导，严格考核奖惩，规范运行机制，确保新农村建设工作强力推进。一是健全完善领导机制。为深入开展新农村建设工作，县委、县政府成立了新农村建设工作推进委员会，制定出台了关于加快推进全县新农村建设工作的实施意见，在继续实行县级领导包乡镇街责任制的基础上，推行县乡领导班子成员包社区负责制，并明确各乡镇街党政主要负责人为第一责任人，具体研究部署，明确时限、落实责任，确保了新农村建设工作顺利推进。同时，先后组织召开土地总体利用规划编制专题会议和新农村建设工程专题调度会议，进行专题研究部署和工作调度，确保各项工作落到实处。二是健全完善考核机制。制定出台全县新农村建设工作考核办法，将新农村建设工作纳入全县科学发展综合考评体系，并实行加分制。县委组织部、新农办将各项任务量化分解、跟踪考核，采取一月一通报，随时观摩的工作方法，督促工作进度，严格考核奖惩。对在新农村建设工作中行动迅速、方法得当、效果明显的乡镇街进行表彰；对工作被动应付、敷衍塞责、行动不力的通报批评。三是健全完善运行机制。充分发挥农民群众主体作用，把村民自