《HSE知识讲座》PPT课件

HSE知识讲座,第2页,安全经验分享,2009年视频监控下的交通事故选自2010年1月7日央视午夜新闻节目,第3页,第3页,一、事故案例分析二、HSE管理模式及典型做法,大庆石油管理局化工集团甲醇分公司“2.20”氮气窒息事故案例分析,2006年1月1日，由于天然气原料供应不足，合成氨装置停车，系统进行吹扫、置换，并充氮保护。2月19日，合成氨车间在对装置检查过程中，发现火炬系统部分伴热管线有冻堵泄漏情况。,（一）事故经过,2006年2月20日上午，建设集团化建公司所属球罐公司经理马等4名员工，按照甲醇分公司合成氨车间要求，到该装置检查火炬系统伴热管线冻堵泄漏情况，在查看卧式阻火器水封罐蒸汽伴热管线时，发现水封罐地坑内存有约500mm深的积水，又查看卧式阻火器水封罐内是否有泄漏。10时20分左右，拆卸开水封罐人孔盖后，球罐公司项目副经理余在既不知道罐内有何介质，又没有检测分析的情况下，违章进入罐中，当即晕倒在罐内。,（一）事故经过,在人孔处的技术员赵发现余晕倒后，立即下到罐内救人，随即晕倒在罐内。此时在罐上的马大喊快救人，并拿起绳子又进入罐内救人，也晕倒在罐内。电焊工史见状立即跑去找人，拨打了“120”和“119”电话，并向上级有关部门进行汇报。,（一）事故经过,消防队员和120救护人员将马等3人从罐内救出，抢救无效死亡，经法医鉴定，3人均为氮气窒息死亡。,（一）事故经过,(二)事故原因分析,1、直接原因,卧式阻火器水封罐内充满氮气，造成进入罐内马、余、赵窒息并迅速昏迷，导致死亡。,2、间接原因,（1）合成氨装置系统进行吹扫、置换并充氮保护后，卧式阻火器水封罐内充满氮气，施工单位项目副经理余违反建设集团化建公司安全技术操作规程及执行标准中“进入容器、地沟或窖井等有限空间内进行施工作业，作业前应对易燃、易爆、有害气体进行分析并办理作业许可证，与容器相连的管道应采取隔离措施。作业时应佩戴相应的防护用具，配备足够的照明，并设专人监护。”的规定，在未对罐内介质进行检测，没有采取防护措施的情况下，违章进入罐内作业。,(二)事故原因分析,2、间接原因,（2）出现险情后，在未采取有效措施的情况下盲目进罐施救，导致事故扩大。,(二)事故原因分析,3、管理原因,（1）临时性检维修项目生产组织混乱，安全责任不清。合成氨车间对这次临时性的检维修项目没有按照正常的检维修项目安排任务，没有下达书面检维修项目任务通知单，没有对现场进行技术交底，也没有告知安全注意事项。,(二)事故原因分析,3、管理原因,球罐公司在施工作业前没有按正常的生产程序报告就自行组织施工，也没有按照化工检修项目要求安排施工。造成此次生产组织混乱，双方安全责任不清。施工单位施工作业前未编制“两书一表”，建设单位也没有对施工单位的施工方案及“两书一表”进行审查。,(二)事故原因分析,3、管理原因,（2）建设单位现场管理混乱。合成氨车间对进入化工装置区人员管理不严格；火炬系统大门不锁，外来人员进入火炬系统，没有执行大庆油田化工有限公司内部治安保卫工作管理规定中“施工单位施工前，凭公司（集团）所属各单位施工主管部门签发的施工作业审批单、安全施工作业许可证，到经保大队办理各种证件，方可进入施工。”和“出入施工、建设、检维修区域人员，需办理所在区域的“施工通行证”或“临时通行证”，凭证出入。”的规定，对外来人员无人登记、阻拦，整个施工作业无人监管，现场没有明显安全标识。,(二)事故原因分析,3、管理原因,（3）施工单位规章制度执行不严格。球罐公司人员安全意识淡薄，对施工作业过程中存在的危害没有进行识别、评估，未采取有效的风险控制和削减措施。没有执行“进入容器、地沟或窖井等有限空间内进行施工作业，作业前应对易燃、易爆、有害气体进行分析并办理作业许可证。”的规定，在没有采取防护措施的情况下作业。,(二)事故原因分析,3、管理原因,（4）基层干部集体违章。球罐公司领导违章组织生产，违规进入罐内作业，盲目进行施救，导致事故的发生和扩大。合成氨车间领导对此次施工作业重视不够，违反规定，对现场失控漏管。,(二)事故原因分析,3、管理原因,（5）对职工安全培训不到位。球罐公司有关人员虽然经过安全培训，其中项目经理马经过黑龙江省建筑施工企业三类人员安全培训，持有建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，但针对性的安全培训不到位，相关安全知识欠缺。由于对施工作业现场的情况不了解，对罐内介质情况不明，进罐作业和救援过程中都没有采取正确的防护措施。,(二)事故原因分析,(三)事故教训,1、必须加大对基层管理人员的安全培训教育，尤其是基层干部，切实提高基层干部的安全生产素质，落实安全生产责任，严肃处理基层干部违章，完善对基层干部的监督约束机制。,2、化工装置和危险区域必须严格按照国家规定设置明显的警示标识。生产单位必须加强对外来人员进入危险区域的管理，按规定进行安全教育，做好出入登记，对施工作业现场要安排专人进行安全监管。,(三)事故教训,3、必须强化施工现场的安全管理，严格执行各项安全规章制度，严格落实各项操作规程。对化工装置区域的所有施工作业，尤其是临时检维修项目，生产单位和施工单位都要按照程序办事，对特殊作业必须办理作业许可。,(三)事故教训,4、在涉及甲乙双方或多方的作业施工及炼化装置的检维修施工等作业时，必须签定安全合同或安全协议，制定施工方案，按程序对施工方案进行确认，明确各方责任义务。在生产作业过程中，双方要认真履行安全合同，严格贯彻执行安全生产有关规定，强化劳动用工管理，确保安全施工。,(三)事故教训,5、在施工作业前，必须切实加强风险评估管理、检维修方案管理，制定突发事故应急预案，对可能存在的危险源及作业风险要进行全面细致的辨识分析。生产单位要向施工作业方进行安全交底，施工单位要制定检修施工方案。,(三)事故教训,6、必须严格落实各类作业票审批制度，加强各项作业的安全管理。进入有限空间作业要履行审批程序和手续，办理作业票。在施工作业开工前，要对制定的安全防范措施逐项进行检查确,认，确保施工作业场所满足施工作业安全条件、符合施工方案要求时，方可开工作业，并签字备案。生产单位要对施工作业项目的施工作业过程和各项规章制度的落实情况认真履行责任主体的义务，监管到位。,(三)事故教训,7、必须提高员工的应急能力，加强对员工的应急防护知识培训，大力提高员工的应急能力。在异常条件下能采取有效的应急救护措施，避免事故扩大。,(三)事故教训,一是要认真查找基层单位安全管理上存在的问题，加大对车间危险区域的安全管理力度，强化对生产检修过程的监督检查，贯彻落实各项安全生产规章制度，确保化工装置安全运行。,（四）防范措施,二是要按照HSE管理体系要求，编制临时检修项目任务书，明确临时检修项目负责人，认真进行检修安全技术交底，编制和实施“两书一表”。,（四）防范措施,三是要加强基层单位和建设项目的异体监督，派驻专职安全监督，确保严格履行安全管理程序和各项规章制度。,（四）防范措施,四是要加大对生产现场的管理力度，对危险、危害部位必须设置明显的警示标识，履行告知义务，防止外来人员进入危险区域受到伤害。,（四）防范措施,五是查处施工过程中违章行为，特别是习惯性违章行为。杜绝生产组织的随意性，严格执行劳动纪律和操作规程，加大对违章行为的处罚力度，尤其是要严厉查处基层干部带头违章作业和违章指挥行为。,（四）防范措施,第30页,第30页,一、事故案例分析二、HSE管理模式及典型做法,（一）国际石油界安全管理模式的演变,强制,自律,自觉,管理層的承諾害怕懲戒規則程序安全政策注重設備安全管理層設立目標,所有员工對安全的承諾安全內在化自我管理練習、養成習慣注重自身的行為,互相幫助遵守安全為他人的保護者網路的貢獻者關心他人為組織的榮耀全體接受目標為零,事故发生率,自然本能,管理、监督,自我管理,团队,順從只注意死亡事故反應型的生產力導向不遵守規則不分享安全目標,安全管理的发展过程,安全管理阶段,原始型：l对安全的认识和管理是顺其自然无力控制或是任事故发展只对死亡事故给予重视亡羊补牢被动的事后管理生产力水平低下没有规则，不遵守规则安全目标得不到分解,依赖型：l管理者承诺l制订HSE政策l制订目标l制定规则和程序l严格管理，重惩罚l提高设备安全性能,独立型：l个人知识l人员安全责任l组织自身安全需要l自我管理l安全的工作惯例和工作习惯l注重自身的表现,互助型：l互相关心l保护他人l团队一分子l关爱他人l注重集体的荣誉l团队目标“0目标”,认识提高,制度管理突出的是“严格”,体系管理突出的是“全面”,文化管理突出的是“团队”,文化进步,第38页,第38页,（二）中国石油安全管理模式,中国石油“2110”安全管理模式实行二个安全生产合同推行一个HSE管理体系建立一个安全监督机制追求零事故的安全目标,第39页,第39页,（二）中国石油安全管理模式,二个安全生产合同：是指公司与员工在签订劳动合同的同时，签订安全生产合同；在与承包商签订经济合同的同时，签订安全环保合同。以安全生产合同的形式，明确公司与员工、承包商在安全环保方面的权利与义务。一个健康安全环境管理体系：建立实施HSE管理体系是世界上大石油公司通行做法，可促进健康安全环保工作的系统化、科学化和规范化。,第40页,第40页,（二）中国石油安全管理模式,一个安全监督约束机制：设立安全监督体系实行监管分离，加强安全清洁生产工作，落实全员安全环保责任制。零事故目标：是公司健康安全环保工作的最高追求。,5.1领导和承诺5.2健康安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件,5.5实施和运行,5.7管理评审,5.6检查和纠正措施,Plan计划,Do实施,Check检查,Action改进,HSE管理体系的标准模式,集团公司HSE管理体系的特色,一个承诺自上而下的统一HSE承诺一套体系统一、规范、可操作，符合国际HSE惯例的HSE管理体系HSE-MS一体化（整合OSH-MS、ISO14001），但与质量体系分开创优升级计划开展HSE管理体系推动审核。三大亮点：突出基层风险管理：“两书一表”（软件：行为安全方面）、隐患专项治理（硬件：本质安全方面）、“安全环保基础”年活动监管两条线的执行模式：管理、监督相对分离的HSE监督机制落实两个“安全合同”。一个目标：-追求“零事故、零伤害、零污染”,HSE管理体系和传统安全管理的不同点,风险核心、动态实施,3、,责任归位、源头管理,2、,1、,前移关口、主动预防,（三）HSE管理的核心思想,突出重点、持续改进,4、,1、前移关口、主动预防,前移关口体现了HSE管理体系“预防为主”的基本思想，预防成本是最低成本。主动预防是前移关口思想的深化，是实现安全发展和清洁发展的前提和根本保障。隐患整改、违章处罚都是相对滞后、被动的工作方式。“生产安全”和“安全生产”是两种根本不同的理念，各自出发点有本质的不同。,2、责任归位、源头管理,“明确并落实全员HSE职责”是做好HSE管理工作的前提。每个人都有HSE职责，任何个人的失职都可能引起安全和环保问题。一是，要科学合理界定HSE职责，并使其知晓。二是，每个人都要主动并正确履行安全环保管理职责，做好健康安全环保工作。责任归位、各负其责就是落实直线管理责任，纵向到底，横向到边，具体表现为：每个员工都对自己从事工作的安全环保负责；每个领导都对自己分管工作的安全环保负责；每个部门都对自己管理业务的安全环保负责；每个单位都对自己所辖范围内的安全环保负责。,源头管理体现在：牢固树立安全发展、清洁发展的思想，落实领导承诺，转变安全环保工作保驾护航的单纯认识。注重从项目规划、工程设计、设备采购、建设施工、生产组织、选人用人等企业各项关键业务活动的源头上做好HSE工作。,2、责任归位、源头管理,3、风险核心、动态实施,风险管理是HSE管理体系的核心，削减、控制和消除风险，避免事故，是建立实施HSE管理体系的最终目的，也是落实“以人为本”的基本要求。,识别,评估,控制,应急,人、环境、声誉和财产,是否有潜在危险？,原因和后果是什么？,失控的可能性有多大？,风险的大小？,需要什么控制？,控制是否有效？,潜在后果是否能减轻？,需要何种应急措施？,应急能力是否可行和充分？,风险管理包含四个方面内容：,3、风险核心、动态实施,事先全面、准确的危害识别和风险评估是HSE管理体系各要素有效实施的基础。风险评估包括专家评估和岗位员工的风险识别，只有做到全员参与，识别风险、评估风险、认知风险，才能真正实现风险受控。,3、风险核心、动态实施,4、突出重点、持续改进,企业内外部环境的不断变化必然会对HSE体系的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的影响，HSE管理体系应及时适应变化、适时调整。体系改进不能一蹴而就，而应结合企业实际，突出HSE管理工作在不同时期的矛盾和主要问题，采取针对性措施，逐步加以解决。,突出重点、持续改进体现在：企业需要建立一种以监督检查、体系审核、管理评审为方法手段的持续改进机制，及时完善HSE管理体系，确保其持续的适应性和有效性。在继承过去有效管理的基础上，运用现代科学技术手段，吸收和借鉴各种成功的经验和管理模式，根据实际运行情况不断修正不适宜的部分，使之达到促进和提高企业HSE管理水平的目的。,4、突出重点、持续改进,HSE管理是把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，实现规范化、标准化、量化和精细化管理，以实现零事故、零伤害、零损失和零环境污染的目标。,（四）先进的HSE理念,1、有感领导：身体力行、以身作则如：对安全工作重视程度（如:人财物等资源配置）;开会必讲安全，会前安全经验分享；驾车系安全带，杜绝酒后驾车。,2、直线领导（责任归位）：责任归位，即杜邦所谓“直线领导”：谁主管谁负责，管生产必须管安全,管工作必须管安全，安全不再是由安全部门来管。安全部门干什么：咨询、指导及监督！这就对安全管理人员素质提出更高要求！,（四）先进的HSE理念,3、属地管理：属地管理，通俗讲就是：谁的地盘谁负责！属地管理落实到甲乙方关系上：业主要对承包商的安全负责；属地管理落实到岗位上：岗位责任制；,（四）先进的HSE理念,4、预防为主：预防为主：即主要靠事前预防，采取事先的监控措施，防止事故发生，而不是在事故发生之后，从事故中汲取教训、亡羊补牢！,（四）先进的HSE理念,5、源头控制源头控制：从策划、设计、制造（建造）等源头把关，提高硬件设施本质安全；从承包商准入、招工（招聘）着手，把好人员（承包商）素质关。,（四）先进的HSE理念,6、过程管理：不单单考核结果（如责任状），更重要是考核过程。HSE业绩考核管理过程中，应着重考核各位领导、职能部门在HSE管理方面做没做工作？做了哪些工作？从而判定是否合格、称职。而不是单单看年底结果指标如何。,（四）先进的HSE理念,7、风险管理：通过风险管理，真正把“预防”落到实处！风险管理过程（环节）：危害因素辨识风险评估风险削减与控制事故应急,（四）先进的HSE理念,8、全员参与：安全无处不在，安全无时不在，人人都与安全有关，人人身上都有安全责任，因此要做好安全工作，必须全员参与！管理方式：（安全管理人员）由对员工呵斥到沟通、激励、表扬！（员工）由对安全管理人员逆反到愿意亲近、主动接近。要从安全部门对员工进行惩罚性监督管理“要我安全”，过渡到员工自律、主动、自愿做到安全“我要安全”。,（四）先进的HSE理念,9、持续改进：项目、活动结束，或岁末年终一个时间段结束，都要进行管理评审，总结经验、发扬成绩，汲取教训、弥补不足持续改进。持续改进：“没有最好，只有更好”！,（四）先进的HSE理念,（1）安全经验分享（2）HSE管理原则（3）反违章禁令（4）有感领导（5）直线责任和属地管理（6）安全观察与沟通（7）安全目视化管理（8）工艺危害分析（PHA）（9）作业许可（WP）（10）工作安全分析（JSA）,（五）HSE管理典型做法,（3）反违章禁令,现场违章,（3）反违章禁令,“零容忍”政策保命条款“高压线”,基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,（4）有感领导,实现有感领导的方法和途径,以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全直线责任掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。,有感领导,直线责任：谁主管谁负责、谁执行谁负责。各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。,（5）直线责任,落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。,直线责任,“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。,属地管理,直线责任、属地管理,强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效方法。直线责任是赋予有感领导、承包商管理等新的理念和内涵，进一步细化和明确了相关的HSE管理要求。通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过有感领导、属地管理推动岗位职责的履行。,一级区域负责人对二级区域负责人的履职情况进行监督、检查，解决二级区域负责人汇报的问题。通过实施区域管理制度，不断提高了岗位员工的责任感和安全管理能力，逐步形成了“人人管安全、事事有人管”的局面。,（6）行为安全观察与沟通,行为安全观察与沟通是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。,安全观察和沟通的方法-六步法,1、观察,2.表扬,3.讨论,4.沟通,5.启发,6、感谢,安全观察和沟通的内容,人员的反应个人防护装备人员的位置工具和设备程序人体工效学整洁,75,安全观察与沟通报告表,观察区域：观察日期：观察时间：观察人姓名：,（7）安全目视化管理,安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。,大港石化公司道路目视化管理,人员目视化管理,培训合格后的标识,设备和工用具目视化管理,工艺目视化管理,安全目视化管理,作业现场目视化管理,安全目视化管理,东方地球物理公司1）、营地目视化,2）、炊事班,3）、机修组,4）、库房、油品库、充电房,5）、施工现场照片,6）、标准化岗位照片,（8）工艺危害分析,(PHA,ProcessHazardsAnalysis)是通过系统的、有条理的方法来识别、评估和控制工艺操作中的危害以预防工艺危害事故的发生。是将结果文件化，以用于将来跟踪、紧急响应计划和有关人员的培训。是风险管理的基础。,工艺危害分析的应用时机,研究和技术开发适用存在危害性物质的工艺。重点考虑和评估本质安全工艺.新改扩建项目在新装置开车前应对所有工艺进行PHA(筛选性工艺危害评审、项目批准前PHA、开车前的PHA、最终工艺安全报告）在役装置在工艺装置的整个使用寿命期内进行封存装置装置拆除,筛选性工艺危害评审,开车前工艺危害分析,最终项目工艺安全报告,周期性工艺危险分析（每35年）,项目批准前工艺危害评审,封存、拆除安全分析,PHA基准,工艺危害分析的应用时机(续),工艺危害分析的应用时机(续),其他方面变更管理活动；事故调查；所贮存的物质性质、数量符合高危害工艺定义的仓库、槽区和其它贮存设施；贮存物质的性质和数量符合高危害工艺定义的实验装置。,（9）作业许可,作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的非常规作业需要进行许可，方可作业的管理要求。实行作业许可的目的：识别、分析与控制非常规作业过程中的危险计划和协调本区域与临近区域的作业减少事故的发生养成按标准作业的良好行为习惯,作业许可,实行作业许可的范围：非计划性维修工作承包商作业偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业在承包商区域进行的工作缺乏安全程序的工作报警被屏蔽、连锁和安全应急设备被中断,作业许可,对高危险作业还需实行专项作业许可：动火作业进入受限空间高处作业挖