县域经济发展情况调研分析

1/12县域经济发展情况调研分析近年来，县紧紧围绕实施生态立县、工业强县、产业富县、开放活县、人才兴县“五大战略”，着力推进新农村建设、体制机制创新、和谐社会建设“三个加快”，全力打造新农村建设、生态、旅游、果品“四大品牌”，开拓创新，真抓实干，务求实效，全县经济社会取得了新发展，实现了新变化。一、县域经济发展的基本成效1、特色产业开发强势推进。按照产业互支互促、循环一体发展的思路，坚持扩规模、强管理、拓市场、增效益，持续推进果品、畜牧、蔬菜等特色产业开发，打造出了具有地方特色优势的产业集群。持续壮大果品产业，按照“牛沼果窖”生态建园模式，在养畜大村种果，在果品大村养畜，全县累计发展优质果品基地35万亩，果品产量达到万吨，实现收入3亿元。加快发展畜牧产业，坚持牛、猪、鸡并重齐抓，集中建办规模化养殖场和专业小区，着力培育专业村、专业大户，新建标准化养殖小区17处，新增养畜万头，畜牧业总收入达到亿元。快速发展蔬菜产业，以泾河川现代农业产业园建设为契机，依托日2/12光温室育苗、中拱棚示范带动、露地种植扩大规模，合理流转土地，推广新技术，引进新品种，建成了红河朱段等12个拱棚蔬菜示范基地，新搭建中拱棚10083座，带动全县每年种植各类蔬菜12万亩。稳步推进新农村建设，坚持以产业为支撑，按照“抓点示范、以线连点、扩线成面、联片突破、整体推进”的思路，创新工作机制，整合项目资源，推进产业开发，配套基础设施，全方位实施“三清五改”，纵深推进村庄环境综合整治，积极培育新农村建设示范区、示范乡，树立了新农村建设的品牌形象。2、基础设施建设不断加强。围绕改善生产生活条件，近两年争取实施各类项目353项，完成投资亿元，城乡面貌发生了巨大变化。交通条件显著改善，近两年建成通乡通村油路工程28条298公里，整修砂化村社道路380公里，农村公路主干线基本实现了柏油化。水利建设不断加强，大力实施节水灌溉和农村饮水安全工程，新建了32处农村饮水安全工程和供水管网延伸工程，新增自来水入户11560户，农村自来水入户率达到。生态建设持续推进，两年新增造林6万亩，退耕还林补植补造6万亩，全县森林覆盖率达到；以小流域治理为重点，积极实施田家沟坝系工程等项目，营造水保防护林万亩，完成综合流域治理面积26平方公里，水土综合治理程度达到。电力网络逐步健全，3/12实施城乡电网改造工程，全县乡村通电率达到100，农户通电率达到97。3、工业经济不断发展壮大。着眼招大引强，积极组团赴外考察招商，成功引进实施了3000万只肉鸡屠宰加工、3万吨苹果清汁、5万锭棉纱生产线等重大工业项目，初步形成了以果汁饮料、肉制品加工、酒精、棉纺、原煤为主的地方工业体系。加快循环经济产业园建设步伐，被列为省级循环经济试点园区，搭建工业发展平台。积极申报煤炭资源勘探项目，初步列入省级勘探基金项目计划；抢抓国家级能源化工基地建设机遇，编制完成了陇东能源化工基地项目区产业发展规划；着力创设良好投资环境，全力推进资源勘探开发，新打探井、评价井108眼，试采原油万吨。实施各类招商项目21项，到位资金亿元。4、城镇化建设步伐不断加快。围绕完善城镇功能，扩大城市容量，提高城市品位，优化人居环境，增强产业集聚能力，持续推进城镇开发。建立了较为完备的城乡规划体系，多方经营城镇，加快城北开发，新修了城北“两纵两横”主干道路，职教中心建成搬迁，党校综合楼、法院审判庭等重点工程基本完成；建成了回中广场、王母宫水景区等一批重点工程，构建了“一山两带七区”的城市4/12建设新格局，近两年城镇建设总投资达到亿元；稳步推进县城综合开发，县城综合管理水平明显提升，城市综合服务功能和经济承载能力不断增强，城市品位明显提高。加快重点小城镇建设，全县城镇化率达到，初步形成了机制完善、多元投资、配套建设的小城镇建设新格局，小城镇产业带动能力明显增强。5、旅游产业快速发展。紧紧围绕创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县，不断完善基础设施，挖掘景点内涵，配套服务功能，强化宣传推介，以西王母文化、石窟文化、民俗文化、生态旅游、天然温水资源五大板块为支撑的旅游景区建设初具规模。近两年累计投资达到亿元，大力推进重点景区建设，大云寺博物馆建成了舍利塔及接待、服务、管理三个中心，王母宫景区建成了前区广场和游客中心，田家沟景区二期开发顺利实施，大云寺王母宫国家4A级旅游景区和温泉宾馆四星级饭店顺利通过验收。2016年，全县共接待游客万人，实现旅游业综合收入万元。6、社会事业全面发展。大力实施中小学危房改造工程，近两年投资亿元，新建、改建中小学137所，新建校舍面积万平方米，消除危房万平方米。教育质量逐年攀升，5/122016年全县高考普通本科上线848名，综合排名位居全市第一。医疗卫生基础条件不断改善，新建了县医院门诊大楼，新建、改扩建乡镇中心卫生院11所、标准化村卫生所204个，总投资达到3200万元；农村合作医疗参合率达到，基本实现了医疗卫生“四个全覆盖”。文化体育事业蓬勃发展，初步建成了以县宣传文化中心为龙头，以2国道沿线文化长廊为纽带，以乡镇文化站、村文化室为主要载体的农村公共文化服务网络和平台。计划生育工作基础不断夯实，顺利通过全省计划生育优质服务县创建。社会保障体系不断健全，县社会福利中心基本建成，中心敬老院建成投用，农村低保制度全面建立，城镇职工和居民基本实现了社会保险和医疗保险的全覆盖。二、县域经济发展存在的问题1、经济总量明显偏小，综合经济实力较弱。全县人均生产总值7424元，分别比全国、全省、全市平均水平低18372元、2911元和1155元；城镇居民人均可支配收入10206元，占全国平均水平的，低于全省平均水平18个百分点；农民人均纯收入2890元，占全国平均水平的74，赶不上全省平均水平。大多数经济指标在全省的排位处于偏后位次，与全国县域经济百强县等发达县份的差距更大，6/12全县整体上还处在夯实基础、改善条件、发挥优势、加快发展的艰难爬坡阶段。2、城乡差距不断拉大，二元结构特征明显。从人口结构看，全县农业人口占总人口的，农村人口比重大，统筹发展比较困难。从城乡居民收入差距看，全县城乡居民收入比为1，明显高于全国1的比值，如果再考虑城乡群众在享受教育、医疗卫生、基础设施条件等公共资源上的不均衡性，差距会更大。3、产业发展层次较低，区域发展不够平衡。从产业结构来看，三次产业比例为3237，传统农业县和欠发达经济特征没有得到根本改变。一产不太优，基地规模小，抵御自然灾害的能力不强，总体上仍然是靠天吃饭，农民增收的基础仍然不够牢靠，现代农业发展处于起步阶段；二产不够强，全县工业经济基础薄弱，对财政的贡献率仅为7，支撑带动力不强；三产不够活，现代服务业发育程度低，旅游产业没有形成优势，效益不够明显。从区域发展来看，川区、塬区与山区乡、村之间发展不平衡，果畜菜等特色主导产业在开发规模、质量效益等方面差异比较明显，全县农民人均纯收入最高的村达到4200元，最低的村只有930元，农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还7/12有万人，贫困面达，促进农民持续增收的任务非常艰巨。4、基础设施建设滞后，公共服务水平不高。基础设施建设滞后的问题仍然比较突出，在全县公路总里程中，三级以下公路占等级公路的75，自来水入户率仅为，有效灌溉面积仅占总耕地面积的17，一些边远贫困乡村吃水难、行路难的问题还没有得到较好解决。公共服务还不能满足群众日益增长的物质文化需求，社会事业发展滞后，教科文卫基础设施欠帐较大，城乡教育发展不够均衡，乡村医疗服务水平有待提高，社会保障的标准较低、覆盖面还不够宽，民生保障的任务仍然十分繁重。三、加快县域经济发展的对策建议按照省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“四三二一”的战略思路，确定今后一个时期全县的发展定位是“三区两带一园一目标”，即建设泾汭河川区现代农业示范区、人文生态旅游经济区和陇东能源化工基地项目区三个优势经济区，努力建设南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带和省级循环经济产业园，力争经过10年左右时间的努力，建设生态环境8/12良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新，跻身全省县域经济强县行列。1、坚持城乡规划建设一体化，走以城带乡、城乡互促的路子。健全城乡规划体系，建立以“十二五”规划为统领，以城乡发展规划、土地利用规划、城乡建设规划和各级各类规划相互衔接、功能互补、定位清晰的规划体系，编制完善县城总体规划、新农村建设规划和乡村建设规划，率先完成所有乡镇、行政村建设规划。围绕创建国家级园林县城、打造生态文化旅游大县的目标，切实加快城北开发建设，努力扩大城市容量，提升城市品位，着力构建以县城为中枢、重点小城镇为依托、中心村镇为基点的城镇体系。紧紧抓住新一轮试点工作的机遇，坚持抓点示范，以线连点，扩线成面，联片突破，整体推进，按照创建示范乡、扩建示范区、扩大示范村的思路，统筹规划道路、饮水、电力等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务，科学引导农民修建小康住宅，综合整治村容村貌，培育乡风文明，提升新农村建设的层次和水平。2、坚持城乡产业发展一体化，走以工带农、以农促工的路子。坚持把招商引资办工业、立足产业兴工业、开发资源强工业作为主攻方向，着力在招商引资、工业项目9/12建设和循环经济产业园建设上集中突破，扩大工业总量，提高质量效益。着眼招大引强，每年论证储备23个过亿元的大项目，引资新上34个5000万元以上产业关联度强、财政贡献大的大项目、好项目。推进循环经济产业园建设，加快配套基础设施，引进组装项目，打造招商引资的平台和工业发展的载体。切实做好协调服务，加快石油资源勘探开发步伐。围绕建设全省果品大县、优质无公害蔬菜基地和绿色畜牧基地的目标，持续扩规模、强管理、打品牌、增效益。果品产业要始终坚持以发展有机果品为方向不动摇，不断强化标准生产，扩大储藏营销，着力打造名优品牌。畜牧产业要坚持以科学养殖、集约经营、规模生产为重点，集中建办养殖小区，扩大养殖规模，实现果畜互支互促、循环一体推进。蔬菜产业要坚持日光温室育苗、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜扩量、间作套种补充，促进蔬菜规模不断扩张。围绕创建中国旅游强县的目标，坚持以规划为龙头，文化作支撑，配套夯基础，宣传树品牌，整体上水平，着力在项目建设、体系完善、品牌推介、产品开发、市场开拓上集中突破，扩大景区容量，提升景点品位，形成较为完备的景点体系，着力打造西部人文生态旅游大县品牌。3、坚持城乡基础设施建设一体化，走整体配套、联10/12网共建的路子。围绕路、水、电等“瓶颈”问题，抓建一批大项目，着力改善城乡基础条件，率先实现城乡联网、共建共用。围绕建设陇东重要交通枢纽，高度重视，全力协调，确保西平铁路、西长凤高速公路等重点建设项目顺利实施。大力实施通乡通村油路工程，确保年95以上的村通油路。围绕泾、汭河流域水资源综合利用，积极论证灌区改造、渠系配套、河堤治理等水利项目，持续抓好饮水安全工程建设，不断提高覆盖面，努力扩大入户率。以创建全国生态示范县为目标，持续推进生态环境建设和水保综合治理，精心实施好退耕还林后续项目，抓建一批生态农业示范村，打响生态品牌，提升生态文化，在生态文明建设上走出路子。4、坚持城乡公共服务一体化，走均衡发展、共建共享的路子。紧紧抓住群众最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病等问题，坚持每年办成十件惠民实事，推动公共资源向农村覆盖。更加重视发展教育事业，加快校舍排危步伐，改善基础设施条件；整合教育资源，提高教育教学质量，扩大高中办学规模，稳步发展职业教育，着力打造陇上教育强县。建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系，提高医务管理质量，加强医风医德建设，教育医务人员秉持操守，提高医务技能和服务水平；编制全县文化发展规11/12划，弘扬优秀历史文化，开发特色民俗文化，完善农村文化、体育设施，积极开展健康向上的农村群众文化活动和体育健身活动。5、坚持城乡社会保障一体化，走政府主导、统筹联动的路子。按照广覆盖、保基本、多基层、可持续的原则和政府补贴、集体补助、个人缴费相结合的要求，认真落实以养老保险、失业保险和医疗保险为主的社会保险制度。健全城乡社会救助体系，加大对特困群体和受灾群众的救助力度。完善社会福利制度，落实五保户供养政策，提高城乡低保补助标准和覆盖面，形成覆盖城乡的社会保障体系。健全劳动就业服务体系，努力扩大城乡就业,强化就业指导，鼓励自主创业和自谋职业，统筹解决好毕业生就业分配、复转军人安置、零就业家庭援助和富余劳动力转移等问题，引导农民工积极参与县内重大工程建设，全方位促进就业增长，持续增加城乡居民收入。6、坚持城乡社会管理一体化，走民主法治、和谐发展的路子。牢