档案法律责任PPT课件

精品课件,1,第七章档案法律责任,2,精品课件,第一节档案违法行为,3,精品课件,一、档案违法行为的概念,档案违法行为（狭义）：是指公民、法人和其他组织违反档案法律、法规的规定，对法定档案及其有关的国家和社会利益构成危害，应当承当法律责任的行为。,4,精品课件,一、档案违法行为的概念,档案违法行为的特点和构成要件主要是：1.必须是违反档案法律法规的行为。2.必须是侵害档案安全和国家、社会利益的行为。3.必须是档案法律责任范围内的行为。4.档案违法行为主体是公民、法人和其他组织。,5,精品课件,二、档案违法的种类和内容行为,1.档案违法行为的种类（1）行政违法行为（2）民事违法行为（3）刑事违法行为,6,精品课件,二、档案违法的种类和内容行为,2.档案违法行为的内容,（1）损毁、丢失国家档案的行为（2）擅自提供、抄录、公布销毁档案的行为,国家档案法律法规以及上海市档案条例规定的15种违法行为:,7,精品课件,（3）涂改、伪造档案的行为（4）擅自出卖或转让档案的行为（5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的行为（6）不按规定归档或者不按期移交档案的行为（7）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的行为,二、档案违法的种类和内容行为,2.档案违法行为的内容,8,精品课件,（8）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的行为（9）违反国家规定擅自扩大或缩小档案接收范围的行为（10）不按国家规定开放档案的行为（11）擅自泄露档案内容的行为（12）拒不按照规定对档案统一管理的行为,二、档案违法的种类和内容行为,2.档案违法行为的内容,9,精品课件,（13）逾期未办理档案登记、变更手续的行为（14）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的行为（15）擅自携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的行为,二、档案违法的种类和内容行为,2.档案违法行为的内容,10,精品课件,补充知识,2013年2月22日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家档案局发布第30号令，公布档案管理违法违纪行为处分规定，自2013年3月1日起施行。,精品课件,11,第二节档案法律责任,12,精品课件,1.档案法律责任具有以下特点:（1）与档案违法行为紧密关联、不可分割。（2）内容必须依法制定。（3）必须由法定的国家专门机关和有关组织按法定程序认定和追究。（4）是由国家强制力保证的必须履行的责任。,档案法律责任，是指档案违法行为的当事人因违反其违法行为应当依法承担的责任。,13,精品课件,2.档案法律责任的意义和作用：,（1）惩戒档案违法行为当事人。（2）维护和恢复法定档案权益、档案法律关系和社会秩序。（3）从根本上构建了档案法治机制。档案法律责任，是实现档案法治的根本机制。,14,精品课件,二、档案法律责任的主体和客体,1.档案法律责任主体：（是指档案违法行为的有责主体）（1）必须实施了档案违法行为（2）行为人应该和能够承担法律责任,2.档案法律责任的客体：即档案法律责任主体（的行为）所指向、影响、作用的对象。,15,精品课件,三、档案法律责任的种类,16,精品课件,四、档案法律责任的认定和归结,1.认定：档案法律责任的认定是对档案违法行为、相关的档案法律责任及其程度、性质，进行判认、确定的活动。,档案法律责任认定的两项基本任务：A.判断当事人是否存在档案违法行为，是否应当承担法律责任。B.确定档案法律责任的性质和大小。,17,精品课件,2.归结：档案法律责任归结，就是将档案法律责任归结于违法者。,四、档案法律责任的认定和归结,档案法律责任的认定和归结的权属,18,精品课件,掌握档案法律责任的认定和归结的权属和主体，对促进和规范档案法治实践具有重要的意义：A.有利于建立健全多管齐下的档案依法监管机制。B.有利于在查处档案违法案件过程中，明确责任，规范行为。,四、档案法律责任的认定和归结,19,精品课件,3.档案法律责任的认定和归结的原则：,（1）责任法定原则（2）过罚相当原则（3）执法平等原则,四、档案法律责任的认定和归结,20,精品课件,第三节档案法律制裁,21,精品课件,一、档案法律制裁的概念,定义：是指由特定的国家机关或法定的组织对档案违法行为当事人依其所应承担法律责任而实施的强制性惩罚措施。,1.档案法律制裁的含义：,22,精品课件,一、档案法律制裁的概念,基本含义：（1）档案法律制裁是由国家机关或有关组织以强制方式加于档案违法行为当事人的一种法律措施。前者为主体，处于主动地位；后者为客体，处于被动单位。（2）档案法律制裁以当事人的违法行为为必要前提。当事人无档案违法行为，档案法（律）制裁不能成立，不得实施。（3）档案法律制裁具有显著的惩罚性。,23,精品课件,2.档案法律制裁的特点：,（1）主体的法定性。（2）与档案法律责任紧密相关。（3）强制性。,一、档案法律制裁的概念,24,精品课件,二、档案法律制裁的种类和适用,1.档案法律制裁的种类：,（1）行政制裁行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处罚：警告、罚款（个人5005000元；单位10000100000元）、没收违法所得,25,精品课件,档案行政处分与行政处罚的区别,26,精品课件,二、档案法律制裁的种类和适用,（2）刑事制裁（刑罚）（3）民事制裁（主要形式是赔偿损失）,1.档案法律制裁的种类：,27,精品课件,2.档案法律制裁的适用：,1.行政处分的适用2.行政处罚