工贸标准化建设、、PPT课件

.,1,企业安全管理人员培训教材企业安全生产管理,市安全生产宣教中心徐俊.,2,1、什么是安全生产标准化？2、符合性冶金等工贸企业标准化基本规范解读3、适用性、有效性如何创建和实施安全生产标准化？,主题：冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范,.,3,一、安全生产标准化定义1、标准化法中对“标准化”的定义：（1989.4.1）通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。2、安全生产标准化基本规范对安全生产标准化的定义：通过建立安全生产责任制，制定（符合本厂实际）安全管理制度和操作规程，排查、治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,过程,最低要求：合规,贵在保持：建立、执行、检查、修订,追求零隐患，不可累积！,.,4,基本规范的内容,基本规范其核心要求共分为13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对1企业安全生产工作的目标，2组织机构和职责，3安全生产投入，4法律法规与安全管理制度，5教育培训，6生产设备设施，7作业安全，8隐患排查和治理，9重大危险源监控，10职业健康，11应急救援，12事故报告、调查和处理，13绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。细化各行业、各专业的评定标准（30）（每个工艺过程、每台设备、每个职工的行为，某个区域的安全布局、安全防护装置与标志）,安全生产标准化是企业安全生产管理的最低要求。满足政府需要的管理。（监管的需要）企业（企业主）的需要（危机与风险）员工权利保障的需要，社会和谐的需要,.,5,基本规范特点,1、采用国际通用的策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善的动态循环管理模式，更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制。2、对各行业、各领域具有广泛符合性、适用性、有效性。总结归纳了煤矿、危化、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出企业安全生产管理的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成山寨的局面。（过程规范化）3、体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想自主评定与外部评审相结合,.,6,一级要素：一、目标（20分）,达标要求：1、建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。（4分）2、按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。（6分）3、根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。（4分）4、按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。（3分）5、定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。（3分）,.,7,一级要素：二、组织机构和职责（30分）,达标要求：1、建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。（10分）责任：5万以下2、主要负责人全面负责安全生产工作并履行下列主要职责：（10分）（1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。责任：责令限期改正；25万，停产停业；撤职；5年；终身。年收入30%80%,.,8,二、组织机构和职责,达标要求：3、建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。建立、健全安全生产（岗位）责任制，并对落实情况进行考核。对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。（10分）备注：发布,.,9,一级要素：三、安全生产投入（40分）,达标要求：1、建立安全生产费用提取和使用管理制度。（4）2、保证安全生产费用投入专款专用，并建立安全生产费用使用台账。（12）3、制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（12）（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（护罩、围栏、盖、联锁、限位等）（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（各类、标准配置）（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）设备设施安全性能检测检验；（压力表、阀，检测仪，报警器）（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6）安全标志及标识；（7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。责任：个人经营投资人220万制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。,.,10,三、安全生产投入（40分）,达标要求：4、建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。（4）5、足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。（4）6、保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。（4）备注：相关资料归类保存,.,11,一级要素：四、法律法规与安全管理制度（100）,达标要求：1、建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。各职能部门应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并发布清单。及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。（26）2、建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。（起草、会签、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。（14）,.,12,四、法律法规与安全管理制度（100）,达标要求：3、基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。（20）4、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。（12）5、根据评估情况安全检查反馈的问题生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。（12）6、建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。各类表式、记录、单据、台账等归类存档（16）,.,13,一级要素：五、教育培训（50）,达标要求：1、建立安全教育培训的管理制度。确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。（18）2、主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。（8）3、对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗；进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训。对新员工进行“三级”安全教育。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关岗位操作人员进行专门的安全教育和培训。岗位操作人员转岗和离岗一年重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（12）,.,14,五、教育培训（50）,4、对相关方进行安全教育培训，培训合格后，取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。（4）5、对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。（2）6、采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作（6）法律责任：责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：主要负责人责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。,.,15,一级要素：六、生产设备设施（260）,达标要求：1、建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度。安全评价、周边环境、平面布置车人流等、照度、易燃不装聚光灯和碘钨灯、防爆封闭电气设备、220V、建筑防火安全距离、防雷、留人室设置及气体报警、疏散门、护栏梯平台、电气室、皮带机、0.1MPa装压力表安全阀、管线色标、特种设备有登记使用证和检测合格证、油库等重点库室有集中监控、建立变更管理制度。2、建立设备设施的检修、维护、保养管理制度。设备档案、运行台账、各类设备符合相关标准、电气线路预防性实验记录、临时用电审批、电网接地系统接地装置编号定期检测报告有效、危化库合标有应急方案、检维修计划方案作业行为风险分析和控制3、建立设备设施验收和设备设施拆除、报废的管理制度。【六、七】法律责任：责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，并处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款,.,16,一级要素：七、作业安全（230）,达标要求：1、预先危险性分析，企业危险源评估分级理出重大风险清单，有控制措施。建立对“三违”行为的管理制度，执行记录全面。现场定置有序，非作业人员通道划线明确。建立危险作业的安全管理制度2、对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施。要害岗位实行操作牌制度。配标准防护用品。3、建立警示标志和安全防护的管理制度。危险作业场所（设备）、危化库、坑井沟、裸露运转、气体泄漏等。4、建立有关承包商、供应商等相关方的管理制度。资质、作业风险评估、协议、专人协调管理5、建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度，并制定实施计划。审批、验收、危险源的重新辨识和风险分析、备案。,.,17,一级要素：八、隐患排查和治理（80）,达标要求：1、建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。符合安全生产事故隐患排查治理暂行规定。隐患汇总、评估分级、三联隐患整改通知书，变更后的排查，网上上报。制定隐患排查方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等2、排查范围与方法。生产经营场所、环境、人员、设备设施和活动。综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等3、隐患治理方案。针对性强，重大事故隐患单独建档，统计分析书面报4、预测预警。建立安全预警指数系统,.,18,一级要素：九、重大危险源监控（60）,达标要求：1、建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见，重大危险源辨识（GB18218-2000）。2、登记建档备案。放射源使用领许可证3、对危险源（包括企业确定的重大危险源）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。现场有内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等的警示栏。有检查记录,.,19,一级要素：十、职业健康（60）,达标要求：1、建立职业健康的管理制度。所有设备和尘源点封闭除尘，达到工业场所有害因素职业接触限值化学（物理）有害因素。建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。对接触职业危害的作业人员，每12年应进行一次职业危害体检，体检结果记入“职业健康监护档案”。患职业病的一人一档定期识别、检测作业场所职业危害因素，结果公布、入档。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。2、职业危害告知和警示。合同告知、宣传培训告知、岗位告知牌、3、职业危害申报。,.,20,一级要素：十一、应急救援（30）,达标要求：1、建立事故应急救援制度。建机构或指定专人、专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。定期组织训练。2、按应急预案编制导则，结合企业实际制定生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项应急预案和处置方案。（关键岗位处置方案公示）3、应急设施装备物资。相关记录4、应急演练。制定预案演练计划，每年至少一次综合预案演练或者专项预案演练，每半年至少一次现场处置方案演练。演练的效果评估。5、事故救援。启动-结束后编制报告,.,21,一级要素：十二、事故报告、调查和处理（20）,达标要求：1、建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。立即、1小时、2小时。事故进行登记建档管理。2、事故调查和处理。企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）和企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442）定期对事故、事件进行统计、分析。“四不放过”原则,.,22,一级要素：十三、绩效评定和持续改进（20）,达标要求：1、绩效评定。建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，测量评估得出可量化的绩效指标。把问题纳入下一周期的安全工作实施计划中。评定报告通报，每年至少一次评定。发生死亡事故或重大工艺变更重新评定。评定结果纳入部门考核。2、持续改进。安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：（1）系统运行效果；（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；（4）系统中各种资源的使用效果；（5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；（6）与相关方的关系。,.,23,企业安全生产标准化建设流程,策划准备及制定目标,教育培训,现状梳理,管理文件制修订,实行运行及整改,企业自评,评审申请,外部评审,教育培训,.,24,策划准备及制定目标,组织保障：成立领导小组（企业主要负责人、职能部门的主要负责人）,执行保障：成立工作小组（职能部门的主要负责人、各职能部门专兼职安全员）,制定建设目标：制定推进方案和计划，任务分工明确,.,25,教育培训,对象：领导层、管理层、全体员工（分多层）,内容：1、领导层对标准化工作的认识（首要）2、管理层：执行部门、操作人员对评定标准具体条款要求安全生产标准化管理手册3、全体人员：本部门、本岗位、相关人员应该做什么评定标准相关条款安全生产标准化员工手册,（标准化评定标准、法律法规、规章制度、操规、责任制、安全技术、技能）,（新员工、老员工、离岗复岗转岗人员、主要负责人、安管人员特种作业、特种设备作业、外来人员）,.,26,现状梳理,摸清各职能部门现状，找出问题和缺陷，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时整改并验证整改效果。,整理现有安全生产管理文件，结合现状摸底，整改过程及验证整改效果，对照评定标准，查漏找缺。为管理文件制定打基础。,.,27,管理文件制修订,根据查漏找缺的内容，对管理程序文件、安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，提出有关文件的制修订计划，以各部门为主，自行对相关文件制修订。定责任部门、责任人，由标准化执行小组对管理文件把关。,执行程序：起草-会签或公开征求意见-审核-签发-发布-培训-反馈-持续改进,安管部门和相关职能部门,正规渠道征求意见统一认识达成一致便于落实,合规审查专业审核安全奖惩等全员性的制度,技术专业强的总工综合性的主要负责人签,红头文件办公网络正式送达接收签字,培训，考试,定期检查建立反馈渠道；掌握执行效果。,每年审查修订3-5年全面修订并重新发布,（同时编制执行制度所需各类表式）,.,28,实行运行及整改,企业自评,据修订后的管理文件（程序文件、管理制度、操作规程等）进行规范化实际运行。（增补运行中需要的表格表式）发现问题（是否有运作不合理的）及时整改完善同时修订制度。PDCA循环管理,标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由执行小组组织相关人员，开展自主初评，评定中发现问题整改。系统改进后自评，自评结束准备准备评审申请。,.,29,评审申请,国家安全监管总局政府网站（）,通过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，完成评审申请内容填写。需上传的资料：1、安全生产许可证复印件（无则免）2、工商执照复印件3、标准化管理制度清单4、安全生产组织机构及安全管理人员名录5、工厂平面布置图6、重大危险源资料7、自评报告8、自评扣分项目汇总表9、评审需要的其他材料导出、打印，按规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。,.,30,外部评审,1、可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。2、企业根据评审过程中整理出的不符合项，形成整改计划，落实整改并反馈给评审单位上报。,安全生产标准化工作信息化管理平台简介,评审组织单位通过系统完成评审组织管理工作，实现对评审单位的管理工作。包括：评审申请核准；下发评审通知书；评审单位接收评审通知；上报评审报告；完成对相应等级已公告的企业打印安全生产标准化证书。,.,31,基本规范的内容,基本规范的内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求共五章。核心要求这一章中，对企业安全生产工作的1、安全生产目标部门分解2、组织机构(危险业300人下配1，上3,1000人8，超过5000人15；其他业300人上配专职)3、安全投入（财企【2012】16号）4、安全管理制度5、人员教育培训6、设备设施运行管理7、作业安全管理8、隐患排查和治理9、重大危险源监控10、职业健康11、应急救援12、事故的报告和调查处理13、绩效评定和持续改进等十三个方面作了具体规定。,.,32,工贸企业安全标准化规范和评定标准目录,一、轻工行业：1、白酒生产企业安全生产标准化评定标准2、酒类（葡萄酒、露酒）生产企业安全生产标准化评定标准3、啤酒生产企业安全生产标准化评定标准4、乳制品生产企业安全生产标准化评定标准5、食品生产企业安全生产标准化评定标准6、调味品生产企业安全生产标准化评定标准7、饮料生产企业安全生产标准化评定标准8、服装生产企业安全生产标准化评定标准9、造纸企业安全生产标准化评定标准,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,.,33,二、冶金行业,1、冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）2、冶金企业安全