区实施科技创先的实践与思考

1/5区实施科技创先的实践与思考区实施科技创先的实践与思考自年开始，区开展了创建全国科技工作先进县活动，年区被授予“全国科技进步先进区”称号，年被授予“全省科技进步先进区”称号，年至年连续三年被评为省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，年通过考核再次被科技部授予“全国科技进步先进区”称号。根据全省科技进步统计监测评价，区的科技综合实力位于全省第位，科技进步水平位于全省第位。创建活动开展七年来，区在提高各级领导的科技意识、为经济发展提高科技支撑等方面取得明显的成效。一、科技创先的主要做法加强科技工作领导，建立健全科技工作管理网络。按照科技创先的总体要求，建立和健全了纵向到底、横向到边的全区科技管理网络。及时调整和充实区科技创先工作领导小组，确立了区委书记、区长负总责，分管副区长具体抓，科技局抓落实的工作机制。创先工作已成为党委2/5领导下的政府行为，由政府作出创建决定，制订实施方案，层层分解创先工作任务，明确目标责任。区委、区政府每年至少三次听取和研究科技工作，对科技工作的一些重大问题作出部署，提出要求。同时配备了区、乡镇、村三级科技副职，全区镇街道及主要经济部门均设有分管科技工作的副职领导，每个行政村都配备了科技副村长或科技负责人。健全的科技工作管理网络，为创先工作提供了可靠的组织保证。构建创新体系，加速企业技术进步。区政府始终把加快技术创新体系建设、加速科技成果转化、扶持发展高新技术企业、改造提升传统产业，作为推进区域科技进步先进和实现经济增长方式的有效途径。牢牢把握国家鼓励加快技术创新步伐的机遇，狠抓新产品立项、科技投入、人才引进、资金、土地等扶持政策的制定和落实，构建以技术创新为内容的区域创新体系，制定出相应的优惠政策，为科技进步营造了良好的政策环境。重点考虑一是积极引进大院名校共建创新载体；二是积极鼓励企业创建技术开发机构；三是积极接轨大某省，融入长三角，在某省建立了研发基地，把研制开发中心建到人才、信息、技术发达地区，促进本地企业的技术创新。3/5实施人才工程，充分挖掘人才资源。人才是实现科技进步先进经济腾飞的决定性因素。推进科技进步先进，必须建设一支高素质的企业家和技术、管理人才队伍。区始终把科技人才工作放在首位，坚持培养、引进两手抓。在政策上创造优势、环境上营造优势、机制上运用优势，充分营造“栓心留人”的环境，坚持多方联动，把引才、育才、用才有机结合起来，努力构筑人才高地。一是加强调研，摸清底细。全面开展了科技人员普查，详细掌握科技人才的数量结构和分布等情况，并建立区人才信息库。二是拨出专项经费，为科技人才工作提供资金支持。从年开始，每年从科技三项经费中安排万元用于科技人才工作。三是抓科技人才的引进和培养工作。区里每年分两次到人才集中的城市组织人才招聘会，招才引智，并建立了人才交流市场。在引进人才的同时，把培养人才放在更加突出的位置，采取“走出去、请进来”的办法，与某省大学、厦门大学联合办班，攻读硕士、博士学位。并经常性举办研修班、学术讲座、科技报告会等，对广大科技人员进行“充电”，区里还规定，全区企事业单位专业技术人员培训经费要按工资总额的安排，以保证科技人员知识更新的需要。四是建立良好科技人才工作环境。设立省首家科技人才俱乐部，为科技人才提供一个学术交流、休闲娱乐的场所，满足科技人才高层次的文化需求；4/5建立某省省第一人才维权组织区维护科技工作者权益委员会，聘请四位法律顾问，为各类人才排忧解难；开展“区十佳外籍科技人才”和“区优秀科技工作者”评比活动，每年春节由政府拨专款，区四套班子成员走访慰问市区两级专业技术拔尖人才、“十佳外籍科技人才”，委托邮政给全区所有高级职称专业技术人才送上鲜花和贺卡，充分营造“双尊”氛围。拓宽投资渠道，形成良好的科技投融资机制。科技投入是科技进步先进的必要条件和基本保证。区政府把科技投入作为一种战略性投资，建立了中小企业担保公司和科技风险基金。运用经济杠杆和政策手段，通过信贷担保、贷款贴息和资本金投入等方式，引导全社会资金投向高科技、高风险优势产品和产业，促进了成果转化，优化了产业梯度结构。通过几年的探索，已逐步建立起了以政府为导向、企业为主体、银行为支撑、民间资金为补充的多元化科技投入体系，一个投资结构合理、资源配置优化、经济后劲充足的良性投资环境已经形成。二、科技创先的主要成效科技意识普遍提高。从科技创先的活动中，各级领5/5导逐步体会到科技兴国、科技兴区的深刻内涵，认识到了科技进步的迫切重要性，自觉把科技进步放在发展经济的首位，科技工作的“一把手”工程认识更加到位，每任区委、区政府领导都高度重视科技工作，经常指导和督促科技工作的落实。通过创先活动，无形之中打出了依靠科技促进经济发展和社会进步的大旗，把各级领导和全体人民的注意力吸引到重视科技、依靠科技发展经济上来。科技投入不断加大。“九五”期间，区政府安排的科技三项经费以年均的速度递增，年财政科技投入