应急疏散预案.doc

青润佳字20108号关于下发处置突发事件应急预案的通知各部门、各课：为提高卖场应对各种突发事件的处置能力，确保企业持续、稳定、健康发展，根据党中央关于“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险能力”的指示精神，以及国务院、中华人民共和国消防法、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定和店消防安全管理协议的相关要求，现结合卖场实际情况，并经防损部研究决定，制定下发大润发佳木斯店处置突发事件应急预案。防损部要求各部门要对此项工作给予最高程度的重视，将此预案的内容准确详细地传达到员工当中，切实提高员工队伍整体的安全防范意识，有效预防各种突发事件的发生，共同创造和维护良好的生产工作环境。同时要求各部门领导和全体员工，在各种可能发生的突发事件面前，要时刻保持头脑冷静，做到组织救援紧张有序，充分依靠和发挥集体力量，确保国家财产和职工生命安全，努力将各种可能造成的损失降低到最低程度。附件：青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司处置突发事件应急预案(含4个分预案和通讯录)此通知二一年一月一日主题词：安全 突发事件 处置预案 通知抄送：佳木斯市公安局消防处青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司 2010年1月1日印发 存档3份 共印30份青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司处置突发事件应急预案1、 总则根据党中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险能力的决策，按照国务院、中华人民共和国消防法、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定和店消防安全管理协议的相关要求，结合卖场实际情况，从体制、机制、法制和物资上做好应对突发事件的准备，居安思危，做到有备无患，防范于未然，特制定大润发佳木斯店处置突发事件应急预案。1.1目的坚持以人为本和全面协调的可持续的科学发展观，贯彻“预防为主、常备不懈、统一领导、分级响应、反应灵敏、责任明确、运转高效”的方针，全面提升各级领导和有关部门应对突发事件和抗拒风险的能力，保障职工群众的生命财产安全，保持企业政治安定，促进企业持续、协调、稳定发展。2工作原则在处置应对突发事件过程中要始终坚持和遵循以下原则：(1) 统一领导、分级管理的原则；(2) 条块结合、以块为主的原则；(3) 职责明确、规范有序的原则；(4) 结构完整、功能全面的原则；(5) 反应灵敏、运转高效的原则；(6) 整合资源、信息共享的原则；(7) 平战结合、军民结合和公众参与的等原则。3编制依据此预案是根据中央“要加快建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险能力的决策，按照国务院、中华人民共和国消防法、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理协定和店消防安全管理协议的相关要求，并结合卖场的性质、特点、现状、趋势，针对现有可预见的足以影响卖场政治稳定、经济发展和形象、影响职工群众生命安全，可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的各种突发事件而制定的，完全符合上级部门的有关指示精神。4适用范围(1) 本预案只适用于大润发佳木斯店管辖范围(2) 根据企业现状和发展趋势，当发生可预见的以下几种突发事件时，本预警机制立即启动。(3) 可预见到的突发事件大致有以下几种：发生重大火灾事故；发生重大安全生产事故；发生重大刑事案件；发生重大破坏事故；发生重大治安突发事件；发生重大自然灾害事故；发生群众集体上坊事件；发生危及公共安全的重大事件(如发生重大中毒、非典、重大传染性疾病、放射源泄漏辐射等)。2、 组织指挥体系及职责2. 1应急组织机构与职责总 指 挥：店总经理副总指挥：防损主任 杂货部经理 客服经理 生鲜部经理 百货部经理成 员：防损部外保科长 防损部内保科长 防损部稽核科长人资主任 物流主任 会计科长 店总助理 鞋课课长 家电课长 家纺课长 服饰课长 文化课长 日百课长 休百课长 水产课长 蔬果课长 熟食课长 肉品课长 烘焙课长 酒水课长休食课长干杂课长清用课长仓管课长保养维修课课长收银服务课课长顾客服务课课长美工课长团购课长招商课长突发事件应急办公室：办公地点设在大润发防损部主 任：防损部代理主任副主任：防损部外保科长 客服副理成 员：防损部内保科长 防损部稽核科长 保养维修课课长 导购课长 培训课长2.2 组织体系框架描述(1) 信访接待处理组：负责上访事件、问题事件的收集、反馈和人员接待等工作组 长：客服副理成 员：接待课、团购、账管、仓管副课 (2) 火灾扑救组：负责火灾扑救工作组 长：店总经理副 组 长：防损主任义务消防队队长：外保科长成员：第一小队：外保04、07成员第二小队：监控、入口、码头成员第三小队：外保停车场、广场、五号岗成员机动小队：内保队员(3) 水源供应组：负责火场供水工作组长：生鲜经理成员：水产熟食课长课员(4) 后勤保障组：负责现场所需物资保障供应工作组长：人资主任成员：人资成员(5) 通讯组：负责通迅联络工作组长：百货经理成员：百货课长(6) 现场救护组：负责现场人员的救护工作组长：内保科长成员： 内保科所有成员(7) 物资抢救组：负责现场的物资抢救工作组长： 杂货经理副组长：防损外保科长成员：防损部、店本部所有人员(8) 现场警卫组：负责现场的警卫工作组长：稽核科长成员：防损当班机动人员(9) 资金保障组：负责应急资金的提供和保障工作组长：会计科长成员：会计科全体成员(10) 事件善后组：负责事件的善后处理工作组长：生鲜副理副组长：生鲜课长成员：由会计科、人资部、防损部、杂货部各课部分人员组成。当突发事件的发生信息确定后，框架内的各小组要立即响应，以信息为令，应急响应要迅速、灵敏、及时，所有相关的应急准备及保障体系要立即启动，并迅速投入抢险救灾，框架内各部门及其它参与部门要认真履行职责，要体现应急联动机制要求，做到相互协作、相互配合。3、 预警和预防机制3. 1信息监测与报告（1） 各部门要建立信息收集、监测、传递、报告机制，所报信息必须准确无误；（2） 发生问题按照早发现、早执行、早处置原则要立即报告；（3） 接到报告后，要立即组织人员进行风险分析与事件等级评估，在明确事件性质、影响范围后，启动应急预案；（4） 在信息确定准确后，按照管理权限、渠道、时限要求、审批程序逐级上报有关部门3.2预警预防行动（1） 各部门要建立由主要领导负责的预警机制，并配备14名信息员；（2） 要对信息员进行必要的信息收集、报告等专业进行必要的信息收集、报告等专业知识培训；（3） 要建立信息通讯、交流、通报、新闻和公众信息发布程序。3.3预警支持系统（1） 电话通讯系统；（2） 网络支持系统；（3） 用电调度系统；（4） 车辆指挥调动系统；（5） 水源供应管理系统；（6） 物资供应保障系统；（7） 医疗救护系统；（8） 应急指挥系统。3.4预警级别及信息发布根据国家预警级别规定，信息的确认与发布程序，按照突发事件严重性和紧急程度，突发事件级别分为：一般（IV）、较重（III）、严重（II）、和特别严重（I）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。4、 应急响应4. 1分级响应程序(1) 根据大润发突发事件预案等级划分、预敬、审定标准确定程序，上海总公司、沈阳总公司为指挥中心，佳木斯店店总室为总指挥部，防损部为分指挥部；(2) 指挥长必须由“一把手”担任；(3) 突发事件等级划分、预警、审定标准为：特别重大(I)级预警：发生死亡20人以上，财产损失2000万元以上的为(红色)；严重(II)级预警：发生200人以上的恶性群体事件为(橙色)；以上(I)级、(II)级事件，由上海总公司、沈阳总公司指挥中心预警；较重(III)预警：死亡10 -20人或造成财产损失1000万以下事件为(蓝色)；一般(IV)预警：死亡10人以下，财产损失1000万元以下的事件为(蓝色)； 以上(III)级、 (IV)级由店总室预警，各部门一旦发生事件自行启动应急预案；4.2信息共享和处理(1) 建立统一的突发事件快速应急信息处理传输系统。(2) 明确信息采集的范围、内容、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、处理方法、报送及反馈程序。(3) 要求采集的突发事件信息要符合有关政府信息公开的规定。 4.3通迅(1) 利用现有的通讯传输渠道进行联络；(2) 特殊情况可建立专用线路，以保持通讯传输渠道畅通；(3) 参与应急活动的所有部门的通讯方式，要采取分极联系方式逐级进行，以确保应急期间党政军领导机关及事件现场指挥的通讯畅通。4.4指挥和协调(1) 现场指挥遵循属地化为主的原则；(2) 要紧紧依靠当地政府，在政府统一领导下开展突发事件的处置工作，建立健全各部门参与的应急救援协调工作机制；(3) 要明确指挥机构的职能和任务，相互协调；(4) 建立决策机制以及报告、请示制度、信息分析、专家咨询、损失评估等程序。 4.5紧急处置(1) 突发事件发生后要按照预案处置程序，采取科学的应急突发事件处置技术方案，要根据工作分工、各自的职责、权限和处置措施进行妥善处置；(2) 调用抢险救灾物资时，要由指挥长启动调用程序；(3) 其它部门要原地待命，听候统一调动。4.6应急人员的安全防护(1) 所有应急人员必须要在保证安全的前提下进行抢险救灾工作；(2) 处置不同类型的突发事件的救援人员，所使用的武器、器材必须符合安全规定；(3) 处置不同类型突发事件救援时，必须力争把损失减少到最低程度；(4) 处置不同类型突发事件要遵循统一指挥、服从命令、有序进行的原则； 4.7群众的安全防护(1) 根据突发事件性质、特点以及危害程度，注意保护群众安全，启动必要防护措施和基本生活保障措施；(2) 在应急情况下，首先要做好群众的医疗救助、疾病控制和生活救助，确定疏散撤离的范围、路线和紧急避难场所。 4.8社会力量动员与参与(1) 根据突发事件性质、特点、级别，确定动员范围；(2) 根据突发事件性质、特点、级别，确定组织程序；(3) 根据突发事件性质、特点、级别，确定决策程序。 4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估 在指挥长和领导小组的统一领导下，由权威部门或指定专业人员对突发事件进行调查分析、检测与后果评估。4.10新闻报道和信息发布(1) 在指挥长和领导小组的统一领导下，经领导审查后，统一确定新闻发布原则、口径、内容以及发布程序；(2) 新闻报道和信息发布要委托有关部门或人员统一进行；(3) 未受领导委托的部门或人员不得从事此项工作，所发布的信息为无效信息 4.11应急状态解除的程序由指挥长和领导小组统一发布。5、 后期处置 5.1善后处置根据突发事件的性质、特点、级别、损失程度，由指挥长组织相关部门和专业人员研究确定受灾人员的安置、所需补偿、物资和劳务人员征用、灾后重建、污染物收集、清理与处理程序等。 5.2社会救助(1) 根据突发事件的性质、特点、级别、损失程度，由指挥长和领导小组研究确定是否需要社会救助；(2) 如需社会救助，在请示总公司和当地政府批准后进行；(3) 组织相关部门认真做好社会救助工作，协调捐助赠资金和物资的管理、发放、使用与监督等事项。5. 3保险根据突发事件的性质、特点、级别、损失程度、由指挥长和领导小组研究确定，指定有关部门联系启动保险理赔程序。5.4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议在指挥长和领导小组的统一领导下，组织相关部门和专业人员进行此项工作。6、 保障措施6. 1通信与信息保障(1) 要加强对通信系统和线路的维护管理工作；(2) 要确保应急期间信息传递渠道畅通，发生故障立即排除；(3) 要建立健全参与应急活动的所有部门和人员的通讯录，分级联系方式，并提供备用通讯方案；(4) 要建立保证应急期间与上级领导部门与现场指挥的通信畅通方案。6 .2应急支援与物资保障(1) 根据突发事件的性质、特点、损失程度，在指挥长和领导小组的领导下，积级开展救援和抢险工作，协调调配突发事件现场可供应急和抢险救灾所需的支援力量与物资保障；(2) 应急队伍保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调动各类应急响应的人力资源；(3) 交通运输保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调度指挥交通运输车辆；(4) 医疗卫生保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调度指挥医疗救治力量；(5) 治安保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调度指挥应急状态下治安秩序和各项保安警卫工作；(6) 物资保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调度指挥物资调拨和恢复生产组织工作及需求；(7) 经费保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，调度指挥财务部门做好应急所需经费的使用审批工作；(8) 社会动员保障。在指挥长或领导小组的统一领导下，请示上级领导部门进行社会动员，提供必要的社会保障。(9) 紧急避难场所保障。根据突发事件的性质、特点、级别、损失程度，由指挥长和领导小组确定建立突发公共事件的人员避难场所。6.3技术储备与保障 在指挥长和领导小组的领导下，由防损部牵头组织资迅服务课、物流管理部、人资部、会计科的相关专业人员，研究提供建立相应的技术信息系统，开展突发公共事件预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。6.4宣传、培训和演习(1) 公众信息交流。在全卖场最大限度地公布突发事件应急预案有关内容和信息、接警电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识。(2) 培训。加强各级领导应急管理和救援人员的培训。(3) 演习。组织开展应急预案演习，熟悉应急预案内容及要求、组织程序等。6.5监督检查按照总公司确立的绩效目标考核规定，逐级进行落实、监督考核和兑现奖罚，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。7、 附则7. 1预案管理与更新本预案由大润发佳木斯店应急办公室负责修订和更新，并经指挥长和领导小组审议后发布实施。当出现人员变动时，原定人员位置由该岗位接任人员自动更替。 7.2奖励与责任 由指挥长或领导小组参照相关规定，研究提出具体奖励与处罚意见报上级批准后执行 7.3制定与解释部门(1) 本预案由大润发佳木斯店突发事件应急办公室制定与解释(2) 地 点：大润发佳木斯店防损部(3) 联 系 人：李国峰(4) 电 话手机：138366692328、 附录8.1分预案目录1、 发生重大火灾事故应急预案2、 发生重大安全生产事故应急预案3、 发生群众集体上访闹事事件应急预案4、 发生危及公共安全的重大事件应急预案。分预案(一)青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司发生重大火灾应急疏散预案1. 火情设置1.1设想某日某时某分，青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司熟食区突然发生火灾，在场值班人员发现火警后立即向防损部值班人员报警；1.2值班人员在确定火警信息准确后，立即启动预案通讯系统；1.3分别向119和消防控制室、店总经理报告火警；1.4义务消防队接到报警后立即出动，第一时间赶赴现场灭火；1.5在规定的时间内，由指挥长向当地政府及有关部门报告或通报火灾情况；2全面启动灭火预案2.1预案领导小组赶赴现场指挥；2.2预案各抢险救灾小组投入抢险救灾战斗；3现场灭火组织框架及分工职责(1) 灭火作战组：负责火灾现场灭火工作组 长：店总经理副 组 长：防损主任义务消防队队长：外保科长成员：第一小队：防损04、07成员第二小队：监控、入口、停车场成员第三小队：五号岗、广场、码头成员机动小队：内保队员义务消防队全体成员(2) 水源供应组：负责火场供水工作组长：生鲜经理成员：水产、熟食课长(3) 后勤保障组：负责现场所需物资保障供应工作组长：人资主任成员：人资成员(4) 通讯组：负责通迅联络工作组长：百货经理成员：百货课长(5) 现场救护组：负责现场人员的救护工作组长：内保科长成员： 内保科所有成员(6) 物资抢救组：负责现场的物资抢救工作组长：杂货经理副组长：外保科长成员：防损部、店本部所有人员(7) 现场警卫组：负责现场的警卫工作组长：稽核科长成员：防损当班机动人员 4企业基本概况： 青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司位于黑龙江省佳木斯市向阳区长安路972号，主管安全工作领导办公电话边地理环境：青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司是地下卖场，占地面积27756平方米，营业面积8403平方米，建筑结构为钢混，耐火等级一级，建筑高度5.9米，单位人数1130人，属商业零售企业，是佳木斯重要的私营企业。 4.1 青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司现有一支义务消防队，人数为108人，主要灭火装备包括：灭火器300具，水带65条，医药箱1个，对讲机48部，水枪65把，强光手电3部，卖场同时配备自动喷淋系统、防火卷帘、烟感、温感等多个报警、预警系统重点防火部位为熟食区，该区配备自动喷淋系统，防火卷帘等设施，同时配备多具灭火器及防火毯。 4.2卖场发生火灾的特点：容易产生恐慌，蔓延途径多 5战斗力部署 卖场是重要防火单位，为做到第一时间出动，义务消防队值班人员实行战备值勤，接到报警可即刻出动。5.1灭火第一阶段 监控室接到命令后，迅速拨打“119”报火警，并说明火场具体方位、燃烧物质、火势情况。监控室用对讲机呼叫值班04，告知某某位置发现火情，消防监控设施报警。值班04接到报告后，迅速通知机动队员（07、10），并一起赶到熟食区进行初期火灾的控制扑救，同时用对讲机通知防损值班科长。防损科长马上通知值班经理，并迅速到达火场。经初期扑救后，火势难以控制，值班经理报告店总。同时值班经理请示店总同意紧急疏散人员，并通过对讲机呼叫总机，下达员工、导购疏散命令。总机立即发出广播：“各位员工，你们好。现在1楼卖场某某区发生火情，请大家不要惊慌，请听从工作安排，进行安全疏散或按消防逃生指示标方位进行疏散。” 监控室接到疏散命令后，打开卖场所有磁力门锁，进行疏散，各部门课长提醒员工、导购放下手中商品，尽快撤离卖场。维修听到有火情发生时，请示值班经理后，切断所有电源及可燃气体，迅速启动消防应急照明等一系列应急措施。外保、内保、稽核队员做好人员疏散门禁管制，禁止有人返回卖场。各部门领导、员工、导购听到总机下达疏散、撤离命令后，各自按消防紧急应变任务编组程序展开工作。员工、导购选择最近逃生路线逃生。物资抢救组在指挥部的统一指挥下，组织抢救和进行疏散物资工作。5.2灭火第二阶段根据火灾情况，总指挥部在全面部署的基础上，命令增援的消防人员将将火灾彻底扑灭。6.灭火实施6.1多点内攻，逐段消灭，从多处深入燃烧区，充分利用消防水车实施内攻。6.2 确定疏散物资通道，组织抢险救灾人员有秩序地进行物资疏散。6.3 火势处于发展阶段，阻止火势蔓延，进行逐片消灭，用直流水冲击火点，扑灭火灾。7.注意事项7.1 所有灭火人员均应按各自的分工和任务进行灭火。7.2进入火场人员在火场侦察、灭火救人时要注意安全。7.3根据起火点和火势情况，正确选择水枪射程和阵地。7.4灭火时要防止引起新的火点，对易产生阴燃部位要认真检查，防止复燃。8.事故调查与处理8.1组织火灾事故损失评估；8.2配合消防部门查清火灾原因；8.3写出事故调查报告；8.4提出事故处理意见；8.5宣布抢险救灾结束。分预案(二)青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司发生重大安全事故应急预案1 事故设置1.1 设想某日某时某分，青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司后仓突然发生重大安全事故，值班人员发现事故后，立即向防损部人员报警；1.2 防损部值班人员在确定事故信息准确后，立即启动应急预案通讯系统；1.3 应急预案通讯系统分别向店总经理和有关部门报警；1. 4接到事故报警后，迅速采取行动，要在第一时间赶赴事故现场；1.5 在规定的时间内，由指挥长向当地政府及有关部门报告或通报事故情况；2 全面启动事故应急预案2.1 应急预案领导小组赶赴现场指挥；2.2 预案各工作小组投入抢险救灾；2.3 按程序规定和预案要求组织实施抢险救灾工作；2.4 由指挥长和领导小组根据事故情况做出是否请求增援的决定。3 现场救援3.1 快速通知医务组人员立即投入伤员抢救工作；3.2 通知120急救中心将受伤人员及时送往医疗部门救治；3.3 全力组织人员对国家财产和重要设备进行抢救，力争把损失降到最低程度；4 组织人员对事故损失情况进行评估；5 要及时向上级安全监督部门和劳动保险部门报告事故情况；6 要保护好现场，组织事故调查处理工作；7 做好事故善后工作；8 组织进行事故调查，写出调查报告。分预案(三)青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司发生群众上访闹事事件应急预案1 事件设置1.1 设想某日某时某分，青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司突然发生一起群众集体上访闹事事件，接到事件发生信息后，立即向防损部、店总经理报警；1.2 在确认事件信息准确后，立即启动应急预案通讯系统；1.3 应急预案通讯系统分别向防损部、店总经理和有关部门报警；1.4 接到事件报警后，迅速采取行动，要在第一时间赶赴事件发生现场；1.5 在规定的时间内，由指挥长向当也政府及有关部门报告或通报事件情况；2 全面启动事件应急预案2.1 应急预案领导小组赶赴发生事件现场指挥；2.2 预案各工作小组启动应急预案，投入事件处理工作程序；2.3 按程序规定和预案要求组织实施群众上访闹事接待工作；2.4 做好现场警卫工作，对不法行为予以制止，保证领导和接待人员安全，防止领导和工作人员受到围攻；2.5 由指挥长和领导小组根据事件情况，做出平息事件、解决群众上访诉求和问题的方案及决定。3 事件现场增援3.1 如事件一时难以化解，应快速汇报总公司及上级政府部门；3.2 根据事态发展情况，决定是否请求公安机关预以增援；3.3 全力组织人员对事件进行平息和化解工作，力争把矛盾和影响降到最低点；4 及时向上级政府报告事件发生原因和解决情况；5 要保护好事件现场公共财物和人员安全，防止事态恶化和过激行为发生；6 做好事件善后工作，组织进行事件调查，写出调查报告。分预案(四)青岛润泰事业有限公司佳木斯分公司发生危及公共安全重大事故应急预案 1提高全体职工群众对发生危及公共安全重大灾害事故的应急、应变、自防、自救和救援能力，有效预防和避免发生危害事故，在发生危害事故时，能够沉着面对、不慌不乱、冷静处置，在职工群众及时迅速地得到救援。 1.1在保障国家财产和职工群众生命安全的情况下，及时快速地启动应急预案，组织好应急救援工作。 1.2 全面做好应付、处置危及公共安全突发事件的各项准备工作，要求各部门在日常工作中要认真抓好落实，提高预防事故的应急、应变、自防、自救和救援能力。 1.3 危及公共安全的重大事件包括以下几类：(1) 自然灾害类：如地震、洪水、龙卷风、雷南等；(2) 建筑安全类：如房屋倒塌等；(3) 卫生防疫类：如发生非典等重大传染性疾病传播；(4) 治安安全类：如爆炸、投毒、劫持人质、破坏事故等；(5) 其它能够足以危及到国家财产和职工人身安全的事故(以下简称危害事故)。2危害事故应急组织领导 发生危害事故时应立即启动应急预案程序，各部门领导及防损