实施行政强制措施的行政处罚案件流程梳理及注意事项.doc

实施行政强制措施的行政处罚案件办理流程及注意事项一、实施行政强制措施流程及注意事项：1、 表明身份、出示证件（两人以上交通执法人员实施）；2、 通知当事人到场；3、 初步调查取证（对当事人身份进行确认，制作现场笔录（必需制作）、乘客笔录、司机笔录、照片、录像等）4、 实施行政强制措施前应向行政机关负责人报告，经批准开具交通行政强制措施决定书（执法现场）。5、 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。6、 听取当事人的陈诉和申辩；7、 当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；8、 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内，向行政机关负责人报告，并补办批准手续，填报行政强制措施审批表。具体操作：案件办理人员将案件基本情况和相关证据录入信息系统，并填写行政强制措施审批表通过信息系统上报市交通运输局审批，经市局审核批准后方可进行案件审理程序。10、查封、扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三十日。具体操作：案件办理人员在信息系统填写延长扣押期限审批表，上报市交通运输局审批，批准后开具延长扣押期限决定书并送达当事人。11、有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定，开具行政强制措施处理决定书；：1）当事人没有违法行为2）查封、扣押的场所、设施或者财务与违法行为无关；3）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；4）查封、扣押期限已经届满；5) 其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。二、行政处罚案件调查审理流程及注意事项1、 立案：填写立案审批表（系统录入）；2、 进一步调查取证：制作询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、鉴定意见书、录像、照像等；3、 审核：填写案件处理意见书，按审批权限提交上级审批（系统录入），重大行政处罚案件需经过集体讨论； 4、 告知：开具违法行为通知书并送达当事人，告知当事人陈述申辩和听证的权利，听取当事人陈述申辩，如需听证的，由执法机关组织听证； 5、 决定：经上级领导审批后，开具行政处罚决定书并送达；1）当事人前来履行法定义务的，开具放行条。2）当事人拒不履行的，按法定程序申请法院强制执行。6、 填写处罚结案报告（当事人履行法定义务的才填写并结案，需申请法院执行的待法院执行完毕或终结后再填写并结案）。三、行政强制执行流程及注意事项：（一）行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关按法定程序执行。（公路路政强制拆除等）1、发出并送达违法行为通知书，告知当事人其违法行为和陈述、申辩的权利；2、作出行政决定，送达责令限期拆除决定书，如需处罚的，一并送达处罚决定书（需违法行为通知书中已告知相应事项）；3、送达催告书后需听取当事人意见，填写听取当事人意见书； 4、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，需向社会发出强制拆除公告，可与催告书同时制作；5、送达催告书三个工作日后，送达行政强制执行（代履行）决定书，告知当事人事实理由及行政复议、行政诉讼等救济权利。6、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，依法强制拆除。强制拆除的应派两名以上执法人员到场监督，制作行政强制执行笔录，并妥善保管被拆除的财物。以上文书应当直接送达当事人，当事人拒绝接受或者无法直接送达当事人的，应当按照中华人民共和国民事诉讼法的有关规定送达。（二）行政机关无行政强制执行权的申请法院强制执行：（扣押车辆、设备等）1、开具催告书，催告书在当事人复议、诉讼期满后尽快送达（即处罚决定书送达之日起三个月后尽快送达）。2、送达催告书后需听取当事人意见，填写听取当事人意见书； 3、以上两种文书应当直接送达当事人，当事人拒绝接受或者无法直接送达当事人的，应当按照中华人民共和国民事诉讼法的有关规定送达。邮寄送达的，用特快专递同时将催告书和听取当事人意见书寄出，在交寄单上注明这两份文书的名称、数量。4、