货物报关程序和管理规范1-一般VIP

1,制作：向云经济与管理学院国际经济与贸易教研室,第四讲：货物报关程序和管理规范,2,第一节报关程序概述（一）含义：报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过：海关审查、查验、征税、放行报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物,3,（二）基本程序进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,4,1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说来料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。,5,2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：海关审单（决定是否受理申报）查验征税放行,6,表4-1进出口货物进出境阶段的基本程序,7,3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。,8,9,第二节一般进出口货物的报关程序一、一般进出口货物报关概述,思考：一般贸易货物一般进出口货物？,10,（一）概念1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和后续的监管阶段。,11,2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式中的一种。,12,贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以是保税货物或特定减免税货物等。一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口，也可以是以别的贸易方式进口。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。,13,（二）一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费：一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证：需要提交许可证的，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。,14,（三）范围（12种）（重要考点）1不批准保税的一般贸易进口货物；2.一般贸易出口货物；3.转为实际进口的保税进口货物；4.转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物第3和第4种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。保税货物在进境的时候并没有缴纳关税，如果说这些保税货物，不复运出境了，要转为在我国境内销售，在转为内销的情况下，就属于一般进出口货物的范围，要缴纳关税，如果这些货物属于国家限制类进口货物，要提交许可证的，还要向海关提交许可证。,15,5、易货贸易、补偿贸易的进出口货物易货贸易：是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换。补偿贸易：交易的一方在对方提供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备及或技术所生产的直接产品或相关产品或其他产品或劳务所得的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法。（含义了解即可）6、不批准保税的寄售代销贸易货物；货物寄售是一种委托代售的贸易方式，寄售人（是卖方、或者是货主）先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议中的条件和办法代为销售的方式。7、承包工程项目实际进出口货物8、边境小额贸易进出口货物9、外国驻华商业机构进出口陈列用样品,16,10、外国旅游者小批量订货出口的商品11、随展览品进境的小卖品12、免费提供的进口的货物：（考点）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物,17,二、一般进出口货物报关程序（一）进出口申报：1、概述（1）含义：（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。,18,指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。北京是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批苹果。经过申请人的申请，海关同意后，这批苹果，可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。,19,（3）申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。,20,（4）申报日期：指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。直接使用纸质报关单，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。,21,没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金：计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤销原电子数据报关单之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金的日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元,22,2、申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证有两类单证：主要单证、随附单证主要单证：报关单随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证基本单证货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等预备单证海关审单、征税时可能需调阅或者收取备案的。例如：贸易合同、进出口企业的有关证明文件,23,24,（2）申报前看货取样（仅对于进口货物而言）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。,25,（3）申报采用电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。先进行电子数据申报，再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）注意：这个10日为自然日而非工作日！海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海关批准。,26,（4）修改申报内容或取消申报：（6种情况可以修改，重要考点）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。,27,根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,28,（二）配合查验1、海关查验：（1）含义：指海关依法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单填报内容相符，对货物进行实际检查的行政行为。（2）查验地点：海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验方式彻底查验、抽查（4）查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。,29,（5）复验海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点）（4种情况）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。,30,（6）径行开验：报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的C.超期未报货物,31,2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字,32,3、货物损坏及赔偿（1）海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况不属于海关赔偿范围：（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏不可抗力造成的货物损失等,33,注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。原因：因为没办法确定是否是在实施查验的过程中损坏的。那就容易出现扯皮的事了。所以事先就规定好了，在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。,34,(三）缴纳税费1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。,35,（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。方式：由海关在提货凭证或出口装货凭证上加盖海关放行章。实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完与进出口有关的一切义务。）海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以进入生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。2、提取或装运货物：（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证（提单、运单、提货单等）提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续,36,3、申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：（1）.进口付汇证明（2）.出口收汇证明（3）.出口退税证明（4）.进口货物证明,37,(一)判断题1.我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。2.对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。3.一般情况下，办理进出口货物的海关申报手续，报关人可自行选择采用纸质报关单或电子数据报关单的形式。两种形式均属法定申报，具有同等法律效力。4.在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收经货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理相关海关手续。,38,5.某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。6.我国A公司给客户邮寄一批样品，该出口样品不需凭出口收汇核销单办理报关手续。,39,单选题1.某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理C、将货物没收，全部变价上缴国库D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款,40,2.某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：A.由海关签发的“进（出）口货物证明书”B.由海关加盖了“放行章”的货运单据C.由海关签发的“税款缴纳证”D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单,41,多选题1.下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14日内，向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报,42,2.关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准3.在下列报关单证中，海关认为必要时需查阅或收取的预备单证是：A.报关委托单位的工商营业执照B.货物原产地证明C.贸易合同D.提货单或装货单,43,4.进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。A、由于计算机技术方面的原因而导致电