区委垃圾收运工作意见.doc

区委垃圾收运工作意见开发区、商务区管委会，台创园管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：为加快推进全区生活垃圾集中处理工作，促进城乡统筹及社会经济和谐发展，根据市生活垃圾无害化处理的相关文件要求，结合我区实际，特制定本实施意见。一、指导思想以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，积极贯彻区委、区政府水生态综合整治工作的总体要求和部署，以建立相应工作机制、建设相关工程、落实有效措施为重点，全力推进全区生活垃圾集中处理工作，切实改善城乡环境卫生，实现城乡管理一体化，提高居民生活质量。二、总体目标构建和完善全区范围特别是乡镇农村生活垃圾收运体系，在原先的“组保洁、村收集、镇清运、区监管、市处理”五级网络基础上进一步延伸和改革，全力向“村(社区)集中收集、镇(街道)集中清运、区集中转运、市集中处理”的“四集中”模式转化，努力建立科学合理的生活垃圾收运、处理处置体系。至XX年底，全区生活垃圾的收集率、清运率和处理率均达到100%。三、工作任务1.进一步加强镇(街道)村(社区)两级生活垃圾收集保洁队伍建设。以村(社区)为最小单位组建环卫保洁队伍，统一进行垃圾收集工作。由村(社区)统一在每个自然村安排1-2名保洁员(原则上每50户配备1名保洁员)，社区安排相应的保洁人员，专门负责各自辖区内的垃圾收集、道路清洁和河道保洁等工作，同时由村(社区)对保洁人员进行监督管理，进一步理顺和健全村(社区)基层的垃圾收集管理制度，从源头上确保生活垃圾进入收运体系。由镇(街道)统一安排清运车辆和工作人员，强化资源整合，以保证配足应有的环卫基础设施和垃圾清运力量，对工作人员和清运设备进行日常管理及检查考核，形成有效的奖惩机制，确保垃圾清运“日产日清”。2.进一步加快生活垃圾集中处理配套设施建设。为实现生活垃圾收集全过程密闭化、机械化，至XX年底，全区垃圾收集车、保洁车全部更新改造为密闭车，由人力收集方式逐步向机机械化收集方式过渡。以村(社区)为单位，通过合理布点，统一规划建设一批垃圾收集站，用于收集群众生活垃圾，再由镇(街道)负责统一清运到镇级垃圾中转站，从而实现城乡生活垃圾统一收集、集中处理。3.进一步加快环卫体制改革步伐。理顺区、镇(街道)、村(社区)环卫组织管理体制，健全各级管理网络。积极探索研究生活垃圾集中处理的市场化运作可行性，把存在经营性和竞争性的项目推向社会，交由专业公司承担，以此来吸引民间资本投向垃圾处理和环卫事业，促进环卫管理部门政事分开、管干分离的改革进程，构建生活垃圾城乡管理一体化的长效管理机制，实现城乡环卫事业统筹发展。4.进一步加强宣传教育，强化环境卫生意识。各级各有关部门要充分利用广播电视、报纸、宣传栏等多种形式，大力宣传实施城乡生活垃圾集中处理的重要意义和重大作用，引导广大群众树立良好的生态意识、卫生意识，养成良好的生活习惯，形成全社会共同关心、支持和参与的浓厚氛围，推进我区城乡生活垃圾集中处理工作走上规范化、制度化轨道。四、保障措施(一)加强领导，明确责任各镇(街道)、各相关部门要高度重视，精心实施，确保实效。各镇(街道)要成立专门的工作领导小组，明确专职负责人员，按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各自的工作任务和相应职责。要加大宣传力度，按要求高标准建好配套设施，统一调度安排垃圾收、运作业，有效整环卫资源，督导村(社区)环卫责任区管理，协调集中处理工作中的矛盾，对村(社区)环卫管理进行考核、奖罚；区城管局负责指导农村垃圾收集房、小型垃圾清运车的配套建设，加强设施建设的督查，并组织验收，负责统一组织、协调全区生活垃圾集中处理工作，以及垃圾收运过程的监督、垃圾调度及协同相关部门进行检查考核。(二)落实资金，强化保障区、镇(街道)、村(社区)三级财政要把生活垃圾集中处理工作经费列入年度财政预算，专项用于生活垃圾集中处理基础设施建设、垃圾收集、运输、处理的投入、补助和奖励。“区集中转运”的生活垃圾运输费(各镇压缩式中转站至集中处理场所)和“市集中处理”的终端处理费继续由区财政全额拨款；“村(社区)集中收集”、“镇(街道)集中清运”的费用以及各镇(街道)、村(社区)范围内的环卫设施设备的添置维护费用以及垃圾收集站(点)的建设费用由各镇(街道)、村(社区)自行承担。XX年底，区政府将组织相关部门对“四集中”生活垃圾收运体系建设进行考核验收。(三)加强考核，严格奖惩区城管局协同区相关部门定期组织检查考核，督促各镇(街道)及时整改工作中存在的问题，检查考核情况纳入年度考核内容，并与区财政以奖代补资金和城镇垃圾处理费的返还